2月9日，上海市人民政府發(fā)布的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》指出，上海對符合條件的純電動汽車，按照中央財政補(bǔ)助1∶0.5給予本市財政補(bǔ)助；對符合條件的插電式混合動力（含增程式）乘用車，且發(fā)動機(jī)排量不大于1.6升的，按照中央財政補(bǔ)助1∶0.3給予本市財政補(bǔ)助。

對納入《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)示范應(yīng)用規(guī)劃，符合本市燃料電池汽車示范運(yùn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在本市確定的燃料電池汽車商業(yè)運(yùn)營示范區(qū)內(nèi)運(yùn)行的燃料電池汽車，按照不超過中央財政補(bǔ)助1∶1的比例給予本市財政補(bǔ)助。燃料電池汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行要求等另行制定。

除燃料電池汽車外，國家和本市財政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過車輛銷售價格的50%。如補(bǔ)助總額高于車輛銷售價格50%，在扣除中央補(bǔ)助后，計算本市財政補(bǔ)助金額。

滬府辦規(guī)〔2018〕7號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市交通委、市財政局、市公安局制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2018年1月31日

上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）和財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2016〕958號），有效推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂本實(shí)施辦法。

第二條（消費(fèi)者）

本實(shí)施辦法所稱消費(fèi)者，包括個人用戶和單位用戶。

個人用戶是指信用狀況良好、持有有效的機(jī)動車駕駛證、且自申請之日前1年不存在相關(guān)道路交通安全違法行為記錄的下列人員：

（一）本市戶籍居民；

（二）現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警；

（三）持有本市有效居住證且最近24個月內(nèi)連續(xù)在本市繳納社保滿一年的非本市戶籍人員；

（四）持有有效身份證件且在本市居住1年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員。

單位用戶是指本市黨政機(jī)關(guān)和在本市注冊登記管理部門登記注冊、信用狀況良好的企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會組織。

本條第二款所稱道路交通安全違法行為記錄,包括：

1.駕駛機(jī)動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；

2.被處以暫扣或者吊銷機(jī)動車駕駛證、拘留的行政處罰。

第三條（適用范圍）

本實(shí)施辦法所適用的新能源汽車，是指在本市銷售和使用，已納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》或其他相關(guān)車型目錄，符合本市管理規(guī)定的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車。

本市公交汽車領(lǐng)域使用的新能源汽車，不適用本實(shí)施辦法。

第四條（財政補(bǔ)助）

對消費(fèi)者購買新能源汽車（除進(jìn)口新能源汽車以外），在中央財政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，根據(jù)本市新能源汽車登記車型有關(guān)信息和本市確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，再給予本市財政補(bǔ)助。本市財政補(bǔ)助主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。

對符合條件的純電動汽車，按照中央財政補(bǔ)助1∶0.5給予本市財政補(bǔ)助；對符合條件的插電式混合動力（含增程式）乘用車，且發(fā)動機(jī)排量不大于1.6升的，按照中央財政補(bǔ)助1∶0.3給予本市財政補(bǔ)助；對納入《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)示范應(yīng)用規(guī)劃，符合本市燃料電池汽車示范運(yùn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在本市確定的燃料電池汽車商業(yè)運(yùn)營示范區(qū)內(nèi)運(yùn)行的燃料電池汽車，按照不超過中央財政補(bǔ)助1∶1的比例給予本市財政補(bǔ)助。燃料電池汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行要求等另行制定。

本市財政補(bǔ)助對象是消費(fèi)者。新能源汽車生產(chǎn)廠商在銷售新能源汽車產(chǎn)品時，按照扣減中央和本市財政補(bǔ)助后的價格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算；本市按照程序，將企業(yè)墊付的本市財政補(bǔ)助資金再撥付給新能源汽車生產(chǎn)廠商。除燃料電池汽車外，國家和本市財政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過車輛銷售價格的50%。如補(bǔ)助總額高于車輛銷售價格50%，在扣除中央補(bǔ)助后，計算本市財政補(bǔ)助金額。

