基于節(jié)能和環(huán)保雙重考慮，我國倡導發(fā)展新能源汽車。但是，如果做不好動力蓄電池的回收利用，反而會造成嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。8月1日，隨著《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》及《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》正式實施，我國開始對每一只動力蓄電池進行全生命周期的溯源管理，構建起動力蓄電池產品“來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責任可究”的管控體系。

制度已建立，動力蓄電池回收利用的市場現(xiàn)狀如何?誰有資質對動力蓄電池進行回收利用?回收利用中存在哪些問題?就行業(yè)普遍關注的熱點問題，中國汽車報記者采訪了中國汽車技術研究中心有限公司(以下簡稱中汽中心)數(shù)據(jù)資源中心動力蓄電池回收利用管理政策的研究團隊。

近幾年，中汽中心受工信部委托開展一系列的動力蓄電池回收利用管理制度的頂層設計，支撐政府主管部門制定和發(fā)布動力蓄電池的相關管理規(guī)定，并聯(lián)合北京理工大學共同建設“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，實現(xiàn)對動力蓄電池全生命周期的追蹤管控。此外，動力蓄電池回收利用領域的標準研究工作也在穩(wěn)步推進。

◆目前動力蓄電池退役數(shù)量較少

對于目前我國動力蓄電池回收利用產業(yè)現(xiàn)狀，中汽中心數(shù)據(jù)資源中心副主任陳平說：

·目前，我國退役動力蓄電池數(shù)量還較少，回收利用產業(yè)正處于發(fā)展初期。我國新能源汽車前期裝配的電池多數(shù)為磷酸鐵鋰電池，其次為三元電池;

·目前市場退役電池主要為磷酸鐵鋰電池，而磷酸鐵鋰電池所含貴金屬元素較少，因此再生利用價值不高。但由于其安全性高、使用壽命長等特點，更適合于梯次利用;

·三元電池含有鎳、鈷等我國稀缺金屬，再生利用的價值較高。

我國于2009年啟動“十城千輛”工程推廣新能源汽車，2009-2012年共推廣新能源汽車1.7萬輛。2013年以后，新能源汽車進入大規(guī)模推廣應用階段，截至2018年6月，累計產量已達220萬輛，占世界總產量近50%，我國已成為世界第一大新能源汽車產銷國。動力蓄電池作為新能源汽車的核心零部件，其配套量也逐年攀升，截至2018年6月累計裝配動力蓄電池超過103Gwh。

相關專家從企業(yè)質保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測算，這些電池在2020年將進入規(guī)模化退役，到時候將會有累計超過20萬噸(24.6GWh)的退役電池，如果按70%可用于梯次利用計算，大約有累計6萬噸電池需要報廢處理。

◆再生利用企業(yè)發(fā)展較快 梯次利用尚處探索階段

通常新能源汽車上的動力蓄電池剩余容量降低到初始

容量的70%-80%時便無法滿足汽車使用要求，就要“退役”。退役動力蓄電池的回收利用包括了梯次利用和資源回收兩個環(huán)節(jié)。動力蓄電池的梯次利用被儲能領域普遍看好。對具備梯次利用價值的，可用于儲能、備能等領域;不具備梯次利用價值的，可再生利用提取有價金屬，實現(xiàn)資源綜合利用效益最大化。

從行業(yè)發(fā)展來看，陳平認為，再生利用企業(yè)發(fā)展較快，以格林美、邦普、華友鈷業(yè)、廣東光華、贛州豪鵬等為代表的一批典型企業(yè)，已具備了相對成熟的廢舊動力蓄電池再生利用技術，形成了批量化再生處置能力。而梯次利用作為新興事物尚處于探索階段，目前中國鐵塔公司在通信基站備能領域開展了規(guī)模化實踐應用，國家電網(wǎng)、比亞迪等部分企業(yè)在儲能等領域也開展了一些試驗性項目。

◆誰來為動力蓄電池的回收利用負責

今年2月，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，明確動力蓄電池回收利用管理的原則是生產者責任延伸制度，即汽車生產企業(yè)承擔動力蓄電池回收的主體責任，其他相關企業(yè)及新能源汽車與動力蓄電池用戶在動力蓄電池回收利用過程中履行相應責任，確保動力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。

數(shù)據(jù)資源中心回收利用部項目經(jīng)理王攀表示：

汽車生產企業(yè)應建立并公布動力蓄電池回收服務網(wǎng)點、采用多種形式完善回收渠道、落實動力蓄電池回收利用相關信息發(fā)布等責任要求……報廢汽車拆解企業(yè)應按照相關要求，規(guī)范拆解新能源汽車并將拆卸下的電池交由回收服務網(wǎng)點或有資質的綜合利用企業(yè)。梯次利用企業(yè)作為梯次利用產品的生產者，要對產品進行追蹤溯源，并負責承擔其產生的廢舊動力蓄電池的回收責任;再生利用應將最終報廢的電池進行高效再生利用和無害化處置。

