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  • 關于印發(fā)湖州市新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管實施辦法的通知

    2018-01-02 15:44:49 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
    各縣區(qū)新能源汽車推廣辦、市級有關部門、新能源汽車銷售運營企業(yè)和充電基礎設施建設運營企業(yè):  《湖州市新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管實施辦法》已經(jīng)八屆市委第25次常委會和市政府第12次常務會審議通過
            各縣區(qū)新能源汽車推廣辦、市級有關部門、新能源汽車銷售運營企業(yè)和充電基礎設施建設運營企業(yè):
      《湖州市新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管實施辦法》已經(jīng)八屆市委第25次常委會和市政府第12次常務會審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。 
    湖州市新能源汽車推廣應用工作領導小組
    2017年12月25日
    湖州市新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管實施辦法
      為進一步做好我市新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作,預防和杜絕在新能源汽車運行及充電樁使用中發(fā)生事故,切實保護人民生命和財產(chǎn)安全,打造安全、可持續(xù)的新能源汽車推廣應用環(huán)境,特制定本辦法。
      一、總體要求
      貫徹落實工信部《關于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作的通知》(工信部裝[2016]377號)和省推動純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議《關于印發(fā)新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作的通知》(浙汽安辦〔2017〕1號)文件精神,高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用中的安全問題,建立健全我市新能源汽車和充電基礎設施的安全保障體系。
      二、主要目標
      牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想,加快建立安全保障體系。強化政府職能意識,建立全市監(jiān)測平臺;明確運營企業(yè)主體責任,建立健全應急救援預案,提高對新能源汽車安全事故的預防能力和應急處理能力,確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用工作的健康可持續(xù)發(fā)展。
      三、重點工作
      (一)明確企業(yè)主體責任
      新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、車輛運營企業(yè)和充電基礎設施建設運營企業(yè)是安全第一責任人,對生產(chǎn)、運營的新能源汽車及充電樁負總責。
      一是明確新能源汽車運營企業(yè)主體責任。新能源汽車運營企業(yè)要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想,保障乘客和乘務人員的人身安全。建立并完善應急處置預案,強化事故應對能力;定期開展應急培訓、組織消防演習,提升駕駛員對事故的防范能力和應急能力;建立車輛定期檢修機制,及時發(fā)現(xiàn)和排除各類隱患和故障,確保車輛性能安全。
      二是明確充電基礎設施建設運營企業(yè)主體責任。充電基礎設施建設運營企業(yè)要建立安全責任制度,要確保運營的充電樁質(zhì)量安全可靠,要與新能源汽車產(chǎn)品匹配兼容。加強對管理人員和作業(yè)人員的安全教育和崗位技能培訓;建立充電設施定期保養(yǎng)與例行檢查機制,保持其安全、清潔、完好,并做好相關檢查保養(yǎng)記錄;建設完善的監(jiān)控網(wǎng)絡并接入市級運營監(jiān)測平臺,實現(xiàn)全天候?qū)崟r監(jiān)控,確保充電設施運營安全。
      三是提高售后服務和升級改造能力。新能源汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、充電基礎設施建設企業(yè)要信守產(chǎn)品質(zhì)保承諾,合理布局售后服務網(wǎng)絡,建立健全售后安全運行檔案制度,做好定期安全檢查、保養(yǎng)等服務工作。對已銷售的新能源汽車產(chǎn)品和已建設運營的充電設施要提供免費改造升級服務,確保新能源汽車產(chǎn)品和建設運營的充電設施滿足新版充電接口和通訊協(xié)議國家標準的要求,提高充電互通性和安全性。
      四是配合做好產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作。新能源汽車銷售企業(yè)和充電基礎設施建設企業(yè)要會同市及縣區(qū)推廣辦以及相關部門開展新能源汽車產(chǎn)品市場抽樣核查、安全隱患排查等工作。對發(fā)生起火、爆炸等安全事故的產(chǎn)品,按照要求開展調(diào)查,深入分析查找原因,對存在設計缺陷的同類產(chǎn)品要立即聯(lián)系該生產(chǎn)廠家進行處理。
      (二)落實政府相關部門安全監(jiān)管責任
      加強組織領導,提高安全防范意識,加大安全監(jiān)管力度,建立安全監(jiān)管機制、隱患排查機制和事故應急處理機制。
