這天的15時(shí)許，負(fù)責(zé)田林十二村的徐匯公安分局田林派出所社區(qū)民警李斌手機(jī)忽然振動(dòng)，一條推送信息顯示，有可疑人員短短半天已先后出入小區(qū)10余門(mén)洞。李斌一面聯(lián)絡(luò)各樓洞平安志愿者了解情況，一面直奔嫌疑人最后出現(xiàn)的62號(hào)樓，半途截住了這名可疑人員。經(jīng)盤(pán)查確認(rèn)，他到小區(qū)是進(jìn)行廣告推銷(xiāo)的。

　　田林十二村有41棟建筑，85個(gè)門(mén)洞，近5000實(shí)有人口——社區(qū)民警怎么能精確掌握一名可疑人員的行蹤？這背后，有一整套科技設(shè)備和智能系統(tǒng)發(fā)揮作用，不斷延伸著公安部門(mén)的“感知”能力：作為上海“智慧公安”建設(shè)試點(diǎn)小區(qū)之一，田林十二村通過(guò)智能識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，搭建起一套智能化小區(qū)防范和服務(wù)系統(tǒng)：系統(tǒng)建成至今不僅小區(qū)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，電動(dòng)車(chē)管理、孤老照料、亂貼“小廣告”等一系列小區(qū)難題都出現(xiàn)了良好的變化。

　　田林十二村是一個(gè)縮影。據(jù)上海公安部門(mén)介紹，這座超大型城市將以智能化安防體系和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，實(shí)現(xiàn)研判多維、指揮扁平、處置高效的精準(zhǔn)警務(wù)，使城市治理不斷向“最有序、最安全、最干凈”目標(biāo)邁進(jìn)。

　　“精準(zhǔn)處置”，實(shí)現(xiàn)毫秒級(jí)響應(yīng)

　　今年1月9日，浦東新區(qū)蘆潮港地區(qū)居民朱阿姨在接到電信詐騙者來(lái)電的“間隙”，竟然接到浦東新區(qū)公安分局蘆潮港派出所民警張麗忠的來(lái)電，提醒她千萬(wàn)不要匯款。隨后張麗忠還通過(guò)朱阿姨的妹妹找到她本人當(dāng)面勸阻，保住了26萬(wàn)元存款。

　　過(guò)去，“先報(bào)案再破案”曾被認(rèn)為是無(wú)法改變的“鐵律”，但張麗忠是如何在朱阿姨被騙的同時(shí)就找到她的？

　　為有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案，上海市公安局建立了可疑電話預(yù)警數(shù)據(jù)模型，系統(tǒng)分析詐騙電話特征信息，智能識(shí)別進(jìn)行中的疑似詐騙行為。上海市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心與市局指揮中心、治安總隊(duì)建立起聯(lián)合勸阻機(jī)制，警情直接推送至被害人所在社區(qū)民警、居委會(huì)干部、樓組長(zhǎng)，第一時(shí)間組織力量上門(mén)對(duì)被害人進(jìn)行勸阻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年上海通過(guò)提前預(yù)警的方式已勸阻潛在被害人13.2萬(wàn)人次。

　　“我們進(jìn)社區(qū)宣傳，針對(duì)的都不是特定居民，效果到底如何不好說(shuō)。”張麗忠告訴記者，通過(guò)可疑電話預(yù)警，他們的工作目標(biāo)更精準(zhǔn)：“雖然花的力氣不小，但工作目標(biāo)更直接更有針對(duì)性，效果立竿見(jiàn)影。”

　　不僅僅是社區(qū)安全防范。上海“智慧公安”建設(shè)將逐步把一線警力崗位職責(zé)從“感知風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)處置”。

　　據(jù)上海市公安部門(mén)介紹，“智慧公安”的感知泛在并不會(huì)帶來(lái)一線警力的減少，而是減少一線警力目前駐點(diǎn)固守、巡邏警戒、安檢盤(pán)查等傳統(tǒng)模式，逐步轉(zhuǎn)向主要處置由感知、研判之后精準(zhǔn)推送的警情。

　　“智慧公安”將悄然再造公安主業(yè)“打擊破案”的流程。“以110報(bào)警為例，未來(lái)，智能系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別判斷違法犯罪的速度，可能比市民撥打110更快，指揮調(diào)度的速度更是成倍提升。”據(jù)上海市公安部門(mén)介紹，通過(guò)“智慧公安”數(shù)據(jù)超算中心實(shí)現(xiàn)毫秒級(jí)響應(yīng)，可以迅速判斷犯罪現(xiàn)場(chǎng)周邊的警力分布，并直接把指令發(fā)送到周邊每個(gè)公安民警所佩戴的終端設(shè)備上，省去了指令通過(guò)分局、派出所流轉(zhuǎn)的時(shí)間。每個(gè)民警所配備的單兵設(shè)備，也可以通過(guò)頭盔上的攝像頭捕捉和高速信號(hào)傳輸，及時(shí)將案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況反饋指揮中心。

