交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見:新能源和清潔能源車輛達(dá)到60萬(wàn)輛

2017-12-08 11:20:21 中國(guó)汽車報(bào)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，交通部發(fā)布的《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》提出，到2020年，初步建成布局科學(xué)、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運(yùn)輸體系，綠色交通重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)取得顯著進(jìn)展。其中，到2020年交通運(yùn)輸行

發(fā)展意見還明確大力推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車船。在港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，加大天然氣等清潔燃料車船推廣應(yīng)用。聯(lián)合公安等部門研究制定鼓勵(lì)新能源汽車使用的差異化政策措施。支持高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐充電加氣設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等區(qū)域公路網(wǎng)率先完善充電加氣配套設(shè)施體系。

交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局:

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，全力推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)發(fā)展，在綠色交通方面取得了積極成效。但總體上看，交通運(yùn)輸發(fā)展方式相對(duì)粗放、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理、綠色交通治理體系不盡完善、治理能力有待提高等問題依然存在，難以有效滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展，服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力實(shí)施交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織創(chuàng)新、綠色出行、資源集約、裝備升級(jí)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等七大工程，加快構(gòu)建綠色發(fā)展制度標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新和監(jiān)督管理等三大體系，實(shí)現(xiàn)綠色交通由被動(dòng)適應(yīng)向先行引領(lǐng)、由試點(diǎn)帶動(dòng)向全面推進(jìn)、由政府推動(dòng)向全民共治的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為建設(shè)美麗中國(guó)、增進(jìn)民生福祉、滿足人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。　　(二)基本原則。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全方位、全地域、全過(guò)程推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸組織的綠色水平。

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)綜合交通管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣綠色出行方式，推動(dòng)形成交通運(yùn)輸綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

重點(diǎn)突破，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，針對(duì)綠色交通發(fā)展制約性強(qiáng)、群眾反映突出的問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，不斷拓展綠色交通發(fā)展的廣度和深度，形成交通運(yùn)輸發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。

多方參與，協(xié)同治理。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，著力構(gòu)建約束和激勵(lì)并舉的綠色交通制度體系，努力建設(shè)政府企業(yè)公眾共治的綠色交通行動(dòng)體系。積極參與全球環(huán)境治理，加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，初步建成布局科學(xué)、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運(yùn)輸體系，綠色交通重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)取得顯著進(jìn)展。

——客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。鐵路和水運(yùn)在大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸中承擔(dān)的比重進(jìn)一步提高，鐵路客運(yùn)出行比例逐步提升。

——先進(jìn)運(yùn)輸組織方式進(jìn)一步推廣。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長(zhǎng)1.5倍，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%。

——綠色出行比例顯著提升。大中城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上，建成一批公交都市示范城市。

——資源利用效率明顯提高。港口岸線資源、土地資源和通道資源的利用效率明顯提高，交通運(yùn)輸廢舊材料循環(huán)利用率和利用水平穩(wěn)步提升。

——清潔高效運(yùn)輸裝備有效應(yīng)用。交通運(yùn)輸行業(yè)新能源和清潔能源車輛數(shù)量達(dá)到60萬(wàn)輛，內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，公路貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%。內(nèi)河運(yùn)輸船舶能源消耗中液化天然氣(LNG)比例在2015年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)200%。鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗比2015年降低5%，營(yíng)運(yùn)貨車、營(yíng)運(yùn)船舶和民航業(yè)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2015年分別降低6.8%、6%和7%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗比2015年降低2%。

——污染排放得到有效控制。船舶水污染物全部接收或按規(guī)定處置，環(huán)渤海(京津冀)、長(zhǎng)三角、珠三角水域船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放與2015年相比分別下降65%、20%和30%。交通運(yùn)輸二氧化碳排放強(qiáng)度比2015年下降7%。全國(guó)主要港口和船舶排放控制區(qū)內(nèi)港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

——生態(tài)保護(hù)取得積極成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面符合生態(tài)功能保障基線要求。建成一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施示范工程，實(shí)施一批交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

到2035年，形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸發(fā)展新格局，綠色交通發(fā)展總體適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，有效支撐國(guó)家生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、全面推進(jìn)實(shí)施綠色交通發(fā)展重大工程

(一)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。

統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。在國(guó)土主體功能區(qū)和生態(tài)功能保障基線要求下，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等規(guī)劃布局，擴(kuò)大鐵路網(wǎng)覆蓋面，加快完善公路網(wǎng)，大力推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，統(tǒng)籌布局綜合交通樞紐，完善港口、機(jī)場(chǎng)等重要樞紐集疏運(yùn)體系，提升綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的組合效率。

