隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市病越來(lái)越為大家所詬病和抱怨。擁堵的交通，厚重的霧霾，以及城市攤大餅現(xiàn)象使得資源難以承載，這些都讓城市居民苦不堪言。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)之后，大數(shù)據(jù)進(jìn)入醫(yī)療、環(huán)保、交通等諸多領(lǐng)域，成為智慧城市發(fā)展的助推器。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)緊密結(jié)合的時(shí)代，城市病能否破解？

　　大數(shù)據(jù)應(yīng)用于智慧城市發(fā)展

　　“智慧醫(yī)療是大數(shù)據(jù)服務(wù)于城市智慧發(fā)展的重要一點(diǎn)。北京大學(xué)人民醫(yī)院利用大數(shù)據(jù)分析，協(xié)助醫(yī)生對(duì)所有病歷進(jìn)行分析，可以實(shí)現(xiàn)更好更快捷有效的服務(wù)。”IBM大中華區(qū)智慧城市北方區(qū)總經(jīng)理谷冰談到，“大數(shù)據(jù)在環(huán)保領(lǐng)域也可以有很好的應(yīng)用。如果把一些周圍污染源的數(shù)據(jù)、風(fēng)向的數(shù)據(jù)都集中在系統(tǒng)中可以搭建出一個(gè)模型，預(yù)測(cè)2—3天后的PM2.5值，可以應(yīng)用到智慧城市的環(huán)保環(huán)節(jié)，幫助政府、個(gè)人進(jìn)行更好的環(huán)保氣象管理及出行管理。”

　　“大數(shù)據(jù)在首爾這座城市有很多具體應(yīng)用。比如，我們利用智能手機(jī)，分析了30億條通話收發(fā)信息和短信信息設(shè)計(jì)了9條公交夜班車線路。另外，首爾市民對(duì)出租車空車行駛導(dǎo)致能源消耗、交通擁堵十分不滿，于是我們利用大數(shù)據(jù)分析出了20個(gè)坐出租車人群最多的地區(qū)，統(tǒng)計(jì)出來(lái)以后自動(dòng)給出租車司機(jī)發(fā)送一個(gè)信息，前面左轉(zhuǎn)可能等待出租車的顧客更多。我們給手機(jī)用戶也發(fā)送短信，你往哪個(gè)方向遇到空出租車的可能性更大。如果減少空車率10%，就可以節(jié)省很多費(fèi)用，也可以很大程度上減少交通壓力。所以大數(shù)據(jù)是城市重要的行政管理手段。”韓國(guó)首爾政府信息企業(yè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金景瑞介紹。

　　北京市在數(shù)據(jù)收集和融合方面也做了很多基礎(chǔ)性工作。“截至2012年，北京市主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到96.34%，全市各個(gè)部門建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)311個(gè)，主題共享庫(kù)60個(gè)，已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)首都之窗政府網(wǎng)站向社會(huì)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。北京做了人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，也在嘗試四庫(kù)的融合。”北京信息化專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)彭凱說(shuō)。

　　大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍面臨重重阻礙

　　“技術(shù)已經(jīng)準(zhǔn)備好，不僅僅是大數(shù)據(jù)分析，還有前端的感應(yīng)線圈，包括現(xiàn)有的流式數(shù)據(jù)。”谷冰指出，然而大數(shù)據(jù)在智慧城市發(fā)展中的應(yīng)用仍面臨重重阻礙。

　　首先是大數(shù)據(jù)時(shí)代的隱私權(quán)問(wèn)題。“比如電信運(yùn)營(yíng)商所掌握的手機(jī)用戶基站登記信號(hào)，曾遭到網(wǎng)民一片罵聲，認(rèn)為是個(gè)人隱私泄漏了。實(shí)際上政府不是要掌握個(gè)人詳細(xì)的數(shù)據(jù)，而是掌握整個(gè)城市人群的上下班和日常生活、休息娛樂(lè)，整個(gè)交通出行規(guī)律，把個(gè)人隱私信息濾出以后，對(duì)其他的信息進(jìn)行分析，不同交通工具的出行規(guī)律，從而描繪出一張整座城市的動(dòng)態(tài)量圖。根據(jù)出行規(guī)律深入分析找出不同時(shí)間段擁堵的原因，提出疏導(dǎo)措施。”彭凱說(shuō)。