      一是成立安全監(jiān)管工作領導小組。在市新能源汽車推廣應用工作領導小組的基礎上,聯(lián)合市政府應急辦、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市消防支隊等有關單位成立湖州市新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作領導小組,分管副市長擔任組長,分管副秘書長和市經(jīng)信委主任擔任副組長,各成員單位分管領導為領導小組成員,下設辦公室,辦公室在市經(jīng)信委,負責綜合協(xié)調(diào)工作。
      二是加強安全隱患排查。由各行業(yè)主管部門牽頭負責督促新能源汽車和充電基礎設施生產(chǎn)(建設)、運營企業(yè)開展安全隱患排查治理,并指導和監(jiān)督有關企業(yè)定期對產(chǎn)品進行檢查、及時排查和整治隱患。組織行業(yè)內(nèi)專家成立專家組,發(fā)生事故時及時介入進行事故分析,并完成安全事故報告。
      三是建立應急預案制度。成立應急領導小組,分管副市長擔任組長,分管副秘書長擔任副組長,其他成員即為安全監(jiān)管領導小組成員單位。在發(fā)生事故時,領導小組根據(jù)事故危害程度及時啟動應急響應,做好應急救援和善后處置等應對工作,并對新能源汽車安全事故及時作出評估。 
      四是明確各成員單位安全監(jiān)管職責。
      市政府應急辦:負責指導有關單位和企業(yè)制定應急預案,指導開展應急演練。
      市發(fā)改委:會同市郵管局負責指導快遞企業(yè)制定應急預案和開展演練;指導和督促快遞企業(yè)加強日常維護和管理,定期開展檢修,建立日常安全管理制度。
      市經(jīng)信委:會同市政府應急辦協(xié)調(diào)有關單位和企業(yè)制定應急預案,協(xié)助開展應急演練; 負責指導充電樁運營企業(yè)制定應急預案;做好安全監(jiān)管領導小組辦公室的日常工作。
      市財政局:負責安排新能源汽車事故應急救援工作經(jīng)費。
      市交通運輸局:負責指導公交及出租車企業(yè)制定應急預案和開展演練;督促公交及出租車企業(yè)建立日常設備維護和保養(yǎng)機制;指導企業(yè)開展安全檢查,對漏洞和不足責令限期整改;配合交警支隊處理發(fā)生在道路上的新能源汽車安全事故。
      市公安局:發(fā)生新能源汽車交通事故時,根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,對必要的區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?保護現(xiàn)場,維持交通秩序,組織人員疏散,參與救援等。
      市環(huán)保局:負責新能源汽車重大交通事故狀態(tài)下,檢測新能源汽車電池內(nèi)有毒有害物質(zhì)泄漏、次生或伴生的環(huán)境污染,提出對環(huán)境污染治理的措施建議。
      市安監(jiān)局:負責督促和指導有關運營企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度,依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任,參與相關事故調(diào)查處理和事故應急救援。
      市衛(wèi)計局:負責做好事故醫(yī)療應急和救護工作。
      市消防支隊:負責指導和審查有關企業(yè)配備消防設施、建立消防應急預案,開展消防安全檢查;定期開展消防演習;快速接出警,控制災情蔓延,及時消除險情,努力減少災害損失。
      市郵管局:負責牽頭快遞企業(yè)制定應急預案和開展演練;指導快遞行業(yè)建立新能源汽車安全隱患排查機制;組織快遞企業(yè)開展新能源物流車定期檢修工作。
      國網(wǎng)湖州供電公司:配合市經(jīng)信委指導充電基礎設施建設運營企業(yè)制定應急預案;負責保障充電基礎設施供電線路的安全運維;負責公司建設充電設施的安全演練和安全應急;參與市新能源汽車及充電樁運營監(jiān)測平臺的建設運營。
      新能源汽車運營企業(yè):負責建立新能源汽車日常保養(yǎng)和檢修機制;開展培訓工作,加強乘務人員安全防患意識和事故應對能力;制定新能源汽車事故應急預案;定期開展消防演習活動。
      充電基礎設施建設運營企業(yè):負責建立充電基礎設施日常保養(yǎng)和檢修機制;開展充電站點工作人員培訓工作,加強工作人員安全防患意識和事故應對能力;制定充電基礎設施事故應急預案;定期開展消防演習活動。
      (三)建立健全運營監(jiān)測平臺
      聯(lián)合我市新能源汽車運營企業(yè)和充電基礎設施運營企業(yè),建立和完善新能源汽車及充電樁運營監(jiān)測平臺,并將企業(yè)及縣政府自建平臺接入到全市統(tǒng)一的監(jiān)測平臺。通過運營監(jiān)測平臺實時監(jiān)測關鍵系統(tǒng)運行參數(shù),對發(fā)現(xiàn)安全隱患的車輛,及時預警并采取有效措施消除隱患。
      附件1:湖州市新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作領導小組成員名單;
      附件2:湖州市新能源汽車突發(fā)安全事故應急預案。
      附件1:
    湖州市新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管領導小組成員名單
      組  長:李上葵
      副組長:丁泉觀(市政府)
      丁芳芳(市經(jīng)信委)
      成  員:張鐵成(市政府應急辦)
      李紅英(市發(fā)改委)
      方安明(市經(jīng)信委)
      張向陽(市財政局)
      孟立忠(市交通運輸局)
      徐志宏(市公安局)
      姚玉鑫(市環(huán)保局)
      傅文虎(市安監(jiān)局)
