允許擴(kuò)大峰谷電價(jià)差，利用峰谷電價(jià)機(jī)制促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這個(gè)讓儲(chǔ)能小伙伴心心念念的政策如今終于得到國家層面的積極回應(yīng)。

7月2日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，明確支持省級(jí)價(jià)格主管部門可在銷售電價(jià)總水平不變的前提下，建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售側(cè)峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段，擴(kuò)大高峰、低谷電價(jià)價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電。儲(chǔ)能朋友圈一時(shí)充滿“重大利好”的字眼。

階段性勝利之后，可以開始想想政策怎么落地了。這個(gè)時(shí)候你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這并不是原來一部分人想象的“政府一句話就行”的事情。

峰谷電價(jià)怎么調(diào)整？

自1994年開始，峰谷電價(jià)在全國范圍逐步推行，歷史上峰谷電價(jià)調(diào)整并不頻繁。根據(jù)此次發(fā)改委發(fā)布的文件，峰谷電價(jià)的調(diào)整由省級(jí)價(jià)格主管部門決定。在受政策鼓舞之余，業(yè)內(nèi)人士也感嘆“讓地方政府調(diào)電價(jià)不容易”。還有人擔(dān)心，拉大價(jià)差后，有些用戶的電費(fèi)可能會(huì)增加。

根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，峰谷電價(jià)設(shè)計(jì)的基本原則應(yīng)是平均電價(jià)水平不變。即用戶不改變用電模式，電費(fèi)支出也不會(huì)變。如果用戶減少高峰時(shí)段的用電量，或?qū)⒉糠指叻鍟r(shí)段的用電量轉(zhuǎn)移至低谷時(shí)段，則可以減少電費(fèi)支出。峰谷時(shí)段的劃分應(yīng)該結(jié)合平均負(fù)荷曲線計(jì)算。如果峰谷電價(jià)、尖峰電價(jià)設(shè)計(jì)得當(dāng)，用戶做出反應(yīng)后，系統(tǒng)的負(fù)荷曲線必然會(huì)發(fā)生變化，因此還應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，包括對(duì)時(shí)段和各段價(jià)格的調(diào)整。

最近一次調(diào)整峰谷價(jià)差是何時(shí)？

就在去年北方地區(qū)推進(jìn)清潔供暖期間。

2017年9月，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》，以降低清潔供暖成本。對(duì)于“煤改電”地區(qū)，政策要求完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度。在銷售側(cè)，具體措施包括：對(duì)采暖用電部分，適當(dāng)延長(zhǎng)谷段時(shí)間(原則上不超過 2 小時(shí))，優(yōu)化峰、平、谷價(jià)格時(shí)段劃分;在銷售側(cè)平均水平不變的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大采暖季谷段用電電價(jià)下浮比例。

隨后，北京、河北、寧夏出臺(tái)了谷段輸配電價(jià)減半的政策，河南、山東、寧夏等省明確降低谷段電價(jià)。

峰谷電價(jià)差一定會(huì)擴(kuò)大嗎？

有的情況下也可能是取消。

2016年9月，甘肅省調(diào)整峰谷電價(jià)政策，對(duì)不適宜錯(cuò)峰運(yùn)營的商業(yè)企業(yè)暫停峰谷分時(shí)電價(jià)，試點(diǎn)執(zhí)行平段目錄電價(jià)。但商業(yè)用戶也可自主選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。

這一調(diào)整的政策依據(jù)是國務(wù)院2015年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》。這份文件提出：在實(shí)行峰谷電價(jià)的地區(qū)，對(duì)商業(yè)、倉儲(chǔ)等不適宜錯(cuò)峰運(yùn)營的服務(wù)行業(yè)，研究實(shí)行商業(yè)平均電價(jià)，由服務(wù)業(yè)企業(yè)自行選擇執(zhí)行。

根據(jù)甘肅省發(fā)改委披露的信息，此次調(diào)價(jià)旨在支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)用電成本，自2016年9月起，對(duì)不適宜錯(cuò)峰運(yùn)營的商業(yè)企業(yè)暫停峰谷分時(shí)電價(jià)，試點(diǎn)執(zhí)行平段目錄電價(jià)，高峰電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.3711元，年降成本金額超過2億元。

