近日，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱工商聯(lián)）提交了《關于加大對動力電池行業(yè)財稅扶持力度的提案》（以下簡稱《提案》），建議應在補貼政策退出前，盡快研究出臺對動力電池相關企業(yè)的財稅扶持政策。

《提案》中建議，對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的動力電池產(chǎn)品，將動力電池增值稅稅率從17%降至11%；參照國家對科技型中小企業(yè)支持方式，對動力電池企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，由50%提高到75%等。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在財政部等四部委調整新能源汽車財政補貼方案后，動力電池廠商面臨成本增長的壓力，發(fā)展門檻也在不斷調高。

動力電池成競爭關鍵

汽車行業(yè)正在經(jīng)歷變革。

去年7月，英國環(huán)境大臣邁克爾·戈夫表示，作為清潔空氣政策的一部分，英國將于2040年起停止銷售燃油汽車以減輕空氣污染。這也是繼荷蘭、挪威、德國、法國之后，又一國家加入了禁售燃油車的行列。

新能源汽車是未來引領汽車行業(yè)的發(fā)展方向，也是我國實現(xiàn)汽車工業(yè)彎道超車的機遇期，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。

其中，支撐新能源汽車快速發(fā)展的核心之一就是動力電池，這也是世界各大汽車廠商競爭的關鍵領域。

《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調“建設具有國際競爭力的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈”。國務院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》提出，我國要重點建設動力電池產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動力電池生產(chǎn)企業(yè)。2020年，動力電池產(chǎn)業(yè)整體上達到國際先進水平，形成一批具有較強競爭力的企業(yè)。

今年2月，《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》提出，進一步提高純電動乘用車、非快充類純電動客車、專用車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，鼓勵高性能動力電池應用；過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》對應標準的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標準不變。

對此，未來將對動力電池廠商產(chǎn)品性能提出更高要求。此前，《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》提出，到2020年，新型鋰離子動力電池單體比能量超過300瓦時/公斤；2025年，要實現(xiàn)新體系動力電池單體比能量達500瓦時/公斤。

《提案》中指出，要實現(xiàn)這個指標，企業(yè)需要大量、持續(xù)地投入人力、物力，攻克重重技術難關，資金需求也將非常巨大。

動力電池企業(yè)資金壓力大

工商聯(lián)指出，在國家補貼退坡并且到2020年完全退出，動力電池原材料價格大幅上漲的情況下，我國動力電池制造業(yè)企業(yè)面臨著較大的資金壓力，甚至部分企業(yè)面臨破產(chǎn)的困境。

目前國際上領先的日韓動力電池企業(yè)，研發(fā)費用大部分由政府承擔，且增值稅稅率僅為10%；而韓國動力電池企業(yè)也在采用低價策略，力圖壓垮中國的動力電池產(chǎn)業(yè)。

為此，《提案》中提出，目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)已從培育期進入成長期，國家已基本確定2020年以后補貼政策完全退出，但新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比，還有明顯的成本劣勢。為保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)由汽車大國邁向汽車強國的目標，鞏固我國在新能源汽車和動力電池領域的領先優(yōu)勢，工商聯(lián)建議應在補貼政策退出前，盡快研究出臺對動力電池相關企業(yè)的財稅扶持政策。

工商聯(lián)建議，對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的動力電池產(chǎn)品，將動力電池增值稅稅率從17%降至11%。減輕企業(yè)稅負，讓企業(yè)將更多資金投入到先進技術研發(fā)當中，盡快提升技術水平，占據(jù)國際競爭制高點。

同時，工商聯(lián)還提出，參照國家對科技型中小企業(yè)支持方式，對動力電池企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，由50%提高到75%；對符合條件的動力電池企業(yè)技術進步和技術改造項目，給予一定投資比例的財政補貼。

此外，興業(yè)證券在報告中提出，動力電池降成本刻不容緩。補貼退坡敦促全產(chǎn)業(yè)鏈降成本，動力電池環(huán)節(jié)首當其沖，率先實現(xiàn)成本下降的企業(yè)將在下一輪退坡中占得先機。