今年8月1日，《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》及《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》正式實施。

眾所周知，汽車動力電池在我國新能源車行業(yè)已達到海量應用。截至目前，我國新能源汽車累計產(chǎn)量已經(jīng)超過210萬輛，動力蓄電池的配套量也在逐年攀升。

很多人不禁會問，汽車動力電池大規(guī)模報廢退役，會始于何時?“2020年。”在8月1日舉辦的“新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理宣貫會”上，中國汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理李洧告訴記者，“屆時，動力蓄電池累計退役量將超過20萬噸。”

只有兩年時間，第一個廢舊電池的報廢高峰即將到來。如果沒有有效應對措施，不僅會存在安全隱患，隨意處置還可能造成重金屬污染，危害生態(tài)環(huán)境。

對癥下藥

十九大以來，生態(tài)文明建設被提到國家戰(zhàn)略的高度，全面推動綠色發(fā)展已成為國家發(fā)展的治本之策。

隨著我國新能源汽車保有量快速增長，廢舊汽車動力電池回收利用問題，受到社會公眾的高度關(guān)注。

在今年“兩會”期間，涉及動力蓄電池回收利用的建議和提案，對比前兩年出現(xiàn)大幅度提升。

在8月1日“新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理宣貫會”上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司巡視員李力告訴記者：“加強動力蓄電池的回收利用，不僅是保護環(huán)境安全、緩解資源瓶頸的要求，對于新能源汽車及動力蓄電池產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，也具有重大的意義。”

據(jù)李力介紹，8月1日正式實施的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，在蓄電池的設計、生產(chǎn)以及回收責任、綜合利用、監(jiān)督管理等方面，作出了明確的規(guī)定。從而保證對車用動力電池做到全生命周期的監(jiān)控，力爭對每一款車用動力電池做到：來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責任可糾。用通俗易懂的話說就是，讓每一塊電池都要“跟得住”“收得回”“利用好”“全處理”——從汽車動力電池一出生到最后無害化處置，全鏈條不失控。

據(jù)李洧介紹，在國家溯源管理平臺建設方面，中汽中心、北京理工大學共同搭建了新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源管理綜合平臺。隨著相關(guān)政策標準的陸續(xù)發(fā)布和國家溯源管理平臺的如期上線運行，我國新能源汽車動力蓄電池回收利用管理體系已初步搭建完成，并正在不斷地完善。“汽車動力電池退役后，還有70%左右的剩余殘值。如果相關(guān)措施執(zhí)行到位，將得到很好的梯次利用和回收利用。”北京理工大學電動車輛國家工程實驗室主任、中國工程院院士孫逢春教授告訴記者，今后，新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源管理平臺，將對進入新能源汽車的每一只動力電池進行實時動態(tài)監(jiān)管。

知易行難

汽車動力電池相關(guān)管理政策，能否及時有效貫徹落實?會不會又一次遭遇“理想很美好、現(xiàn)實很骨感“的窘境?這是有識之士關(guān)注的焦點。“在這項工作的推進過程中，我們確實遇到了一些困難和問題。”李力坦言，“在我國，動力蓄電池回收利用是一個新興領(lǐng)域，也是一項探索性的工作，這也決定了動力蓄電池回收利用管理制度的建設是一個需要不斷完善的過程。首先，回收體系的建立應該是目前需要解決的一個重要問題。”《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》明確提出，要建立生產(chǎn)責任延伸制度，不同的環(huán)節(jié)、不同的責任主體，都應該發(fā)揮各自主體的作用。動力電池回收利用涉及產(chǎn)業(yè)鏈多個行業(yè)，包括汽車企業(yè)、電池企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)以及綜合利用企業(yè)等，在這個過程中都應該承擔相應的責任和主體義務。汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車的企業(yè)以及綜合利用企業(yè)，整個鏈條要形成一個統(tǒng)一的整體。

“國內(nèi)廢舊電池回收利用技術(shù)儲備不足，是一個不爭的事實。”李力表示，“由于目前達到退役的動力電池還比較少，所以相關(guān)企業(yè)在這方面還沒有實現(xiàn)大規(guī)模投入。隨著退役電池規(guī)模的不斷增加，后續(xù)的相關(guān)技術(shù)和裝備必須跟上。”

李力希望在一兩年時間內(nèi)把回收體系搭建完成。

全民行動

針對國民對廢舊電池認知不足，李力呼吁，要營造良好的社會氛圍，必須充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對廢舊動力電池的環(huán)境安全風險及國家有關(guān)政策，進行廣泛的宣傳。“在新能源汽車中，有相當一部分是私家轎車。怎么鼓勵引導私家轎車將廢舊動力電池送到正規(guī)的拆解企業(yè)，必須借助媒體。”

如何應對廢舊電池回收執(zhí)行不力或消極抵制現(xiàn)象?《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》起草人之一、中汽中心數(shù)據(jù)資源中心回收利用部部長李龍輝表示，已有相關(guān)明確的處罰措施，下一步包括七部委聯(lián)合執(zhí)法如何處罰的細化條例，正在制定過程中。