在世界各國(guó)的歷次大型自然災(zāi)害中，GIS都發(fā)揮了重要的輔助作用。此次震后救援過(guò)程中，多個(gè)相關(guān)政府部門均利用GIS技術(shù)，為抗震救災(zāi)提供了大量的輔助決策信息。

    GIS技術(shù)是為災(zāi)情評(píng)估提供輔助決策的有效工具，可以把震災(zāi)位置信息、追蹤路徑、傳感器、視頻，以及其他與GIS數(shù)據(jù)相關(guān)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)（影像、高程、街道、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等）與交通、醫(yī)院、氣象結(jié)合起來(lái)，通過(guò)空間可視化的方式為決策者提供有力的支持。

    當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，GIS會(huì)為應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃的制定、毀壞情況的評(píng)估以及災(zāi)害信息的共享提供相關(guān)信息和幫助。GIS支持應(yīng)急管理的所有階段，包括災(zāi)情緩解、預(yù)防和準(zhǔn)備、快速反應(yīng)以及恢復(fù)重建。

    輔助應(yīng)急救援

    在此次抗震救災(zāi)過(guò)程中，中國(guó)地震局是個(gè)非常重要的角色擔(dān)當(dāng)。其中，中國(guó)數(shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)就是基于ArcGIS的地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主要從監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三方面提高國(guó)家的防震減災(zāi)能力。

    這個(gè)數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)覆蓋全國(guó)152個(gè)測(cè)震臺(tái)，同時(shí)31個(gè)省級(jí)區(qū)域臺(tái)網(wǎng)也建了800余個(gè)測(cè)震臺(tái)，國(guó)家臺(tái)網(wǎng)每天匯集和處理近1000個(gè)臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，原始觀測(cè)數(shù)據(jù)量近40GB。

    這次地震發(fā)生后，四川地震局的臺(tái)網(wǎng)，在3分鐘內(nèi)就將地震的位置上報(bào)到地震局內(nèi)部的EQIM地震速報(bào)網(wǎng)上，青海等一批四川周邊的地震臺(tái)網(wǎng)也在數(shù)分鐘之后將地震參數(shù)上網(wǎng)，全國(guó)各個(gè)區(qū)域地震臺(tái)都在參與地震速報(bào)。

    隨后，地震局立即啟動(dòng)了地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，同時(shí)開始對(duì)這次地震的災(zāi)害進(jìn)行快速評(píng)估，提供評(píng)估結(jié)果。這次地震災(zāi)害評(píng)估結(jié)果顯示災(zāi)害嚴(yán)重，同時(shí)啟動(dòng)了輔助決策系統(tǒng)。5分鐘后提出應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，建議啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。之后工作人員立即按照地震應(yīng)急預(yù)案的I級(jí)響應(yīng)要求，啟動(dòng)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮大廳的視頻通訊系統(tǒng)，與四川、陜西、甘肅、內(nèi)蒙和浙江等指揮部進(jìn)行連通等。

    此外，地震局還啟動(dòng)了防震減災(zāi)公益號(hào)12322地震信息平臺(tái)，搜集地震災(zāi)害信息，并快速上報(bào)政府相關(guān)部門。整個(gè)過(guò)程在10分鐘內(nèi)完成。

    其中，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的作用主要有兩方面。首先，根據(jù)地震三要素和基礎(chǔ)信息對(duì)震災(zāi)進(jìn)行判斷，進(jìn)行災(zāi)害快速評(píng)估，確定災(zāi)害級(jí)別。同時(shí)，提供震區(qū)的基礎(chǔ)地理信息，如周圍的水庫(kù)和道路分布情況，山體滑坡和泥石流方面的判定和提醒，為救災(zāi)提供參考性信息。

    提供數(shù)據(jù)保障

    基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)是GIS應(yīng)用的源頭保障，沒有地理數(shù)據(jù)的支撐，GIS大概只是一種工具擺設(shè)。在ESRI中國(guó)有限公司總裁何寧看來(lái)，GIS就像一套精美的廚具，要想制作出美味的佳肴，還得需要豐富的食材，這食材就是地理數(shù)據(jù)。

    當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后，國(guó)家測(cè)繪局馬上意識(shí)到急需確定哪些是有用的地理數(shù)據(jù)，并把正確的數(shù)據(jù)以最快捷、最有效的方式傳達(dá)給急需的人。地震發(fā)生后不久，國(guó)家測(cè)繪局立即組織了國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院以及中國(guó)地圖出版社通宵達(dá)旦工作，趕在13日早上給國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦以及減災(zāi)委的指揮部門送去了急需的地圖。從12日地震發(fā)生到20日為止，國(guó)家測(cè)繪局已經(jīng)給中央近40個(gè)部門提供了包括數(shù)據(jù)、地圖和影像在內(nèi)的各種圖表共一萬(wàn)多幅。