由于服務(wù)業(yè)本身的特點(diǎn)，企業(yè)很難像制造業(yè)企業(yè)一樣，根據(jù)用電成本自行調(diào)節(jié)生產(chǎn)時(shí)間。在目前的用戶側(cè)市場(chǎng)中，商業(yè)企業(yè)如酒店、商場(chǎng)、寫字樓等都是是儲(chǔ)能企業(yè)的重要目標(biāo)。這些企業(yè)可以借助儲(chǔ)能將谷段電量轉(zhuǎn)移到峰段使用，以節(jié)約電費(fèi)，同時(shí)又不必改變?cè)杏秒娏?xí)慣。但如果商業(yè)企業(yè)不執(zhí)行峰谷電價(jià)，套利空間就消失了。

哪些省份最支持儲(chǔ)能？

江蘇：由于工商業(yè)電價(jià)峰谷差較大，江蘇省用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目數(shù)量排全國第一。為了支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國網(wǎng)江蘇省電力公司在2017年發(fā)布了《客戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)管理規(guī)定(試行)》，為用戶側(cè)儲(chǔ)能接入電網(wǎng)創(chuàng)造條件。今年6月，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》，提出對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展和分級(jí)分類協(xié)調(diào)管理。目前國網(wǎng)江蘇電力公司正在鎮(zhèn)江東部建設(shè)規(guī)模為101MW/202MWH儲(chǔ)能項(xiàng)目，以迎接今年夏季的用電高峰。

山西：根據(jù)山西省能監(jiān)辦官網(wǎng)披露，山西省副省長(zhǎng)王一新曾專門就省內(nèi)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出批示。2017年，山西能源監(jiān)管辦出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)電儲(chǔ)能參與山西省調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。目前，山西已運(yùn)行3家儲(chǔ)能火電聯(lián)合調(diào)頻試點(diǎn)項(xiàng)目，并研究確定了2家獨(dú)立式儲(chǔ)能、9家儲(chǔ)能火電聯(lián)合式調(diào)頻調(diào)峰試點(diǎn)項(xiàng)目。

北京：北京也是國內(nèi)谷峰電價(jià)差較高的省份之一。根據(jù)北京市發(fā)改委出臺(tái)的《北京市2018 年能源工作要點(diǎn)》，北京今年要研究制定實(shí)施促進(jìn)儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施意見，鼓勵(lì)推廣儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)電等分布式儲(chǔ)能應(yīng)用。據(jù)eo記者了解，北京市政府正在謀劃為儲(chǔ)能項(xiàng)目提供固定資產(chǎn)投資資金支持。

這三個(gè)省份會(huì)是最早擴(kuò)大峰谷電價(jià)差的地區(qū)嗎？

居民峰谷電價(jià)執(zhí)行情況如何？

2013年年底，國家發(fā)改委下發(fā)通知，在保持居民用電價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的前提下，全面推行居民用電峰谷電價(jià)，鼓勵(lì)居民用戶參與電力移峰填谷。

居民執(zhí)行峰谷電價(jià)采取自愿原則，這也是國際上通行的方式。在多數(shù)省份，不選擇執(zhí)行的用戶仍按原方式計(jì)價(jià)，選擇執(zhí)行的用戶則要以年度為周期，一年內(nèi)不能調(diào)整。居民用電峰谷電價(jià)差遠(yuǎn)小于工商業(yè)用電峰谷差，普遍在0.2-0.3元之間。

以下為山東省目前居民峰谷電價(jià)水平，非采暖季峰谷差為0.2元，采暖季為0.23元。

由于電價(jià)水平較低，居民峰谷電價(jià)應(yīng)用并不廣泛。山東省物價(jià)局價(jià)格管理一處處長(zhǎng)韓曉林曾對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w表示,在2016年全省執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的用戶中,居民用戶連零頭都沒有。

在海外市場(chǎng)，比如澳大利亞，由于居民電價(jià)水平高，且部分地區(qū)峰谷電價(jià)差極大，戶用儲(chǔ)能產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)空間。但中國目前的峰谷電價(jià)差較低，戶用儲(chǔ)能暫無進(jìn)入空間。