清潔能源貨車要爆發(fā) 14部門發(fā)文鼓勵(lì)各地推廣

2017-09-25 11:01:52 北極星儲(chǔ)能網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，交通部、發(fā)改委、工信部等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，行動(dòng)計(jì)劃要求加強(qiáng)城市配送車輛技術(shù)管理，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新政

行動(dòng)計(jì)劃指出要深化車輛運(yùn)輸車治理工作，2018年6月全面完成治理目標(biāo)。制定出臺(tái)超長平板半掛車、液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理方案，分階段合理設(shè)置更新淘汰過渡期。推進(jìn)低水平非標(biāo)車型車輛更新改造，加快淘汰落后運(yùn)能。加快中置軸汽車列車等先進(jìn)車型推廣應(yīng)用，完善制度標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)新業(yè)態(tài)。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”專線整合、“互聯(lián)網(wǎng)+”園區(qū)鏈接、“互聯(lián)網(wǎng)+”共同配送、“互聯(lián)網(wǎng)+”車輛租賃、“互聯(lián)網(wǎng)+”大車隊(duì)管理等新模式、新業(yè)態(tài)，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則，及時(shí)調(diào)整制度政策，推動(dòng)道路貨運(yùn)新舊業(yè)態(tài)加快融合發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)組織化程度。鼓勵(lì)支持道路貨運(yùn)企業(yè)積極參與智能運(yùn)輸、智慧物流等各類試點(diǎn)示范。

研究推動(dòng)取消道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營許可、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，充分利用信息化手段、保險(xiǎn)機(jī)制等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

通知原文如下：

交通運(yùn)輸部等十四個(gè)部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于維護(hù)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要部署，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)穩(wěn)定和諧、健康有序發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：2018年底前促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)降本減負(fù)10件實(shí)事任務(wù)分工表.doc

交通運(yùn)輸部國家發(fā)展改革委教育部

工業(yè)和信息化部公安部財(cái)政部

人力資源和社會(huì)保障部稅務(wù)總局質(zhì)檢總局

中國保監(jiān)會(huì)國家信訪局中央維穩(wěn)辦

中央網(wǎng)信辦全國總工會(huì)

2017年9月19日

促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）

道路貨運(yùn)是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國家物流系統(tǒng)的重要依托載體，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)。道路貨運(yùn)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，事關(guān)物流業(yè)的降本增效，事關(guān)城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活，也是道路貨運(yùn)行業(yè)廣大從業(yè)人員安居樂業(yè)的基本要求。改革開放以來，我國道路貨運(yùn)業(yè)取得長足發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但長期積累的“多、小、散、弱”等結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，普通運(yùn)力相對(duì)過剩，經(jīng)營業(yè)戶負(fù)擔(dān)較重，貨車司機(jī)生產(chǎn)生活條件較差，保穩(wěn)定、促發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的工作部署和要求，制定本專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

牢固樹立并貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以“減負(fù)增效、提質(zhì)升級(jí)”為核心，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綜合治理”的原則，統(tǒng)籌處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，著力減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、改善從業(yè)環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)秩序、提升治理水平，為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力、激發(fā)新活力，切實(shí)推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）工作目標(biāo)。

“十三五”期間，通過深化新一輪改革創(chuàng)新、破解多方面政策瓶頸，引導(dǎo)發(fā)展壯大一批龍頭骨干企業(yè)、提升穩(wěn)定一支較高素質(zhì)從業(yè)隊(duì)伍，道路貨運(yùn)行業(yè)對(duì)物流降本增效、社會(huì)新增就業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐保障更加有力。

2018年底前，完成降本減負(fù)10件實(shí)事（見附件），推動(dòng)政策落地并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制度性交易成本大幅降低，貨車司機(jī)生產(chǎn)生活條件顯著改善，貨運(yùn)業(yè)戶的獲得感和貨車司機(jī)的歸屬感持續(xù)增強(qiáng)，行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。

2020年底前，提質(zhì)增效各項(xiàng)工作任務(wù)全面推進(jìn)，行業(yè)改革創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。市場(chǎng)組織化程度明顯提高，龍頭骨干企業(yè)加快成長；市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；低水平落后運(yùn)能有序淘汰更新，車型標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升；先進(jìn)運(yùn)輸組織模式廣泛推廣，道路貨運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮；“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，資源集約利用效率穩(wěn)步提高。

二、主要任務(wù)

（一）減輕道路貨運(yùn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

1.簡化車輛檢驗(yàn)與檢測(cè)。推進(jìn)營業(yè)性貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)依法合并，減少重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)取消營業(yè)性貨運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制上線檢測(cè)，由經(jīng)營者以確保車輛安全性能為前提，自主確定二級(jí)維護(hù)周期，自行組織車輛維護(hù)。（交通運(yùn)輸部、公安部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）。

2.便利異地年審和考核。加快實(shí)現(xiàn)道路普通貨運(yùn)車輛異地年審和駕駛員異地考核。制定普通貨運(yùn)車輛異地年審規(guī)范和流程，優(yōu)化審驗(yàn)服務(wù)。推進(jìn)全國道路運(yùn)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立與公安部門信息系統(tǒng)的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)道路普通貨運(yùn)駕駛員基本信息、違法信息、信用信息等全國共享，實(shí)現(xiàn)證件轉(zhuǎn)籍、信用考核等事項(xiàng)異地辦理。鼓勵(lì)開展道路貨運(yùn)駕駛員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。（交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé)）

3.完善城市物流配送體系。以中心城市為重點(diǎn)，推動(dòng)建立“交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)需求管理和運(yùn)力調(diào)控、公安交通管理部門負(fù)責(zé)通行管控”的協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)城市配送車輛技術(shù)管理，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利。支持在城市周邊統(tǒng)籌布局規(guī)劃和建設(shè)一批具有干支銜接功能并組織開展共同配送的大型公共貨運(yùn)配送綜合體，同步優(yōu)化城市內(nèi)末端共同配送節(jié)點(diǎn)。組織開展城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)。（交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

4.規(guī)范大件運(yùn)輸許可管理。推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

5.優(yōu)化收費(fèi)公路通行費(fèi)政策。在具備條件的省份和路段，組織開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。推廣貨車使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付方式，省級(jí)人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)使用ETC非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車輛給予適當(dāng)通行費(fèi)優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

6.優(yōu)化交通運(yùn)輸業(yè)增值稅發(fā)票管理。完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度。落實(shí)收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開具工作實(shí)施方案，建立全國統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，完成部、省兩級(jí)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)改造，依托平臺(tái)開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。（交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）

7.推動(dòng)取消部分許可審批事項(xiàng)。落實(shí)國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革要求，精簡道路貨運(yùn)行政許可事項(xiàng)，研究推動(dòng)取消道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營許可、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，充分利用信息化手段、保險(xiǎn)機(jī)制等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

8.改進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理。督促各地取消危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求。在嚴(yán)格加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)施限量瓶裝氮?dú)狻⒍趸嫉鹊臀怏w道路運(yùn)輸豁免制度。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

責(zé)任編輯：lixin

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