　　其次是龐大的數(shù)據(jù)量缺乏以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的收集、分析。“各個(gè)政府部門在執(zhí)行自己的行政職能過(guò)程中積累了大量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分析如果沒(méi)有明確的需求，無(wú)論多么大的數(shù)據(jù)、多么好的技術(shù)都是白費(fèi)的。”LGCNS中國(guó)數(shù)字市場(chǎng)事業(yè)部部長(zhǎng)張勇虎說(shuō)。

　　“現(xiàn)在為了解決一項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，比如解決交通的問(wèn)題，就需要把和交通相關(guān)的數(shù)據(jù)收集起來(lái)，圍繞應(yīng)用方案做工作。”彭凱說(shuō)。

　　再者，大數(shù)據(jù)理念能不能為決策者所接受也是一個(gè)問(wèn)題。“在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，北京市在技術(shù)上已經(jīng)做好了應(yīng)用的準(zhǔn)備。但實(shí)際上現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、政府部門領(lǐng)導(dǎo)能不能運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念分析解決本部門、本行業(yè)當(dāng)中存在的重大社會(huì)管理和服務(wù)問(wèn)題。有再好的金剛鉆，不去攬自己的瓷器活，仍然解決不了社會(huì)非常關(guān)注的緊迫問(wèn)題。”彭凱說(shuō)。

　　多部門多方位消除阻礙

　　大數(shù)據(jù)真正助力智慧城市發(fā)展需要消除重重阻礙。首先，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或者新電商時(shí)代隱私應(yīng)該被重新定義。“隱私使用的法制問(wèn)題應(yīng)該被重新定義，包括互聯(lián)網(wǎng)犯罪、互聯(lián)網(wǎng)詐騙等等，從技術(shù)角度來(lái)講，在新型的社會(huì)很難有隱私而言。另一方面，作為一個(gè)普通公民可能更關(guān)心隱私是否會(huì)導(dǎo)致?lián)p失和傷害。如何重新定義隱私？如何重新界定互聯(lián)網(wǎng)上的犯罪行為？這是一個(gè)新的課題。想通過(guò)封閉的方法，利用各種各樣的安全技術(shù)保護(hù)所謂的隱私信息，現(xiàn)在看來(lái)不太靠譜。”SAP城市創(chuàng)新首席科學(xué)家王斌說(shuō)。

　　促進(jìn)各行業(yè)、多元化數(shù)據(jù)交互融合也是重要的方面。“過(guò)去考慮問(wèn)題往往站在局部，不能站在整體、全局考慮。大數(shù)據(jù)時(shí)代有待于跨領(lǐng)域多元數(shù)據(jù)的融合，需要成體系、立體、矩陣式的思維來(lái)謀劃。智慧城市發(fā)展的大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析也一定是各個(gè)領(lǐng)域多元數(shù)據(jù)交互融合的結(jié)果。”彭凱說(shuō)。

　　在數(shù)據(jù)技術(shù)完備的情況下，體制機(jī)制的調(diào)整和多部門的聯(lián)動(dòng)十分重要。例如北京的交通工作由交通委、北京市公安交通管理局、北京公交總公司、軌道交通公司共同管理，并不是由一個(gè)部門全部制定和規(guī)劃的。要想通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)解決“九龍治水”的北京交通問(wèn)題，彭凱認(rèn)為“北京交通委要統(tǒng)籌，站在更高層面規(guī)劃，行業(yè)治理并不能像韓國(guó)首爾市政府那樣直接操作，需要制定政策，規(guī)范行業(yè)的管理。”