　　“打個(gè)比方，‘智慧公安’是一棵參天大樹(shù)，數(shù)據(jù)中心是土壤，超算中心是樹(shù)根，平臺(tái)是樹(shù)干，系統(tǒng)是樹(shù)枝，模型是樹(shù)葉……”上海市公安局科技處負(fù)責(zé)人表示：上海的“智慧公安”數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)容納能力將達(dá)到海量級(jí)別，毫秒級(jí)響應(yīng)，匯聚全局?jǐn)?shù)據(jù)資源。“智慧公安”綜合服務(wù)平臺(tái)，則通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，實(shí)現(xiàn)上海公安的各類(lèi)應(yīng)用聯(lián)通。上海公安還將開(kāi)發(fā)、改造、完善一批適用于不同警務(wù)類(lèi)型的應(yīng)用系統(tǒng)，并統(tǒng)一接入平臺(tái)，同時(shí)研發(fā)建設(shè)一批滿足不同實(shí)戰(zhàn)需要的數(shù)據(jù)分析模型。上海公安還將借助人力、技術(shù)、警情、檔案等渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共安全和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患的感知，并將其數(shù)字化，大數(shù)據(jù)將作為公安工作的基本方法，實(shí)現(xiàn)從指揮員到戰(zhàn)斗員全領(lǐng)域全過(guò)程的應(yīng)用。

　　智能感知，另辟蹊徑解安全難題

　　建成已近30年的田林十二村，道路干凈整潔，車(chē)輛停放有序——這樣一個(gè)擁有近5000居民的小區(qū)，不可能“熟人式”管理；小區(qū)內(nèi)有幼兒園和學(xué)校，四個(gè)出入口中有兩個(gè)可以通車(chē)，也不可能封閉式管理。

　　據(jù)田林派出所副所長(zhǎng)朱波介紹，安裝在小區(qū)門(mén)口的智能系統(tǒng)在不知不覺(jué)中已完成對(duì)進(jìn)入小區(qū)人員的信息采集，異常情況會(huì)推送至社區(qū)民警和居委干部的手機(jī)上，讓他們更有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

　　“我們小區(qū)以前在徐匯公安分局是‘掛號(hào)’的，2014年入室盜竊發(fā)生了25起，2015年、2016年一共發(fā)生了13起。”田林十二村居委黨總支書(shū)記趙國(guó)慶告訴記者，從去年10月智慧社區(qū)建設(shè)工作試點(diǎn)以來(lái)，小區(qū)至今實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案。

　　不僅僅是防盜。實(shí)有人口信息采集維護(hù)是社區(qū)工作的基礎(chǔ)，也是困擾社區(qū)管理的難題。這套系統(tǒng)在解決“難題”上開(kāi)辟了新的途徑：已錄入的人口信息中持續(xù)一段時(shí)間未在小區(qū)出現(xiàn)，系統(tǒng)會(huì)推送信息提醒社區(qū)民警上門(mén)核查，而未錄入信息的人員連續(xù)多日出現(xiàn)在小區(qū)，民警同樣會(huì)被提醒上門(mén)。而如果系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到超過(guò)一定數(shù)量的陌生人連續(xù)進(jìn)入同一樓洞則被判斷為有群租嫌疑，獨(dú)居老人連續(xù)三天未出門(mén)系統(tǒng)也會(huì)發(fā)出警報(bào)——社區(qū)民警和居委工作人員、物業(yè)、志愿者，開(kāi)展工作都能“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”。

　　不僅僅是“人”的互聯(lián)。在這里，窨井蓋丟失或移位會(huì)報(bào)警，消火栓失壓或故障會(huì)報(bào)警，消防通道被占也會(huì)報(bào)警……小區(qū)的設(shè)施都裝上了感應(yīng)芯片，出現(xiàn)異動(dòng)就會(huì)向民警“報(bào)告”，讓隱患能及時(shí)被消除。系統(tǒng)還預(yù)留了更多的模塊，未來(lái)還有包括居民健康數(shù)據(jù)等方方面面的智慧城市數(shù)據(jù)，均可接入這一平臺(tái)。

　　這樣的“智慧”系統(tǒng)正越來(lái)越多地運(yùn)用于上海這座城市各個(gè)方面，為解決一道道社會(huì)公共安全難題另辟蹊徑。走進(jìn)浦西第一高樓“白玉蘭廣場(chǎng)”，記者拿到一張?jiān)L客卡。據(jù)虹口公安消防部門(mén)介紹，每張卡有不同權(quán)限，比如只能經(jīng)電梯進(jìn)入相應(yīng)樓層。這張卡可以智能定位持卡人所在位置，從而精準(zhǔn)獲取各樓層人員數(shù)量及分布：“以前火災(zāi)救援要問(wèn)大樓負(fù)責(zé)人甚至逃生者內(nèi)部情況，現(xiàn)在可以直觀了解人員疏散逃生和被困情況，救助更高效。”