第五條（專用牌照額度）

消費(fèi)者購買新能源汽車用于非營運(yùn)且個人消費(fèi)者名下無在本市注冊登記新能源汽車的，本市在非營業(yè)性客車總量控制原則下，繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放新能源汽車專用牌照額度。對使用專用牌照額度的新能源汽車，實(shí)行一車一牌制度。新能源汽車報廢，以及辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移和變更登記、注銷登記、失竊手續(xù)的，專用牌照額度自動作廢，不再發(fā)放額度憑證。

第六條（專用營運(yùn)額度）

消費(fèi)者購買純電動和燃料電池汽車用于營運(yùn)，涉及行業(yè)許可管理的，市有關(guān)部門在現(xiàn)有管理規(guī)定框架下，優(yōu)先發(fā)放相關(guān)專用營運(yùn)額度，并指導(dǎo)營運(yùn)企業(yè)辦好申領(lǐng)手續(xù)。

第七條（交通便利）

本市為緩解交通擁堵，采取機(jī)動車限行措施時，對新能源汽車給予優(yōu)惠和通行便利。

第八條（廠商責(zé)任）

新能源汽車生產(chǎn)廠商或進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司（以下統(tǒng)稱“新能源汽車生產(chǎn)廠商”）在本市銷售新能源汽車，享受本實(shí)施辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費(fèi)者提供完善的售后及應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》等明確的責(zé)任和義務(wù)。銷售的新能源汽車產(chǎn)品符合有關(guān)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定，符合相關(guān)質(zhì)量保障要求、本市城市道路通行條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)定、消費(fèi)者在車輛性能方面的基本要求，并與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。

（二）對在本市銷售的新能源汽車實(shí)施必要的遠(yuǎn)程實(shí)時數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，保證每一輛新能源汽車數(shù)據(jù)的采集能力，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，接入本市確定的新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集平臺。

（三）將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入銷售服務(wù)體系，在與消費(fèi)者簽訂銷售車輛合同之前，按照市交通委等八部門印發(fā)的《上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理的通知》，核查消費(fèi)者安裝充電設(shè)施條件。產(chǎn)品銷售時，承擔(dān)為消費(fèi)者建設(shè)一處符合相關(guān)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施的義務(wù)。

（四）承擔(dān)新能源汽車廢舊動力蓄電池回收的主體責(zé)任，具備與銷售的新能源汽車總量規(guī)模相匹配的電池回收、利用和處置能力，按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，提出流程科學(xué)、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)的動力蓄電池回收實(shí)施方案。銷售新能源汽車，須對動力蓄電池進(jìn)行編碼管理，相關(guān)信息須接入本市確定的公共數(shù)據(jù)采集平臺，實(shí)現(xiàn)車用動力蓄電池產(chǎn)品信息的全過程監(jiān)管和追溯。同時，主動與本市汽車經(jīng)銷商、維修商、報廢汽車回收拆解企業(yè)建立廢舊動力蓄電池回收渠道。

此外，進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商在境內(nèi)設(shè)立或授權(quán)的銷售公司是獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)涉及法律責(zé)任的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請實(shí)施相關(guān)合格評定，并獲得證明文件，以確保進(jìn)口新能源汽車的質(zhì)量安全。進(jìn)口新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，須符合國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和汽車進(jìn)口許可管理等相關(guān)規(guī)定。

第九條（公共數(shù)據(jù)采集平臺）

上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)研究及信息發(fā)布等工作。采集的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，主要用于政府了解新能源汽車推廣應(yīng)用情況，完善政策措施并提供高效公共服務(wù)。上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，采集、分析、匯總和使用數(shù)據(jù)，不得利用采集的原始數(shù)據(jù)，開展侵犯相關(guān)法律主體權(quán)益的業(yè)務(wù)。

第十條（廠商申請）

新能源汽車生產(chǎn)廠商在本市銷售新能源汽車，應(yīng)當(dāng)按照車型登記要求，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請，市經(jīng)濟(jì)信息化委會同本市有關(guān)部門對廠商的申請進(jìn)行審理，相關(guān)信息向社會公布。