優(yōu)化旅客運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航等客運(yùn)系統(tǒng)有機(jī)銜接和差異化發(fā)展，提升公共客運(yùn)的舒適性和可靠性，吸引中短距離城際出行更多轉(zhuǎn)向公共客運(yùn)。加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)系統(tǒng)，形成與鐵路、民航、水運(yùn)相銜接的道路客運(yùn)集疏網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高鐵路客運(yùn)比重，逐步減少800公里以上道路客運(yùn)班線。

改善貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，研究制定相關(guān)政策，調(diào)整優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式各展其長(zhǎng)、良性競(jìng)爭(zhēng)、整體更優(yōu)。提升鐵路全程物流服務(wù)水平，理順運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，提高疏港比例，發(fā)揮鐵路在大宗物資中遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中的骨干作用。大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，充分發(fā)揮水運(yùn)占地少、能耗低、運(yùn)能大等比較優(yōu)勢(shì)。逐步減少重載柴油貨車在大宗散貨長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的比重。

(二)運(yùn)輸組織創(chuàng)新工程。

推廣高效運(yùn)輸組織方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、駝背運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)交通、郵政、商務(wù)、供銷等資源，推廣“多站合一”農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推廣農(nóng)村“貨運(yùn)班線”服務(wù)方式。積極推動(dòng)快遞“上車上船上飛機(jī)”，鼓勵(lì)發(fā)展鐵路快運(yùn)產(chǎn)品。積極推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程，將集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目逐步擴(kuò)大到內(nèi)河主要港口。

提高物流信息化水平。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，深入推進(jìn)道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)，促進(jìn)供需匹配，降低貨車空駛率。推進(jìn)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨運(yùn)輸方式、跨區(qū)域、跨國(guó)界的物流信息互聯(lián)互通。

發(fā)展高效城市配送模式。加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系，在城市周邊布局建設(shè)公共貨運(yùn)場(chǎng)站或快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式。鼓勵(lì)發(fā)展智能快件箱等智能投遞設(shè)施，積極協(xié)調(diào)公安等部門保障快遞電動(dòng)車輛依法依規(guī)通行。

(三)綠色出行促進(jìn)工程。

全面開展綠色出行行動(dòng)。積極鼓勵(lì)公眾使用綠色出行方式，進(jìn)一步提升公交、地鐵等綠色低碳出行方式比重。加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，改善自行車、步行出行條件。引導(dǎo)規(guī)范私人小客車合乘、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等健康發(fā)展。鼓勵(lì)汽車租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展，依托機(jī)場(chǎng)、火車站等客運(yùn)樞紐發(fā)展“落地租車”服務(wù)，促進(jìn)分時(shí)租賃創(chuàng)新發(fā)展。

深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。在大中城市全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，完善公共交通管理體制機(jī)制，加快推動(dòng)城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化智能化手段在城市公共交通管理中的應(yīng)用。推進(jìn)城際、城市、城鄉(xiāng)、農(nóng)村客運(yùn)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)有序?qū)樱膭?lì)城市公交線路向郊區(qū)延伸，擴(kuò)大公共交通覆蓋面。

加強(qiáng)綠色出行宣傳和科普教育。啟動(dòng)全國(guó)綠色交通宣教行動(dòng)，深入宣貫相關(guān)理念、目標(biāo)和任務(wù)。開展綠色出行宣傳月活動(dòng)及“無(wú)車日”活動(dòng)，制作發(fā)布綠色出行公益廣告，讓綠色交通發(fā)展人人有責(zé)，讓綠色出行成為風(fēng)尚。

(四)交通運(yùn)輸資源集約利用工程。

集約利用通道岸線資源。推動(dòng)鐵路、公路和市政道路統(tǒng)籌集約利用線位、橋位等交通通道資源，改擴(kuò)建和升級(jí)改造工程充分利用既有走廊。加強(qiáng)港口岸線使用監(jiān)管，嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度，促進(jìn)優(yōu)化整合利用。深入推進(jìn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。

提高交通基礎(chǔ)設(shè)施用地效率。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)選線選址，避讓基本農(nóng)田，禁止耕地超占，減少土地分割。積極推進(jìn)取土、棄土與造地、復(fù)墾綜合施措，因地制宜采用低路基、以橋代路、以隧代路等措施，嚴(yán)格控制互通立交規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平。

