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  • 邊執(zhí)行邊調(diào)整產(chǎn)業(yè)管理存短視嫌疑

    2017-07-03 11:49:21 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    邊執(zhí)行邊調(diào)整產(chǎn)業(yè)管理存短視嫌疑


    作者:鄭清源 來(lái)源:中國(guó)汽車報(bào)

    日前,中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心在其官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于暫停<公告>內(nèi)部分車型的通知》(以下簡(jiǎn)稱中機(jī)中心《通知》),2380款新能源客車因未提交《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》檢測(cè)報(bào)告,擬在第297批《公告》中予以暫停。


    同一天,國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),報(bào)告直指新能源汽車推廣存在的問(wèn)題。其中披露了新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高以及新能源汽車、充電樁的閑置情況。


    時(shí)間再往前推幾天,還有一件事引起新能源汽車圈的極大關(guān)注,即困擾眾多車企的“3萬(wàn)公里”政策要求有望調(diào)整為“1萬(wàn)~3萬(wàn)公里”。


    國(guó)家多個(gè)部門在短時(shí)間內(nèi)都著重提及新能源汽車,其中產(chǎn)品公告、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)皆有涉及,這是不是意味著政策趨嚴(yán)的新能源汽車產(chǎn)業(yè),又將迎來(lái)新一輪嚴(yán)打?業(yè)內(nèi)又如何看待近期的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策?


    事出有因 非空穴來(lái)風(fēng)


    中機(jī)中心《通知》中提及的工信部《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱工信部《通知》)和《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》兩個(gè)政策依據(jù)均發(fā)布于2016年11月15日。


    2016年11月底,工信部組織召開新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作宣貫會(huì),解讀《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》。會(huì)上指出,根據(jù)工信部《通知》要求,2017年1月1日起,新申報(bào)《公告》的客車車型、新申請(qǐng)《推薦車型目錄》的使用三元電池的客車車型,應(yīng)同時(shí)提交證明滿足《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》的第三方檢測(cè)報(bào)告;2017年7月1日前,《公告》內(nèi)現(xiàn)有客車車型應(yīng)補(bǔ)交第三方檢測(cè)報(bào)告。


    到了今年3月,中機(jī)中心又發(fā)布《關(guān)于<公告>內(nèi)新能源產(chǎn)品補(bǔ)充平臺(tái)符合性報(bào)告和車輛符合性報(bào)告的通知》,并表示根據(jù)工信部《通知》文件的要求,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善新能源汽車企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái),在2017年4月1日前,《公告》內(nèi)產(chǎn)品按文件規(guī)定提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。


    此前,工信部?jī)?nèi)部人士向媒體表示,“若新能源客車未達(dá)到《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》要求,中機(jī)中心將不會(huì)受理該車型申報(bào)補(bǔ)貼目錄,但會(huì)給出一定緩沖期。”


    種種跡象表明,客車企業(yè)不可能不知道需要提交檢測(cè)報(bào)告。但從去年11月到今年6月共計(jì)7個(gè)多月時(shí)間里,為什么109家車企的2380款新能源客車都沒(méi)交檢測(cè)報(bào)告?


    車企回應(yīng):都是主動(dòng)淘汰車型


    記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),此次中機(jī)中心《通知》共包括109家新能源客車企業(yè),幾乎涵蓋國(guó)內(nèi)所有新能源客車生產(chǎn)企業(yè)。其中,涉及100輛以上車型公告被暫停的企業(yè)多達(dá)7家。南京金龍最多,有249款車型公告被暫停;其次是蘇州金龍,有173款車型公告被暫停;廈門金旅則有164款車型公告被暫停。剩下4家分別為:宇通客車120款車型;揚(yáng)州亞星客車116款車型;安凱客車109款車型;中通客車104款車型。


    從《通知》內(nèi)容來(lái)看,這些客車企業(yè)如果不能按時(shí)補(bǔ)交《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》檢測(cè)報(bào)告,那么這2380款新能源客車將無(wú)法進(jìn)行銷售。


    針對(duì)公告被撤銷一事,作為全球最大的客車制造商,宇通客車相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示:“我們的車型會(huì)隨著市場(chǎng)的發(fā)展和政策的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。擬被暫停公告的車型都是公司主動(dòng)淘汰的,對(duì)宇通不會(huì)產(chǎn)生任何影響。”


    中通輕型客車有限公司總工程師趙紅光也指出,撤銷公告純屬炒作,相關(guān)車型都是企業(yè)“主動(dòng)不要的”,“政策變化后,以前的產(chǎn)品不符合新的要求,再保留沒(méi)有意義”。


    安源客車董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理方俊持有同樣觀點(diǎn),他表示暫停公告的車型基本是按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛,隨著新標(biāo)準(zhǔn)的施行,以及新產(chǎn)品逐步推向市場(chǎng),舊標(biāo)準(zhǔn)車型被暫停公告成為必然,沒(méi)有再提交檢測(cè)報(bào)告的必要。“以大客車為例,按照國(guó)家政策要求是不允許使用三元鋰電池的,但被暫停公告的車型里,有的就是裝配這類電池。這顯然是不允許的。”


