根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會對外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成79.4萬輛和77.7萬輛，同比分別增長53.8%和53.3%。協(xié)會預(yù)計，2018年中國新能源汽車的銷售增長將達(dá)到40%左右，新能源汽車銷量將達(dá)到100萬輛。

近幾年來，我國新能源車實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，但是隨著銷售量激增，也帶來了新的問題。新能源車電池的使用壽命是5～8年，或者是行駛里程20萬公里。第一批新能源車已經(jīng)達(dá)到使用年限，大量報廢電池將進(jìn)入回收市場。如果處理不好，將會帶來新的環(huán)境污染和能源浪費。

全國政協(xié)委員、民建天津市委會主委李文海在《科學(xué)處理新能源車報廢電池》的提案中詳細(xì)分析了當(dāng)前新能源車報廢電池存在的問題。

李文海介紹，目前我國報廢電池處理方式多以拆解回收為主，回收企業(yè)規(guī)模普遍較小，工藝水平不健全，而且存在部分不具有回收資格的企業(yè)非法從事廢舊動力電池回收的情況。同時，由于國產(chǎn)動力電池型號眾多、電池結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，組裝工藝和技術(shù)千差萬別，電池在拆包過程中涉及的技術(shù)與成本均較高，商家無利可圖，導(dǎo)致回收市場偏小。

李文海認(rèn)為，報廢電池處理不及時，極易造成新的環(huán)境污染。由于回收企業(yè)拆解不充分，甚至有小作坊直接把廢舊鉛液、硫酸液倒入下水道，結(jié)果廢舊溶液在未經(jīng)合適處理的情況下匯入河流與土地，極易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。目前國內(nèi)超過7成的舊電池流向了小作坊，市場急需監(jiān)管。

由于新能源車廢舊電池中含有鈷、鎳、錳等有價值能源材料，尤其是鈷資源，新能源汽車電池所需的鈷占比達(dá)到70%以上，其需求量的95%依靠進(jìn)口。若不能及時回收，將會造成新一輪的資源浪費。同時，由于動力電池的電壓是高壓直流電，乘用車達(dá)300多伏，大巴車高達(dá)600多伏，回收過程處理不好，容易出現(xiàn)安全事故。

為此，李文海建議，要科學(xué)處理稀有資源，實現(xiàn)變廢為寶。相關(guān)研究表明，回收鋰離子電池可節(jié)約51.3%的自然資源，同時鋰離子電池中的鈷、鎳、錳等有價值的材料，通過回收可再利用。李文海在提案中預(yù)測，2018年廢舊動力電池回收市場可達(dá)50億元規(guī)模，到2020～2023年，廢舊動力電池回收市場規(guī)模將進(jìn)一步增長到136億元～311億元。“建議相關(guān)部門及時發(fā)布信息，引導(dǎo)有資質(zhì)、有條件的企業(yè)把握商機。同時鼓勵企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入，提高技術(shù)水平，從報廢電池中回收鈷、鎳、錳、鋰、鐵和鋁等金屬，實現(xiàn)梯次循環(huán)利用，變廢為寶。”

關(guān)于報廢電池回收市場管理，李文海建議地方政府制定新能源車報廢電池回收的中長期計劃，加強有效監(jiān)管。對不具有回收資格的企業(yè)和回收工藝簡單、造成二次環(huán)境污染的企業(yè)要堅決取締，盡快出臺相關(guān)政策讓“正規(guī)軍”進(jìn)入報廢電池回收市場。

此外，李文海還建議出臺支持新能源車報廢電池回收的優(yōu)惠政策。“建議國家發(fā)改委牽頭，支持地方政府通過稅收杠桿，鼓勵廢舊電池回收企業(yè)技術(shù)升級改造，并出臺優(yōu)惠支持政策，引導(dǎo)報廢電池回收企業(yè)，提高回收技術(shù)水平，擴大回收市場規(guī)模，以應(yīng)對爆發(fā)式的新能源車增長。”