前言：近日，消息人士在網(wǎng)上發(fā)布了網(wǎng)傳版2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策;正式政策可能將在12月出臺。其實早在今年7月，彭博社就發(fā)布過一篇關(guān)于2019年新能源汽車補(bǔ)貼將退坡30%的消息，當(dāng)時就引起了新能源汽車企業(yè)及動力電池廠商的熱烈討論。對于新能源汽車補(bǔ)貼政策的網(wǎng)傳版本每年都會有，盡管未必會非常精確，但市場對于補(bǔ)貼退坡的預(yù)期幾乎是一致的。

新能源汽車行業(yè)將迎來黃金發(fā)展機(jī)遇

近日，消息人士在網(wǎng)上發(fā)布了網(wǎng)傳版2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策，該版本的核心內(nèi)容主要是補(bǔ)貼整體退坡40%，動力電池能量密度和能耗要求進(jìn)一步提高。若最終如該版本所述，低技術(shù)企業(yè)將面臨快速退出市場的境地，而“良幣”將被市場所追逐，行業(yè)也將迎來黃金發(fā)展機(jī)遇。

一、網(wǎng)傳版2019年補(bǔ)貼新政退坡幅度超預(yù)期

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，我國新能源汽車總產(chǎn)量達(dá)到66.7萬輛，預(yù)計2018年總產(chǎn)量將突破100萬輛。1)退坡幅度方面。預(yù)計到了2019年整體退坡40%的水平。對乘用車補(bǔ)貼的影響較大，取消低續(xù)航的補(bǔ)貼，高續(xù)航的單車補(bǔ)貼下降一個梯度，比如超過400公里續(xù)航的今年拿到5萬，明年可能拿到4萬，之前300-400公里的拿4.5萬/輛，明年拿3.4萬。

2)明年的能量密度門檻就是140Wh/kg(目前門檻是120Wh/kg)，定了160Wh/kg以上1.1倍，180Wh/kg以上1.2倍。明年市場上鐵鋰產(chǎn)品估計能做到160Wh/kg，三元做到180wh/kg。

3)推廣目錄重新弄，明年不設(shè)過渡期。財政部不想設(shè)置過渡期了，今年的過渡期導(dǎo)致多了上百億的財政補(bǔ)貼，所以新政策明年1月1日實行。推廣目錄要重新弄，所以年底會集中申報新車型。

4)正式政策可能將在12月出臺。其實早在今年7月，彭博社就發(fā)布過一篇關(guān)于2019年新能源汽車補(bǔ)貼將退坡30%的消息，當(dāng)時就引起了新能源汽車企業(yè)及動力電池廠商的熱烈討論。對于新能源汽車補(bǔ)貼政策的網(wǎng)傳版本每年都會有，盡管未必會非常精確，但市場對于補(bǔ)貼退坡的預(yù)期幾乎是一致的。

在2015年國家就確定了2019、2020年補(bǔ)貼要進(jìn)退坡，并在2020年取消補(bǔ)貼， 只是在這個過程中，唯一不確定的就是退坡的速度和比例。今年2月份出臺的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》中就提到要“提高技術(shù)門檻”，主要就是提高電池能量密度和降低電動車能耗。這也就意味著，2019年將延續(xù)2018年的補(bǔ)貼路線，繼續(xù)提高補(bǔ)貼門檻。

因此，從邏輯上來講，此次網(wǎng)傳的2019年補(bǔ)貼政策有一定可信度，但是從退補(bǔ)幅度來講，目前來看，補(bǔ)貼退坡還是幅度過大、速度過快，對企業(yè)和行業(yè)的沖擊太大。

二、“良幣驅(qū)逐劣幣”，低技術(shù)企業(yè)將退出市場

無論上面提到的網(wǎng)傳版2019年補(bǔ)貼政策是否真實，補(bǔ)貼退坡將不可避免，并最終走向取消補(bǔ)貼，這將加速市場對低技術(shù)新能源車企的淘汰。

最近幾年，新能源汽車作為一個熱門行業(yè)，似乎所有企業(yè)的熱衷于進(jìn)來份市場的一杯羹，但事實卻并非如預(yù)想的那么順利和輕松。2016年到2018年間，共新增了新能源汽車制造企業(yè)200多家，然而破產(chǎn)的車企也多達(dá)60多家，行業(yè)競爭的殘酷程度可見一斑。

