中歐領(lǐng)導(dǎo)人氣候變化和清潔能源聯(lián)合聲明

二〇一八年七月十六日于中國北京

一、中國和歐盟認(rèn)為，氣候行動(dòng)和清潔能源轉(zhuǎn)型的緊迫性和重要性日益顯現(xiàn)。雙方確認(rèn)其在2015年達(dá)成的歷史性的《巴黎協(xié)定》下所作的承諾，并將進(jìn)一步合作加強(qiáng)協(xié)定的實(shí)施。

二、氣候變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的壓力持續(xù)增加，并正威脅來之不易的發(fā)展成果。氣候變化對(duì)水、糧食和國家安全的負(fù)面影響已成為加劇社會(huì)和政治脆弱性的因素，并成為人群流離失所等不穩(wěn)定性的根源之一。為了全人類共同福祉，日益加劇的氣候變化影響需要我們下決心應(yīng)對(duì)。

三、中歐雙方承諾展現(xiàn)堅(jiān)定決心，并與所有利益相關(guān)方一道應(yīng)對(duì)氣候變化，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)全球溫室氣體低排放、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展。雙方強(qiáng)調(diào)，為了發(fā)展可持續(xù)、安全和具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)全球清潔低碳能源轉(zhuǎn)型，特別是向可持續(xù)、價(jià)格合理、穩(wěn)定可靠和現(xiàn)代化能源服務(wù)轉(zhuǎn)型，是相輔相成的目標(biāo)。雙方還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化和改革能源體系可顯著促進(jìn)就業(yè)、增加投資機(jī)會(huì)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

四、通過發(fā)表2015年《中歐氣候變化聯(lián)合聲明》、2016年《中歐能源合作路線圖》和本聲明，中歐雙方?jīng)Q心在氣候變化與清潔能源領(lǐng)域大力加強(qiáng)政治、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)合作，考慮到全球在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的背景下，向資源集約、可持續(xù)、溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然轉(zhuǎn)型。

五、中歐雙方認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)全球自由貿(mào)易、投資，和基于規(guī)則的多邊體制，對(duì)于全面發(fā)展溫室氣體低排放經(jīng)濟(jì)及其福利至關(guān)重要。

推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》進(jìn)程

六、中歐雙方歡迎在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)下達(dá)成的、旨在加強(qiáng)《公約》實(shí)施的《巴黎協(xié)定》，歡迎《巴黎協(xié)定》有力度的目標(biāo)及其包容性，歡迎其體現(xiàn)公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮不同國情。雙方認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》是一項(xiàng)歷史性成就，將進(jìn)一步加速全球溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型發(fā)展這一不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程。《巴黎協(xié)定》證明，基于共同政治意愿和互信，多邊主義能夠?yàn)閼?yīng)對(duì)當(dāng)今最重大的全球性問題提供公平有效的解決方案。雙方強(qiáng)調(diào)其全面、有效實(shí)施《巴黎協(xié)定》的最高政治承諾，包括在減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、行動(dòng)和支持透明度等各方面。強(qiáng)化行動(dòng)將為雙方提供重要機(jī)遇以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，并確保清潔能源獲取渠道增多帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

七、中歐雙方歡迎《巴黎協(xié)定》迅速簽署并生效，這表明了國際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化這一共同挑戰(zhàn)方面不可動(dòng)搖的決心，也給業(yè)界和投資者傳遞了明確信號(hào)，這些內(nèi)容已在2016年11月《公約》第22次締約方會(huì)議達(dá)成的《馬拉喀什氣候與可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)宣言》和2017年11月《公約》第23次締約方會(huì)議達(dá)成的《斐濟(jì)實(shí)施動(dòng)力》中得到確認(rèn)。

八、中歐雙方將堅(jiān)定不移地制定進(jìn)一步政策措施以切實(shí)落實(shí)各自的國家自主貢獻(xiàn)，并引領(lǐng)清潔能源轉(zhuǎn)型。雙方呼吁所有締約方維護(hù)《巴黎協(xié)定》，按照《巴黎協(xié)定》的宗旨和條款落實(shí)各自國家自主貢獻(xiàn)并逐步強(qiáng)化行動(dòng)。

