“雙積分”預(yù)留一年緩沖期新能源汽車孕育新格局

2017-10-18 10:56:08 中國(guó)環(huán)保在線　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

　新能源汽車的發(fā)展離不開政策的支持和推動(dòng)，近來國(guó)際國(guó)內(nèi)的一系列有利于新能源汽車發(fā)展的政策，為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造出前所未有的機(jī)遇。中汽協(xié)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2017年9月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷均超過260萬輛，為

　　“雙積分”政策咣當(dāng)落地，不過執(zhí)行期推遲了。與之前行業(yè)猜測(cè)的一樣，原計(jì)劃2018年正式實(shí)施的“雙積分”政策中最核心的部分——對(duì)乘用車企業(yè)新能源汽車積分比例的考核，推遲至2019年實(shí)施。

　　那么，既然出臺(tái)“雙積分”政策，又為何要比原計(jì)劃推遲一年實(shí)施？設(shè)這樣一個(gè)緩沖期，誰會(huì)是最大受益者？對(duì)消費(fèi)者又能帶來什么？

　　推遲一年實(shí)施，是為大多數(shù)車企預(yù)留時(shí)間

　　其實(shí)，從2015年開始，“雙積分”政策將于2018年實(shí)施這事兒，在汽車行業(yè)就已經(jīng)不是什么秘密。那個(gè)時(shí)候，電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施不具備，消費(fèi)習(xí)慣尚未形成，甚至產(chǎn)業(yè)鏈也并不完備。但中國(guó)品牌車企響應(yīng)政府號(hào)召，提前布局電動(dòng)汽車，而跨國(guó)汽車企業(yè)一向“不見兔子不撒鷹”，在布局跟進(jìn)上慢了半拍。因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)施“雙積分”政策，對(duì)中國(guó)品牌乘用車企業(yè)更加有利。

　　大眾汽車(中國(guó))投資有限公司總裁兼首席執(zhí)行官海茲曼，就曾在多個(gè)場(chǎng)合公開呼吁“雙積分”政策應(yīng)該給企業(yè)留出更長(zhǎng)的“窗口期”。他解釋說，按照大眾汽車的規(guī)劃，一系列國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)車將于2019年投放市場(chǎng)，而2018年，年銷量近500萬輛的大眾根本無法完成8%的積分比例(40萬分的新能源汽車積分)。大眾汽車呼吁，中國(guó)政府能考慮推遲實(shí)施“雙積分”政策，并同意上年度積分可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。

　　“雙積分”引發(fā)的博弈，不僅僅局限在企業(yè)層面。今年6月初中德總理會(huì)晤時(shí)，路透社就曾發(fā)文稱，中德雙方就電動(dòng)汽車積分問題進(jìn)行了磋商，中方對(duì)德方調(diào)整積分政策、給車企更多的準(zhǔn)備時(shí)間的提議表示了認(rèn)可。

　　但是，事情很快又發(fā)生了變化。6月13日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確提出計(jì)劃于2018年開始實(shí)施，對(duì)車企平均油耗積分和新能源汽車積分均作出硬性要求。

　　不過，隨后發(fā)生的幾件事，卻讓行業(yè)有識(shí)之士對(duì)“雙積分”推遲實(shí)施的必要性，有了更加理性的認(rèn)識(shí)。

　　事件之一，是福特汽車宣布與眾泰成立新能源汽車合資公司。雖然，自大眾聯(lián)姻江淮發(fā)展新能源，打破乘用車合資公司“一手托兩家”的產(chǎn)業(yè)政策禁令之后，與中國(guó)本土優(yōu)勢(shì)新能源企業(yè)合作，已經(jīng)成為跨國(guó)車企“突擊達(dá)標(biāo)”新能源積分的捷徑之一，戴姆勒與北汽、雷諾日產(chǎn)聯(lián)盟與東風(fēng)隨后也宣布了成立新能源汽車合資公司。但是，福特選擇與“模仿秀”起家的眾泰聯(lián)姻，多少還是刺激了不少人的神經(jīng)。

　　人們不禁要問，如果“雙積分”政策實(shí)施的最終結(jié)局，是讓那些沒有核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)，靠手里的正積分找到跨國(guó)公司作為“保護(hù)傘”，這是否有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)則呢？對(duì)于跨國(guó)公司而言，單純?yōu)榱朔e分而選擇的合作伙伴，它們會(huì)真心拿出核心技術(shù)來嗎？這是否有違新能源汽車合資的意圖呢？如果“雙積分”政策將引發(fā)新一輪新能源汽車合資熱，又是否偏離了政策的初心呢？