第十一條（確認(rèn)憑證）

新能源汽車生產(chǎn)廠商銷售的新能源汽車產(chǎn)品主要參數(shù)，應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具證明文件。產(chǎn)品銷售前，應(yīng)當(dāng)承諾向消費(fèi)者詳細(xì)告知本實(shí)施辦法相關(guān)政策內(nèi)容和查詢渠道、適用消費(fèi)者范圍、廠商責(zé)任和義務(wù)、充電設(shè)施安裝方案，以及維權(quán)和投訴渠道，并按照有關(guān)要求和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申領(lǐng)確認(rèn)憑證。市經(jīng)濟(jì)信息化委對銷售車型、廠商承諾情況、消費(fèi)者申請條件等進(jìn)行審核，符合條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。確認(rèn)憑證每車一張。

第十二條（二手車轉(zhuǎn)讓）

在本市注冊登記且使用專用牌照額度的新能源汽車，自專用牌照額度啟用之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、變更。

新能源汽車發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，還應(yīng)滿足下列條件：

（一）二手車受讓人符合本實(shí)施辦法第二條有關(guān)要求，并落實(shí)一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。

（二）二手車受讓人為個人的，名下無在本市注冊登記新能源汽車。

經(jīng)審核符合上述條件的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)放確認(rèn)憑證。受讓人不符合上述要求的，新能源汽車發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更后，專用牌照額度自動作廢。

第十三條（額度核發(fā)）

消費(fèi)者購買新能源汽車，用于非營運(yùn)的，可以憑購車發(fā)票、確認(rèn)憑證、相關(guān)稅費(fèi)憑證等材料，按照有關(guān)規(guī)定和程序，報市交通委審核。符合條件的，發(fā)放專用牌照額度。

消費(fèi)者受讓二手新能源汽車，用于非營運(yùn)的，可以憑確認(rèn)憑證及其他相關(guān)材料，按照有關(guān)規(guī)定和程序，報市交通委審核。符合條件的，核發(fā)專用牌照額度。

第十四條（機(jī)動車登記）

消費(fèi)者在本市購買新能源汽車或受讓二手新能源汽車，在取得購車發(fā)票或機(jī)動車轉(zhuǎn)移憑證后，憑市交通委核發(fā)的專用牌照額度，按照有關(guān)規(guī)定和程序，在市公安局交警總隊(duì)車輛管理所完成機(jī)動車相關(guān)登記。

第十五條（補(bǔ)助資金申請）

新能源汽車完成注冊登記后，汽車生產(chǎn)廠商憑新能源汽車購車發(fā)票、相關(guān)稅費(fèi)憑證、消費(fèi)者信息證明和行駛證等有關(guān)材料，按照有關(guān)要求和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請中央財政補(bǔ)助資金和本市財政補(bǔ)助資金。

新能源汽車生產(chǎn)廠商在本市銷售新能源汽車，須符合國家有關(guān)要求，取得中央財政補(bǔ)助資金后，再申請本市財政補(bǔ)助資金；用于營運(yùn)的新能源汽車，未取得相關(guān)專用營運(yùn)額度的，不予核發(fā)本市財政補(bǔ)助。

第十六條（廠商責(zé)任評估）

新能源汽車生產(chǎn)廠商應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行相關(guān)承諾和責(zé)任，遵守國家和本市相關(guān)規(guī)定，及時、主動報備已銷售新能源汽車的安全或質(zhì)量事故（包括但不限于爆炸、起火、漏電），并將車輛和動力蓄電池編碼等相關(guān)數(shù)據(jù)接入本市指定的公共數(shù)據(jù)采集平臺，共同維護(hù)本市新能源汽車健康、安全使用的環(huán)境。在本市銷售新能源汽車的新能源汽車生產(chǎn)廠商應(yīng)當(dāng)于次年3月底前，向市經(jīng)濟(jì)信息化委遞交廠商責(zé)任年度評估自查報告。

第十七條（退出機(jī)制）

新能源汽車生產(chǎn)廠商存在下列情形的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委責(zé)令整改，整改期間，暫停本市財政補(bǔ)助申請及確認(rèn)憑證核發(fā)等相關(guān)工作；完成整改并經(jīng)評估符合要求的，恢復(fù)相關(guān)政策支持；拒不整改或整改后仍不符合要求的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委注銷相關(guān)車型登記信息：

