由交通運輸部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》
（以下簡稱《意見》）正式出臺，明確了鼓勵分時租賃新業(yè)態(tài)的發(fā)展，并確定了分時租賃在
城市綜合交通運輸體系中的定位。

　　“《意見》的出臺表明了政府部門對新興業(yè)態(tài)的支持和鼓勵，這為還處在探索階段的分時租賃行業(yè)打了一支‘強心劑’。”GreenGo綠狗租車副總經(jīng)理范永躍在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，具體到停車位和非現(xiàn)場交通違規(guī)等問題，還需出臺進一步的細則，只有具備良好的運營環(huán)境，才能真正促進共享經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

　　《意見》正式出臺后，令范永躍最欣慰的是，“分時租賃”終于有了明確的定義，國家首次明確并肯定了這種新型商業(yè)模式在城市交通中發(fā)揮的積極作用。根據(jù)《意見》，分時租賃俗稱汽車共享，是以分鐘或小時等為計價單位，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式的小微型客車租賃服務(wù)，是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新。

　　當前，我國汽車租賃市場處于快速發(fā)展期，創(chuàng)業(yè)者和資金不斷涌入，試圖在汽車共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)真正成熟前“跑馬圈地”。但由于當前盈利模式尚未完善，消費市場仍待培育，近日分時租賃市場也出現(xiàn)了陣陣寒意，3月，業(yè)內(nèi)小有名氣的友友用車正式宣布停止運營，彼時，分時租賃公司EZZY的CEO付強甚至預(yù)測，到2017年年底，至少一半的分時租賃公司將面臨“死亡”。

　　因此，《意見》出臺的更大意義在于有關(guān)政府部門釋放積極信號，向分時租賃這個新興行業(yè)表示了支持的信心和決心。迪蒙智慧交通CEO向雋指出，隨著《意見》的出臺，中國汽車行業(yè)將迎來一次“大地震”，分時租賃的新紀元有望到來。與出租車和網(wǎng)約車相比，分時租賃能實現(xiàn)更快的周轉(zhuǎn)速度，將車輛的利用率最大化，未來出行方式或?qū)⒆源烁淖儭?/p>

　　發(fā)改委綜合交通運輸研究所城市交通研究中心主任程世東表示，目前分時租賃汽車仍存在不少亟待解決的難題，較為突出的就是使用便利性差。

　　以北上廣等城市為例，停車難是“陳疾”。家住北京大興區(qū)的李女士告訴記者，分時租賃剛興起時，租賃費用較低，在多次嘗試后她最終選擇了放棄，原因在于還車必須還到指定地點，而相關(guān)企業(yè)的指定地點離公司較遠，在租車和還車的環(huán)節(jié)，分時租賃還難以做到共享單車那樣方便。此次出臺的《意見》對此提出，鼓勵城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。

　　范永躍指出，由于90％的分時租賃汽車均為新能源汽車，因此在《意見》的具體落實過程中，還需出臺更為詳細的規(guī)定，如增設(shè)配備充電樁的分時租賃停車位等。上海市交通委就明確，鼓勵政府機關(guān)、公共機構(gòu)和國有企事業(yè)單位利用內(nèi)部停車場資源，按不低于總停車位10％的比例建電動汽車專用停車位和充電設(shè)施，其中不少于50％的車位能為分時租賃的新能源汽車提供充電服務(wù)。這或為其他城市發(fā)展分時租賃提供借鑒。

　　此外，《意見》還針對減免停車費這一行業(yè)痛點提出，探索城市路內(nèi)優(yōu)惠停車等措施。范永躍認為，既然分時租賃有助于減少個人購車意愿，在一定程度上緩解了城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用，那么在停車費用方面應(yīng)給予一定優(yōu)惠或補貼，對違規(guī)占用分時租賃停車位的車輛增設(shè)一定的處罰措施。當下的分時租賃企業(yè)需承擔高昂的車位租賃費用，這不僅不利于更多分時租賃停車網(wǎng)點的鋪設(shè)，也大大增加了企業(yè)的運營成本，影響了企業(yè)的“造血”能力。

　　在談到《意見》中提到的“鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理”時，范永躍無奈地表示，社會信用體系的建設(shè)是大勢所趨，采用信用模式代替押金管理能更好地鼓勵用戶使用分時租賃業(yè)務(wù)，但事實上，企業(yè)收取押金更多的原因在于車輛違章后的處罰繳納。

　　在分時租賃興起更早的歐美等發(fā)達國家和地區(qū)，共享汽車發(fā)生違章行為時，交通有關(guān)部門的處罰針對個人，而非車輛，但國內(nèi)并非如此。范永躍表示，在分時租賃企業(yè)嚴格實施租賃人身份核實制度后，我國交通管理部門也應(yīng)將交通違規(guī)行為的處罰對象落實至租賃者身上。此外，不法分子利用分時租賃汽車進行違法活動時，被租賃車輛及企業(yè)也不應(yīng)承擔除了配合調(diào)查以外的任何責任。

　　“如果車輛出現(xiàn)違章行為涉及到扣分，一般都是由運營公司去‘銷分’，在行業(yè)內(nèi)我們稱之為‘鏟單子’。”范永躍坦言，“交通管理等部門應(yīng)與時俱進，絕不能圖簡單省事，管車不管人。只有做到以人定責，而非以車定責，才能為分時租賃行業(yè)的發(fā)展營造更健康和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。”

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年，我國分時租賃汽車僅有780輛，擁有超過50輛的公司只有五家。現(xiàn)在我國分時租賃汽車已超過2.6萬輛，分時租賃運營商更是多達數(shù)十家。據(jù)羅蘭貝格咨詢公司預(yù)計，未來五年，我國分時租賃汽車總量的年復(fù)合增長率將保持在45％的水平。《意見》的出臺僅為一個開端，隨著具體制度和法規(guī)的不斷完善，以及新能源汽車技術(shù)水平的進一步提升，甚至無人駕駛技術(shù)的逐步實現(xiàn)，分時租賃必將大有可為。