      潘人偉(市衛(wèi)計局)
      馬振波(市消防支隊)
      閔  宏(市郵政管理局)
      王  偉(國網(wǎng)湖州供電公司)
      領導小組下設辦公室(設在市經(jīng)信委),方安明兼任辦公室主任。
      附件2:
    湖州市新能源汽車突發(fā)安全事故應急預案
      一、總則
      1.1 編制目的
      為保障新能源汽車和充電樁使用的安全,防止和減少新能源汽車及充電樁安全事故的發(fā)生,建立緊急情況下的快速救援和應急機制,有效地組織事故搶險,保證人民生命財產(chǎn)安全,減少事故的影響和損失,保證新能源汽車推廣應用工作穩(wěn)步推進,特制訂本預案。
      1.2 編制依據(jù)
      根據(jù)國家四部委《關于加強節(jié)能與新能源汽車示范推廣安全管理工作的函》(國科辦函高〔2011〕322號)、《關于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作的通知》(工信部裝〔2016〕377號)和《湖州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定制定本預案。
      1.3工作原則
      貫徹落實“安全第一、預防為主、常備不懈”的方針,堅持以人為本,把保障人民群眾的生命安全作為首要任務;堅持預防為主,積極做好各項預防和應急準備工作。
      1.4 適用范圍
      本預案適用于本市發(fā)生的新能源汽車及充電樁安全事故,由市新能源汽車推廣辦負責制定、修改、更新。 
      二、組織指揮體系及職責
      2.1應急領導小組職責
      負責全市新能源汽車推廣應用安全事故處理工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領導,作出應急處理決策。
      2.2其他部門職責
      市政府應急辦:負責分析研判安全形勢,向上級機關提出是否啟動應急預案的建議,報告事故的發(fā)生,處置及處理的進度情況。
      市發(fā)改委:會同市郵管局啟動快遞行業(yè)新能源汽車的應急預案,開展應急救援工作。
      市經(jīng)信委:配合市政府應急辦組織、協(xié)調(diào)有關部門按照既定預案處理,做好應急預案體系運轉(zhuǎn)工作;配合其他部門做好事故應急和調(diào)查工作;作為充電基礎設施主管部門,在接到充電樁建設運營企業(yè)的事故報告后啟動對應的應急預案,會同相關部門開展應急救援工作。
      市財政局:負責新能源汽車安全事故應急救援資金。
      市交通運輸局:作為新能源公交、出租等公共交通領域主管部門,在接到公交、出租運營企業(yè)的事故報告后啟動對應的應急預案,組織相關部門開展應急救援工作。
      市公安局:根據(jù)應急領導小組指示,對必要的區(qū)域立即封鎖,設立隔離區(qū),保護現(xiàn)場,實行交通管制、維持治安秩序,組織疏散人員;根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,適時調(diào)集相關警種參與救援等。
      市環(huán)保局:負責新能源汽車重大交通事故狀態(tài)下,檢測新能源汽車電池內(nèi)有毒有害物質(zhì)泄漏、次生或伴生的環(huán)境污染,提出對環(huán)境污染治理的措施建議。
      市安監(jiān)局:組織專家對事故原因進行研判并提出解決方案,及時控制災情組,調(diào)查事故發(fā)生原因。
      市衛(wèi)計局:根據(jù)應急領導小組和事故單位報警,迅速組織醫(yī)務人員到崗位實施醫(yī)療救援。
      市消防支隊:根據(jù)應急領導小組和事故單位報警,快速接出警,迅速控制災情發(fā)展,盡快消除險情,努力減少災害損失,保衛(wèi)社會和人民生命財產(chǎn)的安全。
      市郵管局:作為快遞行業(yè)主管部門,在接到快遞企業(yè)的新能源汽車事故報告后啟動對應的應急預案,組織相關部門開展應急救援工作。
      國網(wǎng)湖州供電公司:負責保障充電基礎設施供電線路的安全運維。
      事故單位:負責落實應急工作措施,及時報警,疏散人員,關停設施,并配合有關部門開展急救工作。
      三、信息報告
      3.1報告主體
      新能源汽車或充電基礎設施發(fā)生電池或電路起火等事故,事故單位或在場人員應當用最快捷的方式報告事故發(fā)生情況,撥打119報警電話, 120醫(yī)療急救和主管部門負責人電話,請求緊急救護。
      有關主管部門接到事故報告后,應及時向市政府有關領導和相關單位報告事故概況、人員傷亡和搶險救援等情況。
      3.2事故報告主要內(nèi)容
      事故報告人員在向上級報告生產(chǎn)安全事故災難時,應提供以下情況:
      (1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置;
      (2)事故類型;
      (3)傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估;
      (4)事故發(fā)展趨勢,可能影響的范圍,現(xiàn)場人員和附近人口分布;
      (5)事故的初步原因判斷;
      (6)采取的應急搶救措施;
      (7)需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜;
      (8)事故的報告時間、報告單位、報告人及聯(lián)絡方式。
      3.3信息處理
      3.3.1接到新能源汽車及充電基礎設施安全事故報告后,根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度以及事故單位請求,市應急領導小組有關單位要做好應急救援準備或立即趕往事故現(xiàn)場。