截止到目前，很多造車新勢力還沒法實現(xiàn)第一款車型的量產(chǎn)交付，只有新勢力中靠前的企業(yè)，諸如蔚來、威馬、小鵬已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)⒃谀甑浊皩崿F(xiàn)首批量產(chǎn)交付。

與此同時，還有上百家企業(yè)在排隊申請新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，而要能真正生產(chǎn)新能源汽車還需要進(jìn)入工信部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的名錄，因此要拿到“雙資質(zhì)”并沒有那么容易，可謂道阻且長。退一步講，即便拿到“雙資質(zhì)”，也可能因為資金運(yùn)轉(zhuǎn)、市場行情、政策等種種原因會遇到量產(chǎn)交付的問題。

11月7日工信部公布了《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(第1批)》，對于不能正常維持生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)行特別公示，也就意味著被公示的企業(yè)將不能再生產(chǎn)新能源汽車，除非通過相關(guān)審核要求，才能再次生產(chǎn)。

在特別公示中我們看到不乏像長安標(biāo)致雪鐵龍、華晨汽車等知名汽車生產(chǎn)企業(yè)，說明行業(yè)競爭的殘酷性不會因為你是老牌車企就能夠避免，對于那些低技術(shù)以及生產(chǎn)經(jīng)營難以維持的企業(yè)來說，面臨的生存危機(jī)將更加嚴(yán)峻。

而實際上早在2013年、2015年和2018年就分別公布了三批特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)名單，但是專門為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)公布的特別公示名單，本次尚屬首次。這也就意味著，從國家層面來講，也將幫助市場快速清除“僵尸”企業(yè)，助推行業(yè)良性發(fā)展。

三、降稅、免稅、“開大門”，新能源汽車迎黃金發(fā)展新機(jī)遇

一邊是行業(yè)內(nèi)部加快競爭，分化開始逐漸顯現(xiàn)，另一方面，國內(nèi)新能源汽車市場的國際化腳步也在加快，將助推行業(yè)迎黃金發(fā)展新機(jī)遇。

1、降關(guān)稅

今年5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會正式發(fā)布“關(guān)于降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅的公告”，對汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行了第十次下調(diào)。公告稱，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅，其中，汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%。在關(guān)稅降低的刺激下，8月進(jìn)口車銷量同比增長了19%。

2、免征車輛購置稅

11月6日工信部聯(lián)合國家稅務(wù)總局公布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(第二十一批)，294款新能源汽車入選，其中，純電動車255款，插混車29款，燃料電池10款。

讓人眼前一亮的是，目錄中有兩家造車新勢力的車型，分別是威馬汽車的5個型號純電動車：EX5 400、EX5 500和EX5 Pro(該型號有三款)，還有小鵬汽車的G3。說明造車新勢力在新能源汽車市場上的影響已經(jīng)不可忽視。

免征車輛購置稅將直接刺激車企生產(chǎn)的主動性和消費(fèi)者購車的積極性，也將大大提高新能源汽車市場的活躍度。消費(fèi)者購車積極，企業(yè)回款也就能更快，上游企業(yè)也能更快回籠，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)資金鏈的快速流動，加速行業(yè)研發(fā)生產(chǎn)效率。

3、取消新能源汽車外資持股比例限制

6月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，自今年7月28日起施行。汽車領(lǐng)域，2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

隨后寶馬大手筆加碼在華投資布局新能源市場，并將中國設(shè)為其新能源汽車的全球生產(chǎn)基地;特斯拉9.3億元拍得上海臨港地塊打造超級工廠，規(guī)劃年產(chǎn)能50萬輛電動車。就在半個月前，耗資170億元打造的上汽大眾新能源汽車工廠也正式開工，上汽大眾多款全新純電動車型將在此投產(chǎn)，包括定位中型和中大型的純電動SUV，并涵蓋大眾、奧迪、斯柯達(dá)的新能源車型。上汽大眾計劃未來將推出40款新能源汽車，到2020年完成交付100萬輛。

外資企業(yè)快速布局中國的新能源汽車市場，充分說明國內(nèi)市場無論從政策面還是技術(shù)面，都擁有巨大的體量和潛力。同時外資的進(jìn)入也加速國內(nèi)新能源汽車市場的競爭，從而能夠倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)效率，加大研發(fā)投入力度，從而促進(jìn)行業(yè)向高質(zhì)量軌道發(fā)展。而隨著技術(shù)水平和效率的不斷提高，高端車型將越來越多，而價格也將下降，最終受益的將是消費(fèi)者以及這個市場本身