“雙積分”真的能炸飛全球30萬億傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)？

2017-10-01 13:21:03 無所不能　點(diǎn)擊量：評論 (0)

雙積分政策終于塵埃落地，新能源車迎來了重大利好。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱：《辦法》），自20

“雙積分政策”終于塵埃落地，新能源車迎來了重大利好。

工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱：《辦法》），自2018年4月1日起施行。

“雙積分政策”，簡單說來就是除了規(guī)定傳統(tǒng)車企生產(chǎn)的燃油車燃料消耗量每年按比例下調(diào)以外，傳統(tǒng)車企必須為在中國生產(chǎn)的每一輛燃油車購買一定比例的新能源車積分，而且比例將會逐年增高。與之相對，新能源車企每生產(chǎn)一輛電動車，在正常收益之外還可以變相獲得來自傳統(tǒng)車企的經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)貼”。

是不是很振奮人心？于是面對這一新能源汽車領(lǐng)域的重大利好，就有車評媒體寫下了大標(biāo)題：“中國扔下原子彈，或炸飛全球30萬億傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)”。

平均一輛新能源車將產(chǎn)生2.93個積分

截至2016年底，我國汽車保有量達(dá)到1.94億輛，車用汽柴油占全國汽柴油消費(fèi)70%以上。工信部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)人表示，制定《辦法》是為了緩解能源與環(huán)境壓力，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

對比6月發(fā)布的意見稿，《辦法》做出的調(diào)整有張有弛，也更加靈活：

新能源汽車積分制度從2019年開始實(shí)施（較意見稿推遲一年），2019和2020年度的積分比例要求分別為10%和12%。2021年及以后的新能源汽車積分比例要求將由工信部另行公布。

擴(kuò)大了新能源積分制度的適用范圍。將對傳統(tǒng)車企不設(shè)新能源汽車積分比例要求的上限從年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿5萬輛下調(diào)到了不滿3萬輛。

新能源車正積分可以自由交易，但除了2019年外不得結(jié)轉(zhuǎn)；2020年產(chǎn)生的正積分可以抵償2019年產(chǎn)生的負(fù)積分，兩年合并結(jié)算。

工信部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)人在就“雙積分政策”接受媒體采訪時表示，預(yù)計(jì)到2020年，我國將累計(jì)推廣新能源乘用車380萬輛，乘用車平均油耗將達(dá)到5.0升/百公里，累計(jì)減少二氧化碳排放約6000萬噸。結(jié)合新能源商用車的推廣，全國將累計(jì)推廣500萬輛新能源汽車。

而此前的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，新能源汽車產(chǎn)銷僅分別完成27.2萬輛和25.1萬輛，同比分別增長26.2%和21.5%。以此速度推算，在沒有“雙積分政策”出臺的情況下，達(dá)成此前規(guī)劃的2020年500萬輛的新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)十分困難。

據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)，按照今年在售的新能源汽車的里程和能耗計(jì)算，平均一輛新能源汽車將產(chǎn)生2.93個新能源積分。由此推算，新能源汽車銷售量占比需要在2019年達(dá)到3.3%，在2020年達(dá)到3.9%。如果2020年12%的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，新能源汽車乘用車的產(chǎn)量將達(dá)到98.3萬輛左右。

表：新能源汽車積分計(jì)算辦法。

“雙積分政策”出臺后，里程和能效必須要綜合考慮。

自主品牌可效仿特斯拉賣積分獲益

美國加利福尼亞州的零排放汽車政策的“雙積分政策”的主要參考之一。

根據(jù)零排放汽車政策，加州政府規(guī)定了汽車廠商必須要保證一定比例的包括電動汽車在內(nèi)的零排放車輛銷量。如果未達(dá)到規(guī)定比例，這些傳統(tǒng)汽車廠商也可以選擇從諸如新能源車巨擎特斯拉之類的競爭對手手中購買“指標(biāo)”來補(bǔ)齊未達(dá)標(biāo)的部分。

過去五年，盡管競爭對手怨聲載道，特斯拉已經(jīng)通過出售“指標(biāo)”獲益將近10億美元。僅僅去年一年時間，單出售“指標(biāo)”就為特斯拉帶來了超過3億美元的不菲收益。

圖：特斯拉出售“指標(biāo)”收益（單位：百萬美元）

圖片來自彭博

在“雙積分政策”出臺后，中國市場也可能出現(xiàn)類似特斯拉的政策獲益者。不過，鑒于2020年左右多數(shù)外資車企計(jì)劃將在中國推出新能源車型，新規(guī)又規(guī)定2019年和2020年的新能源汽車積分又可以合并考核，留給自主品牌的積分交易獲利空間將大大縮水。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，一年的延期時間讓國際車企能夠布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)插電混動的快速提升。

但據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)期，絕大部分大型國有車企的新能源積分無法達(dá)標(biāo)，需要在2020年前通過購買積分來滿足考核。自主品牌，如比亞迪、吉利和奇瑞，則將有富余積分，可以通過賣出富余積分而獲得相應(yīng)收入。

“雙積分”，業(yè)界大佬怎么說

“雙積分政策”意見稿發(fā)布之初，面對汽車需求大國中國的政策變化，迫于市場壓力，傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域占據(jù)絕對優(yōu)勢的歐、美、日、韓四國汽車協(xié)會曾聯(lián)名致函中國政府，提出的修改意見包括：規(guī)定的日期至少需要延遲一年，并且需要更加靈活；希望能夠從中國政府手中購買新能源汽車的積分；允許已經(jīng)銷售的新能源車輛在后續(xù)政策執(zhí)行的年份中進(jìn)行積分抵償?shù)鹊取Ｄ壳翱磥恚渲泻芏嘟ㄗh已經(jīng)被納入到了最終的《辦法》當(dāng)中。

對于此次正式出臺的“雙積分政策”，我們來聽聽業(yè)界大佬怎么說：

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)表示，歐盟的碳排放限額政策是制定分階段的汽車碳排放限額，直接鼓勵節(jié)油減碳，間接鼓勵電動汽車發(fā)展。而美國加州的零排放政策，是分階段規(guī)定所有進(jìn)入加州市場企業(yè)的零排放車輛比例，也就是電動汽車的市場銷售比例積分，達(dá)不到積分要求的企業(yè)需要購買其他公司的積分。

中國的雙積分政策，實(shí)際上是這兩種政策的疊加。雙積分政策實(shí)施后，電動汽車進(jìn)入普及階段，必須打破地方保護(hù)，形成統(tǒng)一市場。取消地方對于購車的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為對充電設(shè)施建設(shè)提供支持。

中國汽車技術(shù)研究中心技術(shù)委員會專家趙東昶說，乘用車“雙積分”管理對消費(fèi)者直接影響不大，主要是針對汽車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口汽車供應(yīng)企業(yè)。此舉將大力促進(jìn)節(jié)能減排與我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，推遲一年實(shí)施新能源積分交易政策對新能源汽車行業(yè)的發(fā)展的確帶來一定的積分利潤損失，由此導(dǎo)致新能源車發(fā)展的線路變化，未來的插電混動將有巨大的發(fā)展空間。純電動的發(fā)展要關(guān)注真正的擴(kuò)張性市場，主要是關(guān)注中小型車，實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)品推進(jìn)。

責(zé)任編輯：lixin

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