九、中歐雙方將與各方一道，按照《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判的工作計(jì)劃，于2018年在波蘭舉辦的《公約》第24次締約方會(huì)議上取得成功且有意義的成果，為實(shí)施《巴黎協(xié)定》做準(zhǔn)備。雙方期待同太平洋地區(qū)有史以來首個(gè)《公約》締約方會(huì)議主席國，即第23次締約方會(huì)議主席國斐濟(jì)，及第24次締約方會(huì)議主席國波蘭開展合作，為完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則相關(guān)工作計(jì)劃奠定基礎(chǔ)，包括形成一份全面的談判案文，同時(shí)根據(jù)巴黎會(huì)議的相關(guān)決定，為辦成一次成功、建設(shè)性和包容的2018年塔拉諾阿對(duì)話做準(zhǔn)備。

十、歐盟完全支持發(fā)達(dá)國家到2020年每年共同提供1000億美元的集體募集目標(biāo)，并敦促其他發(fā)達(dá)國家支持此目標(biāo)。中歐雙方憶及，在氣候資金問題上，發(fā)達(dá)國家應(yīng)繼續(xù)履行其在《公約》下的現(xiàn)有義務(wù)，為幫助發(fā)展中國家在減緩和適應(yīng)兩方面提供資金。鼓勵(lì)其它國家自愿提供或繼續(xù)提供這種支持。在2025年前，作為《巴黎協(xié)定》締約方會(huì)議的《公約》締約方會(huì)議應(yīng)考慮發(fā)展中國家的需要和優(yōu)先事項(xiàng)的情況下，設(shè)定一個(gè)新的集體量化目標(biāo)，每年最低1000億美元。

十一、中歐雙方強(qiáng)調(diào)，加速實(shí)施2020年前承諾和行動(dòng)，特別是批準(zhǔn)和實(shí)施《京都議定書》多哈修正案，是緊迫和優(yōu)先的事項(xiàng)，有助于維護(hù)各方互信。

十二、中歐雙方將按照《巴黎協(xié)定》安排，在2020年前提交長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。

在其他多邊領(lǐng)域的合作

十三、中歐雙方強(qiáng)調(diào)使資金流動(dòng)符合溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型發(fā)展路徑的全球愿景。雙方一致認(rèn)為，需要可持續(xù)的投資和綠色金融驅(qū)動(dòng)向溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。雙方憶及，由中方擔(dān)任主席國的2016年二十國集團(tuán)會(huì)議就發(fā)展綠色金融提出建議，這些建議已實(shí)施中。

十四、中歐雙方將與其他各方一道推動(dòng)關(guān)于削減氫氟碳化物的《蒙特利爾議定書基加利修正案》獲得廣泛批準(zhǔn)。《基加利修正案》是全球?qū)用嬖跉夂蜃兓铜h(huán)境保護(hù)領(lǐng)域取得的重要進(jìn)展。中歐將通過聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)加熱、制冷和空調(diào)系統(tǒng)順利轉(zhuǎn)向使用環(huán)境友好的替代產(chǎn)品。

十五、中歐雙方將加強(qiáng)在國際民航組織和國際海事組織下的合作，包括通過國內(nèi)措施和國際合作，以確保航空業(yè)和海運(yùn)業(yè)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)。

推動(dòng)雙邊務(wù)實(shí)合作

十六、中歐雙方有信心將應(yīng)對(duì)氣候變化和清潔能源領(lǐng)域的合作打造成為包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系在內(nèi)的中歐雙邊伙伴關(guān)系的主要支柱之一。雙方將著重在以下領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作：

(一)長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略：中歐雙方同意通過定期舉行技術(shù)性對(duì)話，就制定本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略開展合作，包括開展減緩和適應(yīng)方案、能力建設(shè)和氣候立法方面的對(duì)話。