    此外,北汽福田歐輝客車事業(yè)部品牌總監(jiān)韓鵬在接受媒體采訪時(shí)曾表示:“客車車型的變化主要還是看用戶的定制化需求。歐輝撤銷公告的這部分車型,固然有政策調(diào)整的影響,根本原因還是已經(jīng)不適合市場(chǎng)需求。并且我們有更符合用戶需求的產(chǎn)品已經(jīng)在市場(chǎng)銷售。”


    除了車型不適應(yīng)市場(chǎng)需求而主動(dòng)淘汰,方俊認(rèn)為檢測(cè)成本過(guò)高也可能是企業(yè)不愿提交檢測(cè)報(bào)告的原因之一。“新能源客車檢測(cè),尤其是純電動(dòng)客車的檢測(cè)成本,少則50萬(wàn)元,多則上百萬(wàn)。以每輛車50萬(wàn)元的檢測(cè)成本計(jì)算,100輛就需要5000萬(wàn),而實(shí)際檢測(cè)成本往往更高。”方俊解釋說(shuō),“與其為舊產(chǎn)品做檢測(cè),不如按照新標(biāo)準(zhǔn)為新產(chǎn)品做檢測(cè),這樣更符合市場(chǎng)需求。”


    更有企業(yè)樂(lè)觀地認(rèn)為,產(chǎn)品公告被暫停的多,意味著企業(yè)本身產(chǎn)品線豐富,更容易贏得市場(chǎng)的青睞。


    盡管如此,對(duì)于公告被撤銷是企業(yè)主動(dòng)放棄相關(guān)車型的說(shuō)法,清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)陳全世認(rèn)為,“不全是”。但當(dāng)記者追問(wèn)還有哪些原因時(shí),他以不清楚為由,婉拒了提問(wèn)。


    邊執(zhí)行邊調(diào)整 產(chǎn)業(yè)管理存短視嫌疑


    “當(dāng)初為了上《公告》而拿到補(bǔ)貼,企業(yè)開發(fā)出很多車型,現(xiàn)在隨著企業(yè)調(diào)整,企業(yè)本身確實(shí)需要淘汰一些車型,撤銷部分車型的公告也很正常。不過(guò),政策頻繁變動(dòng)肯定會(huì)影響行業(yè)的發(fā)展。比如三萬(wàn)公里的政策要求,就會(huì)造成很多企業(yè)在一年多的時(shí)間里拿不到補(bǔ)貼,因此就需要調(diào)整政策對(duì)不同車型進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。”中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)裴志浩表示。他進(jìn)一步表示,總體來(lái)看,國(guó)家關(guān)于新能源汽車的政策目前處于邊執(zhí)行邊調(diào)整的狀態(tài)。整體的戰(zhàn)略在那擺著,細(xì)節(jié)方面需要慢慢磨合與調(diào)整。”


    重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健則提出不同的看法,他認(rèn)為憑借一紙公文就撤銷2380輛車的公告,這會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)。排除企業(yè)主動(dòng)放棄的車型,企業(yè)在前期研發(fā)相關(guān)車型的過(guò)程中肯定投入了大量的人力物力。此外,如果按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn),這意味著取消公告的車型都不符合標(biāo)準(zhǔn),也意味著這些車型是有問(wèn)題的。那么按照召回制度解讀,這些已經(jīng)銷售出去的此類車型,都需要召回。


    “這其實(shí)說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題:一是撤銷公告造成了社會(huì)資源的浪費(fèi);二是從側(cè)面反映出政府在管理方面存在短視嫌疑,不符合市場(chǎng)需求。國(guó)家政策雖然保護(hù)了新能源汽車產(chǎn)業(yè),但在一定程度上造成技術(shù)進(jìn)步不明顯,而不斷變化的政策,也說(shuō)明當(dāng)前新能源汽車的政策是不合理的。”王健說(shuō),產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終需要落實(shí)到市場(chǎng)上。


    正如上述《報(bào)告》所指出的,審計(jì)抽查13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車發(fā)現(xiàn),有3511輛電動(dòng)客車的補(bǔ)貼額超過(guò)單車售價(jià)的70%,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高;部分汽車生產(chǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)生產(chǎn)車輛,有些企業(yè)甚至通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或弄虛作假方式獲取補(bǔ)貼16.72億元。


    “我覺(jué)得根源就在補(bǔ)貼上。如果沒(méi)有補(bǔ)貼,企業(yè)就會(huì)聚焦在產(chǎn)品方面。只有新能源車輛市場(chǎng)化之后,企業(yè)才會(huì)研究市場(chǎng),才會(huì)專注于產(chǎn)品。所以關(guān)鍵是要把權(quán)力交給市場(chǎng),而標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在市場(chǎng)的主導(dǎo)下,企業(yè)自主提高標(biāo)準(zhǔn)。”方俊認(rèn)為,做產(chǎn)業(yè)首先要考慮依靠市場(chǎng)生存,而非依靠補(bǔ)貼生存,企業(yè)要跟著市場(chǎng)走,“真正靠市場(chǎng)造就出來(lái)的企業(yè),才能成為‘百年老店’”。


    有意思的是,審計(jì)署資源環(huán)境司副司長(zhǎng)劉峰此前在接受媒體采訪時(shí)表示,隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模急速增加,行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,有些問(wèn)題需要引起重視。而針對(duì)新能源汽車的各種情況,有關(guān)部門已經(jīng)開始采取措施完善有關(guān)政策。



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