      3.3.2市應急領導小組要及時組織專家對事故危害進行研判,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍確定響應級別和救援措施。
      3.3.3市應急領導小組有關單位趕赴事故現(xiàn)場后,及時了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜,并及時向市領導反饋情況。
      四、應急響應
      4.1  應急響應
      各行業(yè)主管部門接到事故報告后,應立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和危害程度向市應急領導小組組長提出是否啟動應急預案的建議,應急領導小組組長確定是否啟動本應急預案,并發(fā)布應急響應命令,各有關部門按預案職責開展救援處置行動。
      各行業(yè)主管部門負責實施具體應急響應工作: 
      (1)及時向市委、市政府領導報告新能源汽車及充電基礎設施安全事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況;
      (2)與相關專項應急救援指揮機構的通訊聯(lián)系;
      (3)通知市應急領導小組全體成員,進入應急工作狀態(tài)。適宜啟動各相應分項預案的,建議由各專項應急指揮機構實施。
      4.2  指揮和協(xié)調(diào)
      進入應急響應后,市應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作,市政府應急辦和市經(jīng)信委做好配合工作。必要時,成立現(xiàn)場指揮部負責指揮和協(xié)調(diào)工作:
      (1)召集應急領導小組所有有關單位人員到位,組織實施應急救援。責成各有關部門的領導及工作人員按照職責分工,立即開展應急處置、應急保障工作。
      (2)向社會公眾發(fā)出危險或避險警告。
      (3)對現(xiàn)場應急處置工作中的重大事項做出決策。
      (4)組織營救和救治受到傷害的人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員。
      (5)轉(zhuǎn)移事故車輛或搶修被損壞的設施。
      (6)組織協(xié)調(diào)有關方面做好現(xiàn)場應急處置的保障和支援工作。
      (7)組織有關部門采取相應措施防止突發(fā)事件出現(xiàn)擴大和次生、衍生、耦合事件。
      (8)及時向市政府報告應急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議。
      4.3事故現(xiàn)場保護
      新能源汽車及充電基礎設施安全事故發(fā)生后,有關單位必須保護好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施,搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,應當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
      4.4信息資源采集
      要做好信息采集工作:包括事故單位情況;事故致因物;乘客、乘務人員信息或充電站點周邊群眾分布;搶險救援設備、設施信息;事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析整合,按要求進行反饋。
      4.5緊急處置
      根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,應急領導小組在征求專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。
      4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助
      事故發(fā)生地衛(wèi)生計生行政部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。必要時,啟動市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援專項預案,組織開展救援工作。
      4.7應急結(jié)束
      當遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制,次生、衍生事故隱患消除后,進行撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)程序。由市應急領導小組宣布應急響應結(jié)束。
      五、后期處置
      市相關部門(單位),負責事故善后處置工作,慰問受害及受影響人員,保證社會安定,恢復正常秩序。
      保險機構及時開展各項保險理賠工作。按程序組成事故調(diào)查組,對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場有關行業(yè)主管部門分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進建議,形成總結(jié)報告報送市人民政府,同時抄送市應急領導小組。
      六、附則
      新能源汽車運營企業(yè)、充電基礎設施建設運營企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度,遇有緊急情況,及時處理。定期檢查應急救援工作,應當根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況,列入安全例會內(nèi)容,定期分析和研究。
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    責任編輯:仁德財

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