動力蓄電池回收利用鏈條長、環(huán)節(jié)多、范圍廣。對于從新能源汽車上退役下來的動力蓄電池，目前國家鼓勵按照“先梯次利用后再生利用”的原則，開展動力蓄電池的再利用。

《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》及《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》在今年8月1日正式實施。就行業(yè)普遍關注的熱點問題，中國汽車報記者采訪了中國汽車技術研究中心有限公司(以下簡稱中汽中心)數(shù)據(jù)資源中心動力蓄電池回收利用管理政策研究團隊。上一期我們了解到了我國動力蓄電池回收利用行業(yè)的現(xiàn)狀，今天我們就聊聊還有哪些新問題有待解決。

◆傳統(tǒng)汽車和新能源汽車 回收拆解存在較大差異

新能源汽車的“心臟”跟傳統(tǒng)發(fā)動機不同，動力蓄電池的回收利用是個“新課題”，貿然拆解退役蓄電池，會引發(fā)很大的安全事故。另外在回收、拆解、處理過程中若操作不當，還可能會有起火爆炸、電解液泄露、有機物廢氣排放等問題。

那么，從事新能源汽車動力蓄電池的回收拆解需要具備哪些資質?從事傳統(tǒng)報廢汽車回收拆解的企業(yè)，能否拆解電動汽車?

數(shù)據(jù)資源中心回收利用部部長李龍輝表示，報廢汽車回收拆解企業(yè)應滿足《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》(GB22128)、《報廢汽車回收管理辦法》(國務院307號令)等相關要求，如涉及標準與政策的修訂、替代、新編制等，應滿足最新發(fā)布政策及標準要求。為適應新能源汽車的發(fā)展需求，當前有關部門正在對《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》及《報廢汽車回收管理辦法》進行修訂，并進一步研究報廢電動汽車拆解技術要求等相關標準，進一步明確新能源汽車回收拆解企業(yè)的準入、作業(yè)等要求。

另外，動力蓄電池綜合利用企業(yè)應滿足《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》要求。“工信部將通過發(fā)布企業(yè)名單的形式對綜合利用企業(yè)加強監(jiān)管。后期也將對梯次利用電池產品實施認定等規(guī)范管理。”李龍輝補充道。

◆動力蓄電池回收利用現(xiàn)有三個問題

對于目前動力蓄電池回收利用中存在的問題，中汽中心數(shù)據(jù)資源中心副主任陳平認為有三個：一是退役動力蓄電池快速分選重組、性能評價、殘值評估等梯次利用技術在行業(yè)內儲備不足，且缺乏標準化支撐;二是當前退役動力蓄電池的儲運和拆解等成本較高，尚未形成規(guī)模化效應，在缺乏激勵政策支持和成熟的市場化機制保障下，動力蓄電池回收利用經(jīng)濟性還不高;三是新能源汽車、動力蓄電池和綜合利用等企業(yè)還未形成有效的合作機制，在回收服務網(wǎng)點建設等方面的產業(yè)鏈資源共享程度不高，回收利用渠道建設相對緩慢。

◆后續(xù)動力蓄電池管理方向

目前我國動力蓄電池回收利用管理框架基本搭建完成，取得了階段性成果。近期我國也啟動了新能源汽車動力蓄電池回收利用試點示范，支持有條件的地方和企業(yè)先行先試，開展梯次利用重點領域示范。通過試點示范，發(fā)現(xiàn)問題，尋求解決方案。培育一批動力蓄電池回收利用標桿企業(yè)，探索形成技術經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式。例如中國鐵塔公司開展動力蓄電池梯次利用試驗，目前已在12個省市建設了3000多個試驗基站，取得了較好效果。

關于下一步我國對于動力蓄電池回收利用管理的方向，陳平認為主要包括幾點：

1．完善配套政策措施

政府主管部門進一步研究動力蓄電池回收利用激勵政策及措施，有效推動新能源汽車動力電池回收利用問題的解決;建立溯源信息比對核查機制;并發(fā)布梯次利用產品認定及規(guī)范管理辦法，規(guī)范退役電池梯次利用市場;鼓勵社會資本投資或設立產業(yè)基金，探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式。

2．扎實做好試點工作

試點地區(qū)有關部門應加強統(tǒng)籌協(xié)調，開展廢舊動力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用。

3．加強技術攻關和標準體系建設

引導汽車生產企業(yè)、電池生產企業(yè)、綜合利用企業(yè)等深入合作，促進產學研用合作，加強動力蓄電池高效拆解、殘值評估、梯次利用以及有價金屬高效提取等共性技術和裝備研發(fā)。同時，加快動力蓄電池回收利用有關標準的研究和立項工作，引領行業(yè)加快技術升級。

4．加大宣傳與引導

加強對動力蓄電池回收利用涉及的各相關主體的政策法規(guī)宣貫，促進企業(yè)責任意識的提升。充分發(fā)揮媒體的作用，營造良好的社會輿論環(huán)境，積極引導公眾參與新能源汽車動力蓄電池回收利用，規(guī)范移交動力蓄電池。