　　事件之二，是中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布2017年上半年汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)后，有機(jī)構(gòu)測(cè)算了今年上半年國(guó)內(nèi)乘用車企業(yè)的新能源汽車積分，結(jié)果讓人大跌眼鏡。目前僅有7家中國(guó)品牌車企車企滿足積分要求，即比亞迪汽車、北京汽車、吉利汽車、上汽乘用車、眾泰汽車、江淮汽車和奇瑞汽車。不僅合資企業(yè)全部無法達(dá)標(biāo)，就連中國(guó)品牌乘用車年銷量靠前的長(zhǎng)安、長(zhǎng)城、東風(fēng)、廣汽傳祺等，達(dá)標(biāo)也面臨巨大挑戰(zhàn)。而且即便達(dá)標(biāo)的企業(yè)，能夠拿出來交易的積分，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了巨大的缺口。

　　“按照汽車行業(yè)的規(guī)律，產(chǎn)品開發(fā)至少需要三年時(shí)間，而生產(chǎn)布局也需要一年以上。假設(shè)企業(yè)都有準(zhǔn)備，從政策頒布到真正實(shí)施，也需要一年以上時(shí)間。而從當(dāng)前產(chǎn)銷數(shù)量看，少數(shù)中國(guó)品牌企業(yè)可以達(dá)到政策要求，多數(shù)中國(guó)品牌企業(yè)，也達(dá)不到要求。”董揚(yáng)表示，實(shí)施“雙積分”政策的目的是在“后補(bǔ)助時(shí)代”繼續(xù)推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展，不是為了擋住外國(guó)品牌，鼓勵(lì)中國(guó)品牌。因此，給中外企業(yè)多一年的緩沖期，是從實(shí)際情況出發(fā)做出的正確選擇，并不是屈從于哪一方的壓力。

　　“雙積分”實(shí)施，最大的受益者是消費(fèi)者

　　“雙積分”推遲一年實(shí)施，誰是最大受益者呢？網(wǎng)上有一篇廣為傳播的文章，主旨是讓敵人難受的政策就是好政策。按照這樣的理解，“雙積分”推遲，最大的受益者似乎是跨國(guó)企業(yè)。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，上述判斷是站不住腳的。首先，中國(guó)品牌汽車企業(yè)在雙積分政策中沒有明顯優(yōu)勢(shì)，雖然比亞迪、北汽、吉利、長(zhǎng)安、上汽等企業(yè)已有批量電動(dòng)汽車上市，但是大部分中國(guó)品牌企業(yè)缺乏產(chǎn)品準(zhǔn)備，達(dá)不到政策要求。其次，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)熱銷的中國(guó)品牌的電動(dòng)汽車，在性能上與國(guó)際先進(jìn)水平仍有一定差距。雙積分政策實(shí)施后，中國(guó)品牌和外國(guó)品牌電動(dòng)汽車，在市場(chǎng)上同場(chǎng)競(jìng)技，很可能優(yōu)勢(shì)不再，勝負(fù)難料。

　　“‘雙積分’推遲的實(shí)際效果是，除了給中外企業(yè)都多一年緩沖時(shí)間外，還有給中國(guó)品牌電動(dòng)車多占一年市場(chǎng)的作用。”董揚(yáng)認(rèn)為，作為一項(xiàng)影響新能源汽車長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大政策，“雙積分”的實(shí)施，當(dāng)然會(huì)給行業(yè)和市場(chǎng)帶來變化。

　　市場(chǎng)條件的變化主要包括：中外品牌同場(chǎng)競(jìng)技；補(bǔ)貼退坡，市場(chǎng)作用增強(qiáng)；應(yīng)用普及，用戶要求提高等等。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件變化，這就要求企業(yè)要重新考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)定位和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。比如，以前為了多拿補(bǔ)貼，很多車型里程(參配、圖片、詢價(jià)) 偏長(zhǎng)，能效偏低。

　　雙積分政策出臺(tái)之后，里程和能效必須要綜合考慮。再比如，市場(chǎng)擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)激烈以后，充電方便就成為重要競(jìng)爭(zhēng)因素，良好的快充性能和選擇好的充電運(yùn)營(yíng)商合作成為新的選項(xiàng)。總之，針對(duì)市場(chǎng)變化，要重新定位，要從性能、成本、使用方便、可靠性、充電與服務(wù)等方面綜合考慮。

　　當(dāng)然，對(duì)于消費(fèi)者而言，“雙積分”實(shí)施意味著購(gòu)買電動(dòng)汽車有更多品牌選擇、更長(zhǎng)的續(xù)駛里程、更方便的充電服務(wù)以及更實(shí)惠的價(jià)格，當(dāng)然是最大的受益者。

責(zé)任編輯：lixin

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