促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。積極推動(dòng)廢舊路面、瀝青等材料再生利用，推廣鋼結(jié)構(gòu)的循環(huán)利用，擴(kuò)大煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾等綜合利用。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)和耐久性，降低全生命周期成本。推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，鼓勵(lì)降低客運(yùn)領(lǐng)域一次性制品使用強(qiáng)度。繼續(xù)推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等開展水資源循環(huán)利用。

推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)。制定發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄。繼續(xù)對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))裝卸機(jī)械和運(yùn)輸裝備實(shí)施“油改電、油改氣”工程，開展機(jī)場(chǎng)新能源綜合利用示范。積極推廣溫拌瀝青等技術(shù)應(yīng)用，在橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施中全面推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制等新技術(shù)與新設(shè)備。提高鐵路機(jī)車牽引能效水平，推廣車船節(jié)能技術(shù)改造，全面規(guī)范實(shí)施飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置(APU)替代。

(五)高效清潔運(yùn)輸裝備升級(jí)工程。

推進(jìn)運(yùn)輸裝備專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰高污染、高耗能船舶、老舊運(yùn)輸船舶、單殼油輪和單殼化學(xué)品船。調(diào)整完善內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)，加快推廣三峽船型、江海直達(dá)船型和節(jié)能環(huán)保船型。繼續(xù)深化車輛運(yùn)輸車治理，全面推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化。加快推進(jìn)敞頂集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元的推廣應(yīng)用。

推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車船。在港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，加大天然氣等清潔燃料車船推廣應(yīng)用。聯(lián)合環(huán)保、工信、質(zhì)檢、公安等部門，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)能耗等標(biāo)準(zhǔn)限值要求，鼓勵(lì)支持節(jié)能環(huán)保車輛優(yōu)先使用，推動(dòng)運(yùn)輸裝備升級(jí)進(jìn)檔。聯(lián)合公安等部門研究制定鼓勵(lì)新能源汽車使用的差異化政策措施。支持高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐充電加氣設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等區(qū)域公路網(wǎng)率先完善充電加氣配套設(shè)施體系。支持內(nèi)河高等級(jí)航道加氣設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，支持在長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河和西江干線等開展液化天然氣加注碼頭建設(shè)。

(六)交通運(yùn)輸污染防治工程。

強(qiáng)化船舶和港口污染防治。繼續(xù)實(shí)施船舶排放控制區(qū)政策，適時(shí)研究建立排放要求更嚴(yán)、控制污染物種類更全、空間范圍更大的排放控制區(qū)政策。大力推廣靠港船舶使用岸電，推動(dòng)碼頭、船舶、水上服務(wù)區(qū)待閘錨地等新改建岸電設(shè)施。全面推進(jìn)港口油氣回收系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)船舶改造加裝尾氣污染治理裝備。全面推進(jìn)大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)港口船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提升化學(xué)品洗艙水接收能力，并確保與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施銜接。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河船舶開展環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展先行示范區(qū)。

強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)貨車污染排放的源頭管控。加快更新老舊和高能耗、高排放營(yíng)運(yùn)車輛，推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保的車輛裝備。強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程的抑塵設(shè)施應(yīng)用。制定實(shí)施汽車檢測(cè)與維護(hù)(I/M)制度，確保在用車達(dá)到能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。采用多種技術(shù)手段，推進(jìn)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗檢測(cè)的監(jiān)督管理。研究建立京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域道路貨運(yùn)綠色發(fā)展綜合示范區(qū)。倡導(dǎo)推廣生態(tài)駕駛、節(jié)能操作、綠色駕培。積極推廣綠色汽車維修技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)廢油、廢水和廢氣的治理，提升汽車維修行業(yè)環(huán)保水平。

(七)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)工程。

推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建。把生態(tài)保護(hù)理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，強(qiáng)力開展綠色鐵路、綠色公路、綠色航道、綠色港口、綠色機(jī)場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)。在鐵路、公路沿線開展路域環(huán)境綜合整治。積極推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)選線選址，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。完善生態(tài)保護(hù)工程措施，合理選用降低生態(tài)影響的工程結(jié)構(gòu)、建筑材料和施工工藝，盡量少填少挖，追求取棄平衡。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，降低交通建設(shè)造成的生態(tài)影響。

實(shí)施交通廊道綠化行動(dòng)。落實(shí)國(guó)土綠化行動(dòng)，大力推廣公路邊坡植被防護(hù)，在鐵路、公路、航道沿江沿線大力開展綠化美化行動(dòng)，提升生態(tài)功能和景觀品質(zhì)，支撐生態(tài)廊道構(gòu)建。聯(lián)合旅游等部門健全交通服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)功能，打造國(guó)家旅游風(fēng)景道，促進(jìn)交通旅游融合發(fā)展。