    其中，國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心在近十天的時(shí)間里，利用基于ArcSDE技術(shù)建立的國(guó)家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室等30個(gè)部門和單位提供了超過(guò)700G的影像資料，這相當(dāng)于日常情況下近半年提供的數(shù)據(jù)量。

    此外，國(guó)家減災(zāi)委利用遙感和GIS技術(shù)，制作了大量的災(zāi)情地圖，并向相關(guān)機(jī)構(gòu)和公眾公布，包括道路損毀、房屋倒塌、居民安置、堰塞湖、山體滑坡、災(zāi)民安置等，為搶險(xiǎn)救災(zāi)起到了重要的指導(dǎo)作用。

    截至5月28日，國(guó)家減災(zāi)中心已經(jīng)繪制并發(fā)布災(zāi)情地圖106幅。隨著救災(zāi)及重建工作的進(jìn)一步開展，利用空間信息技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)測(cè)和評(píng)估將發(fā)揮更大的作用。

    何寧總結(jié)道，在災(zāi)難發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻，要想充分發(fā)揮GIS的作用，不僅是GIS軟件企業(yè)的工程師們需要緊急行動(dòng)，同時(shí)還需要地理數(shù)據(jù)提供商、遙感測(cè)量企業(yè)、GPS導(dǎo)航設(shè)備提供商都緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，彼此充分共享信息，才能第一時(shí)間響應(yīng)救援行動(dòng)的多方面需求。

    GIS志愿者在行動(dòng)

    無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，在重大自然災(zāi)害發(fā)生后的救援及重建過(guò)程中，志愿者都是一支非常必要且重要的參與力量，擁有專業(yè)技能的GIS志愿者也不例外。因?yàn)椋瑸?zāi)害發(fā)生后，大范圍的地理信息需要分析整理，工作量非常大，GIS志愿者可以協(xié)助救援及重建的各個(gè)單位，開展地理信息的數(shù)據(jù)分析、整理、匯總、制圖、系統(tǒng)構(gòu)架等方面的工作協(xié)助。

    地震發(fā)生不久，具有印尼海嘯和卡特里娜颶風(fēng)等國(guó)際救援經(jīng)驗(yàn)的ESRI中國(guó)有限公司就發(fā)出了“GIS志愿者倡議書”：也許你協(xié)助做一張地圖，就能夠多挽救幾條生命；也許你協(xié)助解決一個(gè)技術(shù)問題，就能節(jié)約寶貴的救災(zāi)時(shí)間；也許你協(xié)助開發(fā)一個(gè)應(yīng)用，就能使一個(gè)決策盡快做出；也許你協(xié)助翻譯一篇文章，就能給救災(zāi)及重建者以巨大啟發(fā)……

    目前，已有來(lái)自全國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)，以及美國(guó)和加拿大的400多名GIS志愿者申請(qǐng)加入，希望以自己的愛心參與到救援和重建工作中。他們有的是在校的GIS專業(yè)學(xué)生，有的是企業(yè)的技術(shù)人員。其中，有近十名志愿者已經(jīng)奔赴中國(guó)地震局地質(zhì)研究所、中科院、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)單位，為其在地理信息數(shù)據(jù)分析、整理、匯總、制圖等方面的工作提供協(xié)助。幾名來(lái)自北京大學(xué)GIS專業(yè)的大三學(xué)生在地震局幫助整理災(zāi)區(qū)影像數(shù)據(jù)，幾天來(lái)都是工作到凌晨。

    另外，有一部分GIS志愿者專門從事文檔翻譯工作，將大量國(guó)外應(yīng)急救援的應(yīng)用案例和與地震救災(zāi)相關(guān)的解決方案翻譯成中文，提供給相關(guān)單位參考。截至到5月28號(hào)，志愿者已經(jīng)完成翻譯稿件20多篇，為抗震救災(zāi)、災(zāi)害評(píng)估與災(zāi)后重建工作提供了可供參考的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

    一方有難，八方支援。隨著災(zāi)區(qū)重建工作的展開，更多GIS志愿正在加入進(jìn)來(lái)，為災(zāi)區(qū)的人民獻(xiàn)上一份愛心，為GIS行業(yè)做出一份努力。