當(dāng)前，國(guó)內(nèi)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然存在落地難、運(yùn)營(yíng)效率低等問(wèn)題，為加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，全面提升新能源汽車(chē)充電保障能力，12月10日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等四部委聯(lián)合制定《提升新能源汽車(chē)充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)提出，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，全面優(yōu)化充電設(shè)施布局，顯著增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，以進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。

“一車(chē)一樁”

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量不斷提升，截至2018年9月，新能源汽車(chē)保有量已達(dá)到221萬(wàn)輛。同時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，到2020年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量需達(dá)500萬(wàn)輛，這也意味著在今后兩年時(shí)間里，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)還要繼續(xù)加速提升。

面對(duì)如此巨大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，配套的充電設(shè)施建設(shè)就顯得尤為重要。為強(qiáng)化充電設(shè)施供電保障，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，新建居民區(qū)應(yīng)統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至固定停車(chē)位(或預(yù)留敷設(shè)條件)，預(yù)留用電容量;針對(duì)老舊居民區(qū)電力容量不夠等問(wèn)題，要引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)低谷充電，挖掘現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備利用潛力，千方百計(jì)滿足“一車(chē)一樁”接電需求。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容，目前我國(guó)已建成充電樁數(shù)量超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，但距離“一車(chē)一樁”還相差甚遠(yuǎn)。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院高級(jí)工程師饒建業(yè)曾表示，之前中國(guó)新能源汽車(chē)的系列政策著力點(diǎn)都集中在電動(dòng)汽車(chē)上，一定程度上忽略了對(duì)充電設(shè)施發(fā)展的支持。因此導(dǎo)致大部分電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展較快的地區(qū)，充電樁的建設(shè)數(shù)量不能及時(shí)跟上，出現(xiàn)“有車(chē)無(wú)樁”的現(xiàn)象。

但有分析認(rèn)為，相較于充電設(shè)施數(shù)量，布局不合理才是制約新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)了解，為了能夠滿足新能源車(chē)主們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，一些地方政府開(kāi)始多建充電樁，出現(xiàn)因“試點(diǎn)”、“示范”等項(xiàng)目而盲目建樁，導(dǎo)致充電樁布局不合理，使用率也因此被拉低。

北汽特來(lái)電營(yíng)銷(xiāo)副總監(jiān)楊明華對(duì)北京商報(bào)記者表示，以北京為例，不同區(qū)域公共充電樁利用率呈現(xiàn)兩極化差別的情況，有的地區(qū)能達(dá)到50%和80%的使用率，有的地區(qū)使用率則基本為0。

針對(duì)合理布局的難點(diǎn)，普天新能源相關(guān)人士告訴北京商報(bào)記者，充電設(shè)施合理布局所面臨的問(wèn)題較多，例如物業(yè)、土地和成本等問(wèn)題，與物業(yè)方面溝通困難、建設(shè)選址困難，因此不能達(dá)到“理想化”的格局，而且一些地區(qū)建設(shè)成本偏高，充電樁又存在成本回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這些都制約了建設(shè)的積極性。

互聯(lián)互通

受布局不合理的影響，找樁難、充電難也是一大問(wèn)題。由于充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體繁多，信息分散不透明，而且車(chē)主到地方后還存在充電樁損壞、燃油車(chē)占位、停車(chē)費(fèi)倒掛等相關(guān)問(wèn)題，找樁難、充電難仍然困擾著新能源車(chē)主。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)與重點(diǎn)城市信息平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)的互聯(lián)互通，逐步形成充電設(shè)施信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

此外，各充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)要提升信息化水平，面向用戶提供充電服務(wù)信息，準(zhǔn)確提供充電設(shè)施的狀態(tài)信息，強(qiáng)化所屬設(shè)備的支付結(jié)算、運(yùn)行維護(hù)和充電安全等信息管理。鼓勵(lì)整車(chē)企業(yè)優(yōu)化新能源汽車(chē)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)、出行服務(wù)等企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

事實(shí)上，在充電設(shè)施互聯(lián)互通方面，北京市已取得階段性成效。此前e充網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，今年1月，北京全市1.8萬(wàn)根公共充電樁均已接入到北京市公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)(e充網(wǎng))，除了正在核查或整改的電樁暫未上線，電動(dòng)車(chē)主已經(jīng)可以通過(guò)e充網(wǎng)App對(duì)約1.6萬(wàn)根公共充電樁實(shí)現(xiàn)查找、導(dǎo)航，同時(shí)查詢(xún)空閑狀態(tài)、快慢充情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及開(kāi)放時(shí)間、用戶使用評(píng)論等信息。

普天新能源相關(guān)人士告訴記者，目前北京充電設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)展順利，根據(jù)合作內(nèi)容，用戶可以在e充網(wǎng)看到北京充電樁企業(yè)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，北京相關(guān)企業(yè)共同推動(dòng)服務(wù)升級(jí)、創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢(xún)、費(fèi)用結(jié)算等功能和作用，提供及時(shí)準(zhǔn)確全面的行業(yè)數(shù)據(jù)支撐，更好地為充電企業(yè)服務(wù)，為電動(dòng)汽車(chē)用戶服務(wù)。

“補(bǔ)購(gòu)置”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”

數(shù)量的增長(zhǎng)、平臺(tái)的構(gòu)建，為新能源車(chē)主提供了更加便利的充電服務(wù)，但充電設(shè)施所存在的問(wèn)題也不容忽視。針對(duì)充電項(xiàng)目建設(shè)用地、電力接入、配建預(yù)留、燃油車(chē)占位、運(yùn)營(yíng)盈利難等共性問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》也明確了政策支持力度。具體來(lái)看，鼓勵(lì)地方充分發(fā)揮“十三五”中央財(cái)政充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，促進(jìn)整車(chē)行業(yè)與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)行業(yè)合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，為私人用戶提供建樁充電保障。與此同時(shí)，引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼從補(bǔ)購(gòu)置轉(zhuǎn)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)，逐漸將地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車(chē)使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。

普天新能源相關(guān)人士對(duì)北京商報(bào)記者表示，《行動(dòng)計(jì)劃》引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼從補(bǔ)購(gòu)置轉(zhuǎn)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)充電樁支持方向的轉(zhuǎn)變，遏制“野蠻生長(zhǎng)”亂象，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。事實(shí)上，目前多數(shù)充電樁企業(yè)已經(jīng)從加快建設(shè)規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘?wù)能力，政策的出臺(tái)也契合了企業(yè)的發(fā)展方向，是一件利國(guó)利民的好事。

事實(shí)上，充電樁企業(yè)存在“規(guī)模越大，虧損越大”的運(yùn)營(yíng)怪圈。對(duì)于充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)數(shù)量越大，運(yùn)營(yíng)成本也相對(duì)越高，企業(yè)投入資金無(wú)法通過(guò)固定收益回籠，而且目前市場(chǎng)上充電樁利用率普遍較低，“跑馬圈地”搶占市場(chǎng)已毫無(wú)意義，提升自身服務(wù)質(zhì)量才是“出路”。

據(jù)了解，10月上旬，北京市發(fā)布了《北京市電動(dòng)汽車(chē)社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，規(guī)定全年維護(hù)良好的充電站，每站每年最高可獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。此外，上海、南京、海南、江西等省市也均出臺(tái)了針對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。這些政策給充電市場(chǎng)注入了一劑“強(qiáng)心針”，同時(shí)也預(yù)示著政府監(jiān)管由建設(shè)向運(yùn)營(yíng)的方向轉(zhuǎn)變。北京商報(bào)記者 陶鳳 王寅浩/文 白楊/制表