1月7日，記者得到消息，今年2月起，新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策或?qū)㈤_(kāi)始正式實(shí)施。其中，2月到6月為過(guò)渡期，補(bǔ)貼退破幅度為30%;7月1日開(kāi)始，補(bǔ)貼退坡達(dá)50%。

得到消息后，記者向多位新能源車企業(yè)營(yíng)銷總經(jīng)理求證，其中有兩位透露：確實(shí)得到了相關(guān)消息，但還未收到正式文件。

早在去年11月，“2019年新能源汽車補(bǔ)貼退坡40%，同時(shí)將取消地補(bǔ)”的消息就被各大媒體競(jìng)相報(bào)道，并在業(yè)內(nèi)引發(fā)了不小的波動(dòng)。隨后，原國(guó)家863電動(dòng)車重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬曾表示，新能源汽車補(bǔ)貼新政預(yù)計(jì)在2019年1月份出臺(tái)。不過(guò)，該信息同樣未獲得官方證實(shí)。

如今，2019年已經(jīng)來(lái)臨，補(bǔ)貼退坡政策的出臺(tái)俞顯迫切。

對(duì)于上述退坡版本，精進(jìn)電動(dòng)創(chuàng)始人蔡蔚作出了自己的分析。他認(rèn)為，假如此次退坡不涉及技術(shù)要求，那么很可能會(huì)是真的;但如果補(bǔ)貼退坡同時(shí)還對(duì)技術(shù)做出要求的話，那這種傳言很可能是假的。

蔡蔚說(shuō)：“去年的補(bǔ)貼退坡中，對(duì)新能源乘用車技術(shù)性能提升的要求越來(lái)越高，補(bǔ)貼退坡是根據(jù)續(xù)航里程來(lái)調(diào)整的。但從政策下達(dá)，到技術(shù)調(diào)整、到試運(yùn)行反饋，再到最終正式運(yùn)行，起碼需要三個(gè)月的時(shí)間。如果一年之內(nèi)有兩次這樣的退坡，那大家起碼有半年的時(shí)間都要花費(fèi)于此了，我認(rèn)為這幾乎不可能”。

2018年2月，財(cái)政部官方網(wǎng)站公布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)中，對(duì)2017年公布的新能源汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行了退坡調(diào)整。其中，稱該文件將于2018年2月12日起開(kāi)始實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。

《通知》中表示，過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼(退坡30%)，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼(退坡60%)，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

由于2020年新能源補(bǔ)貼要完全退出，2019年的情況自然不同于2018年。第一電動(dòng)認(rèn)為，“2-6月退坡30%，7月起退坡50%”的策略是合理的。如果今年退坡程度沒(méi)有超過(guò)50%，明年補(bǔ)貼完全退坡帶給車企的壓力會(huì)更大，很有可能造成硬著陸的災(zāi)難。而在退坡50%之前設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期，也有助于車企做好政策應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。不過(guò)，是否在7月起即退坡50%，或有可商榷之處。

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關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知

財(cái)建〔2018〕18號(hào)      2018-02-12

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策

(一)提高技術(shù)門檻要求。根據(jù)動(dòng)力電池技術(shù)進(jìn)步情況，進(jìn)一步提高純電動(dòng)乘用車、非快充類純電動(dòng)客車、專用車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用。提高新能源汽車整車能耗要求，鼓勵(lì)低能耗產(chǎn)品推廣。不斷提高燃料電池汽車技術(shù)門檻。新能源汽車產(chǎn)品納入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)后銷售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼，2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型，可直接列入新的目錄。有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，提前研究發(fā)布2019年和2020年關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)門檻。

(二)完善新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成本變化等情況,調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式。鼓勵(lì)技術(shù)水平高、安全可靠的產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

(三)分類調(diào)整運(yùn)營(yíng)里程要求。對(duì)私人購(gòu)買新能源乘用車、作業(yè)類專用車(含環(huán)衛(wèi)車)、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛等申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼不作運(yùn)營(yíng)里程要求。其他類型新能源汽車申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)里程要求調(diào)整為2萬(wàn)公里，車輛銷售上牌后將按申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督管理

(一)加快完善信息化監(jiān)管平臺(tái)。各級(jí)行業(yè)主管部門牽頭，盡快建成企業(yè)、地方、國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)并發(fā)揮作用，動(dòng)態(tài)掌握車輛生產(chǎn)、銷售、運(yùn)行、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況，結(jié)合現(xiàn)有管理手段實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)入、目錄審核、補(bǔ)貼發(fā)放、安全運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)里程等環(huán)節(jié)監(jiān)管的全覆蓋。

(二)建立與補(bǔ)貼掛鉤的整車和電池“一致性”抽檢制度。在整車和動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)隨機(jī)抽查一定比例產(chǎn)品，進(jìn)行動(dòng)力電池能量密度、整車能耗等關(guān)鍵參數(shù)一致性檢測(cè)。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)抽檢產(chǎn)品參數(shù)與推薦車型目錄內(nèi)參數(shù)值不一致的，根據(jù)情節(jié)輕重程度，暫停推薦車型目錄、按型號(hào)扣減或緩撥補(bǔ)貼資金，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予處罰。

(三)拓寬監(jiān)督渠道，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話或網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。加大對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)的處罰力度，除依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以沒(méi)收違法所得和罰款外，還將視情節(jié)輕重采取暫停或取消推薦車型目錄、取消補(bǔ)貼資格并納入“黑名單”等限制性措施。有關(guān)地方應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)推廣主體責(zé)任，健全管理制度，加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的單位和個(gè)人應(yīng)予以嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)、騙補(bǔ)等問(wèn)題多發(fā)的地區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、進(jìn)一步優(yōu)化推廣應(yīng)用環(huán)境

(一)破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)。各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方，中央財(cái)政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各地對(duì)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌等支持措施。地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。

(二)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，提高生產(chǎn)銷售服務(wù)管理水平。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，對(duì)自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)新能源汽車推廣補(bǔ)貼申報(bào)信息，確保真實(shí)、可查。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)文件要求對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證。建立新能源汽車安全事故統(tǒng)計(jì)和審查機(jī)制，對(duì)已銷售產(chǎn)品存在安全隱患、發(fā)生安全事故的，企業(yè)應(yīng)提交產(chǎn)品事故檢測(cè)報(bào)告、后續(xù)改進(jìn)措施等材料。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等給予暫停車型推薦目錄、暫停企業(yè)補(bǔ)貼資格等處罰，并扣減該車型補(bǔ)貼資金。

本通知從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任、建立懲罰機(jī)制等其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))、《財(cái)政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)建〔2016〕877號(hào))、《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))等有關(guān)文件執(zhí)行。

附件：新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求

財(cái)政部

工業(yè)和信息化部

2018年2月12日