　　樓宇智能定位系統(tǒng)，消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、大樓空氣監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和消防微信平臺(tái)，構(gòu)成白玉蘭廣場(chǎng)“智聯(lián)3+1”消防管理模式，24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、研判樓宇內(nèi)消防安全狀態(tài)。以空氣監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)為例：它能分析空氣成分的微量變化，比傳統(tǒng)的煙感器更精確更提早識(shí)別最初期的火災(zāi)，一旦空氣中二氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物等濃度指標(biāo)異常，系統(tǒng)就會(huì)立即報(bào)警。

　　據(jù)了解，上海公安機(jī)關(guān)預(yù)計(jì)將用3年左右的時(shí)間，深度運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿科學(xué)技術(shù)，加快推進(jìn)小區(qū)、街面、單位及地下空間等街道（鎮(zhèn)）社區(qū)內(nèi)各類(lèi)要素的安防設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在建立適應(yīng)信息化、智能化和現(xiàn)代化要求的社會(huì)面智能安防工作上取得突破性進(jìn)展。目前，試點(diǎn)工作已在楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)部分街道開(kāi)展，相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在研究。

　　讓更多人有“獲得感”和“參與感”

　　上海寶山張廟街道的通河七村是個(gè)老小區(qū)，原先并沒(méi)有可供電瓶車(chē)集中充電的場(chǎng)地和設(shè)備。小區(qū)54個(gè)門(mén)洞1196戶居民，幾乎每棟樓都有住戶從自家接電線垂至樓棟外解決充電問(wèn)題，甚至出現(xiàn)一棟樓有10根“飛線”接出，安全隱患不小。在街道支持下，小區(qū)兩個(gè)車(chē)棚升級(jí)換代，智能充電設(shè)備能滿足300輛電瓶車(chē)同時(shí)安全充電停放。

　　然而問(wèn)題并沒(méi)有因?yàn)橛布?jí)而徹底解決：有些居民為省錢(qián)不愿把車(chē)停進(jìn)車(chē)棚，有些居民圖方便，還是習(xí)慣把車(chē)停放在樓道充電，還有居民擔(dān)心集中停放不夠安全。

　　對(duì)此，社區(qū)民警加大對(duì)占用、堵塞樓道或門(mén)洞違法的告知力度，聯(lián)合小區(qū)居委、物業(yè)不間斷“掃樓”，同時(shí)設(shè)置多個(gè)共享車(chē)位引導(dǎo)居民錯(cuò)時(shí)、按需充電以節(jié)省費(fèi)用，還加裝技防設(shè)施以確保小區(qū)，去年全年小區(qū)盜竊案實(shí)現(xiàn)零發(fā)案——這也使得更多的居民樂(lè)于參與小區(qū)平安建設(shè)。

　　通河七村的“一波三折”是訴求多元的時(shí)代縮影。上海公安在試點(diǎn)“智慧社區(qū)”時(shí)同樣遇到這樣的問(wèn)題：在對(duì)“智慧社區(qū)”的理解上，居民希望提升安全感，居委希望及時(shí)了解小區(qū)人員情況，物業(yè)則希望能提高工作效率——現(xiàn)代社會(huì)中提供安全服務(wù)“產(chǎn)品”的主體并非公安機(jī)關(guān)一家，民警不僅是社區(qū)警務(wù)活動(dòng)的“執(zhí)行者”，更是社會(huì)平安建設(shè)的“組織者”，要“眾籌”資源，多方響應(yīng)，讓大家對(duì)“智慧公安”建設(shè)既有“獲得感”，也想要“參與感”。

　　2月2日上午，一輛面包車(chē)在新昌路左轉(zhuǎn)至南京西路時(shí)車(chē)內(nèi)起火后失控沖上人行道，附近星巴克兩名員工第一時(shí)間抱出店內(nèi)10個(gè)滅火器，與兩名路過(guò)市民一起對(duì)車(chē)內(nèi)火情進(jìn)行處置，為公安消防部門(mén)后續(xù)處置贏得兩分鐘寶貴時(shí)間。“一座成熟的國(guó)際化大都市的應(yīng)急救援，應(yīng)該是‘自助自救、互助互救、公助公救’的結(jié)合。”在專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，城市風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)盡量靠前化解。“智慧公安”應(yīng)該探索第一時(shí)間將風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)推送至特定“風(fēng)險(xiǎn)人”及其安全服務(wù)提供主體，構(gòu)建起“自防自救、互幫互救、公助公救”梯次處置的風(fēng)險(xiǎn)化解新模式：“再先進(jìn)的技術(shù)手段也離不開(kāi)人的積極參與，群防群治社會(huì)才能更安全。”