開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)。針對(duì)早期建設(shè)不能滿足生態(tài)保護(hù)要求的交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)高寒高海拔、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，結(jié)合國(guó)省道改擴(kuò)建項(xiàng)目推進(jìn)取棄土場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)、動(dòng)物通道建設(shè)和濕地連通修復(fù)。針對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)的國(guó)省道改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)路域沿線生態(tài)改善和景觀升級(jí)。在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等港航產(chǎn)業(yè)應(yīng)用灘涂濕地恢復(fù)、生境營(yíng)造、增殖放流等生態(tài)修復(fù)技術(shù)。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河高等級(jí)航道、西江干線航道等實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、人工魚巢等航道生態(tài)恢復(fù)措施。

三、加快構(gòu)建綠色交通發(fā)展制度保障體系

(一)綠色交通制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快構(gòu)建綠色交通規(guī)劃政策體系。研究制定綠色交通中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，建立分層級(jí)、分類別、分方式的綠色交通規(guī)劃體系。研究制定京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域綠色交通發(fā)展規(guī)劃。將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)納入綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。修訂交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)管理辦法。

完善綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織等方面的綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系，配套制定綠色交通相關(guān)建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與綠色交通國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國(guó)際影響力。

(二)綠色交通科技創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化綠色交通科技研發(fā)。強(qiáng)化科研單位、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體協(xié)同，開展以綠色交通新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備為重點(diǎn)的科技聯(lián)合攻關(guān)，在新能源和清潔能源應(yīng)用、特長(zhǎng)隧道節(jié)能、車船尾氣防治、自動(dòng)駕駛、無(wú)人船、自動(dòng)化碼頭、低噪聲船舶、數(shù)字航道、公路發(fā)電等領(lǐng)域盡快取得一批突破性科研成果。

推動(dòng)綠色交通科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。完善綠色交通科技創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快先進(jìn)成熟適用綠色技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用。加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸發(fā)展，提升交通運(yùn)輸運(yùn)行效率。借鑒國(guó)際綠色交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際間科技和成果交流合作。

(三)綠色交通監(jiān)督管理體系。

提升行業(yè)節(jié)能環(huán)保管理水平。健全綠色交通管理體制機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)綠色交通管理力量配備。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保“三同時(shí)”制度，深入開展交通運(yùn)輸規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)與發(fā)展改革、環(huán)保等部門及地方政府協(xié)同合作，按照大氣、水污染防治協(xié)作機(jī)制分工，配合完成大氣、水污染治理攻堅(jiān)任務(wù)。

強(qiáng)化船舶污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管。以船舶排放控制區(qū)為重點(diǎn)，開展船舶大氣污染物排放和水污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管。推動(dòng)建立港口和船舶污染物排放、船舶燃油質(zhì)量等方面的部門間聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化船舶大氣污染監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)河和江海直達(dá)船舶使用合規(guī)普通柴油、船舶排放控制區(qū)低硫燃油使用的相關(guān)要求。

四、切實(shí)抓好組織落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

統(tǒng)籌推進(jìn)綠色交通建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化本意見與交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃和交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要的銜接，在行動(dòng)計(jì)劃和戰(zhàn)略綱要中充分體現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)要求。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要抓緊研究制定本地區(qū)、本領(lǐng)域綠色交通發(fā)展的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和任務(wù)措施，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保工作落實(shí)到位。

(二)加大政策支持。

積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政性資金對(duì)綠色交通發(fā)展的支持力度，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用綠色信貸、綠色債券等創(chuàng)新金融工具，拓寬綠色交通發(fā)展融資渠道，鼓勵(lì)支持交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)銜接，強(qiáng)化試點(diǎn)示范、典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。

(三)鼓勵(lì)多方參與。

充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)公眾積極性，積極探索新舉措、新模式，形成全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，更好承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，培育創(chuàng)建一批綠色交通示范企業(yè)。組織開展綠色交通專題教育培訓(xùn)，推廣綠色交通先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能環(huán)保意識(shí)和能力。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。

加大對(duì)綠色交通建設(shè)的督查考核力度，積極探索將綠色交通發(fā)展績(jī)效納入部門和單位工作考核體系，研究建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》要求，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

交通運(yùn)輸部

2017年11月27日

責(zé)任編輯：lixin

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