(二)碳排放交易：中歐雙方認(rèn)可碳排放交易是一項(xiàng)重要的具有成本效益的氣候政策工具，并同意在歐盟碳排放交易體系改革和2017年中國啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易體系的背景下，進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化碳排放權(quán)交易領(lǐng)域的雙邊合作，使全球最大的兩個(gè)碳市場(chǎng)相互交流經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)。鑒此，雙方十分歡迎啟動(dòng)一個(gè)新的雙邊合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目將在此前舉措的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞發(fā)展和實(shí)施碳排放權(quán)交易深入交流經(jīng)驗(yàn)。中歐雙方同意，進(jìn)一步擴(kuò)大合作以促進(jìn)碳排放權(quán)交易體系的發(fā)展和實(shí)施，包括通過組織雙方碳市場(chǎng)專家間的技術(shù)研討會(huì)，交流開發(fā)、運(yùn)行和評(píng)估碳排放權(quán)交易體系的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，并研究推進(jìn)長期合作的方式。

(三)能源效率：雙方同意拓展能效領(lǐng)域的雙邊合作，特別是在能效標(biāo)識(shí)、電器能效最小限值標(biāo)準(zhǔn)、建筑能效方面加強(qiáng)合作，以與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。

（四）清潔能源：中歐雙方同意在以下方面交流最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)：清潔能源發(fā)電，比如可再生能源發(fā)電或高效大型熱電聯(lián)產(chǎn)及其成功入網(wǎng)發(fā)電；能源法規(guī)和市場(chǎng)設(shè)計(jì)，包括通過基于市場(chǎng)的支撐機(jī)制整合清潔能源供應(yīng)。雙方重申，愿圍繞更智能和牢固的能源基礎(chǔ)設(shè)施及儲(chǔ)能設(shè)備開展合作，這對(duì)可再生能源的上網(wǎng)和大規(guī)模利用也具有重要意義。雙方將探討包括互聯(lián)互通的能源網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的可行方案，以滿足全球電力對(duì)清潔和綠色替代能源的需求。雙方強(qiáng)調(diào)，在以二十國集團(tuán)和清潔能源部長級(jí)會(huì)議為代表的多邊能源機(jī)制中開展坦誠而持續(xù)的合作十分重要。

(五)低排放交通：中歐雙方同意，低排放交通構(gòu)成了溫室氣體低排放社會(huì)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛而必要轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵部分。雙方同意發(fā)起專家對(duì)話，討論燃料經(jīng)濟(jì)性和輕重型載重汽車二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，包括低排放和零排放汽車的應(yīng)用。

(六)低碳城市合作：中歐雙方認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)是減緩和適應(yīng)氣候變化的關(guān)鍵行動(dòng)方，雙方愿加強(qiáng)中歐低碳城市伙伴關(guān)系，通過動(dòng)員資源使中國城市從歐洲的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)中獲益。中國和歐盟將推動(dòng)雙方城市間及地方政府間集中圍繞可持續(xù)城鎮(zhèn)化開展更多結(jié)對(duì)活動(dòng)。

(七)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)技術(shù)合作：中歐雙方認(rèn)識(shí)到技術(shù)和科學(xué)合作的全球意義，強(qiáng)調(diào)多邊合作的收益。雙方重申關(guān)于參加“創(chuàng)新使命聯(lián)盟”的承諾及該聯(lián)盟關(guān)于加速清潔能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。雙方同意強(qiáng)化在氣候相關(guān)科學(xué)研究及技術(shù)創(chuàng)新合作方面加強(qiáng)協(xié)作，包括發(fā)展和應(yīng)用碳捕集利用和封存等溫室氣體低排放技術(shù)以及制定和實(shí)施適應(yīng)氣候變化方案。

(八)氣候和清潔能源項(xiàng)目投資：中歐雙方認(rèn)識(shí)到開展氣候和清潔能源項(xiàng)目需要資金，歡迎中國財(cái)政部和歐洲投資銀行2016年簽署的關(guān)于將歐洲投資銀行在華投資擴(kuò)大到溫室氣體低排放公共交通、適應(yīng)氣候變化、能效、可再生能源和林業(yè)等領(lǐng)域的諒解備忘錄。

(九)與其他發(fā)展中國家開展合作：中歐雙方將探索在其他發(fā)展中國家就推廣獲取可持續(xù)能源、提高能效和推動(dòng)溫室氣體低排放發(fā)展開展三方合作的可能性，并協(xié)助其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，相關(guān)合作將特別集中在最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家應(yīng)對(duì)氣候變化計(jì)劃、戰(zhàn)略和政策中提及的相關(guān)領(lǐng)域。

(新華社北京7月16日電)