（一）未提供年度評估報告，或經(jīng)評估認(rèn)定確未能履行相關(guān)責(zé)任；

（二）銷售的新能源汽車發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故（包括但不限于爆炸、起火、漏電），并造成人員傷亡或惡劣社會影響的；

（三）新能源汽車生產(chǎn)廠商或銷售機(jī)構(gòu)存在服務(wù)不規(guī)范，出具虛假票據(jù)信息，未按照規(guī)定為消費(fèi)者落實(shí)充電設(shè)施，未履行相關(guān)承諾，整車或動力蓄電池性能未能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者違反本實(shí)施辦法規(guī)定的其他情形。

第十八條（鼓勵創(chuàng)新）

本市鼓勵對新能源汽車創(chuàng)新商業(yè)模式的探索；鼓勵各類資源以多種方式，加大對新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入力度，加快車聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)，為新能源汽車消費(fèi)者創(chuàng)造更多便利條件。本市支持崇明生態(tài)島、國際旅游度假區(qū)、臨港地區(qū)、嘉定國際電動汽車示范區(qū)等新能源汽車集中推廣區(qū)域結(jié)合實(shí)際情況，研究制訂專項(xiàng)政策，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

第十九條（職責(zé)分工）

市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)本實(shí)施辦法相關(guān)政策，并制訂操作性文件，及時向社會公開，同時負(fù)責(zé)解釋。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本實(shí)施辦法施行的總體協(xié)調(diào)，從節(jié)能減排專項(xiàng)資金中，安排本市財政補(bǔ)助資金，并對本實(shí)施辦法實(shí)施效果進(jìn)行評估。

市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)本市新能源汽車推廣應(yīng)用總體推進(jìn)和協(xié)調(diào)；受理新能源汽車生產(chǎn)廠商有關(guān)申請并按照規(guī)定實(shí)施車型登記，審核并出具確認(rèn)憑證；會同市商務(wù)委制訂二手新能源汽車轉(zhuǎn)讓審核方案；會同相關(guān)部門對新能源汽車生產(chǎn)廠商責(zé)任落實(shí)情況組織評估并認(rèn)定；受理并審核中央和本市財政補(bǔ)助資金等相關(guān)申請；會同相關(guān)部門對新能源汽車生產(chǎn)廠商回收廢舊動力蓄電池情況進(jìn)行認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)督管理。

市科委負(fù)責(zé)落實(shí)本市燃料電池汽車發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，會同相關(guān)部門制訂燃料電池汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)助方案。

市財政局負(fù)責(zé)本市財政補(bǔ)助資金的實(shí)際撥付和使用監(jiān)管。

市交通委負(fù)責(zé)制訂新能源汽車專用牌照額度、專用營運(yùn)額度審核辦理程序，發(fā)放相關(guān)額度并進(jìn)行監(jiān)督。

市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車相關(guān)登記，向受理財政補(bǔ)助資金申請的相關(guān)部門提供新能源汽車在本市注冊登記的相關(guān)信息。

市商務(wù)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督新能源汽車二手車市場規(guī)范運(yùn)營。

第二十條（監(jiān)督管理）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市交通委、市財政局、市公安局等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對新能源汽車購置、財政補(bǔ)助資金發(fā)放、實(shí)際銷售價格制定、新能源汽車專用牌照額度和專用營運(yùn)額度發(fā)放、廠商責(zé)任落實(shí)等的跟蹤檢查和監(jiān)督管理。

消費(fèi)者（含二手車受讓人）對提供的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，汽車生產(chǎn)廠商對銷售產(chǎn)品的一致性和提供申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金、專用牌照額度和專用營運(yùn)額度的，一經(jīng)查實(shí)，給予追繳補(bǔ)助資金、注銷專用牌照額度和專用營運(yùn)額度等處理，相關(guān)失信信息將記入市公共信用信息服務(wù)平臺。

第二十一條（有效期）

本實(shí)施辦法自2018年2月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

本市根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模、成本變化，以及國家相關(guān)政策調(diào)整等因素，適時調(diào)整本實(shí)施辦法中的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，并及時向社會公布。

本實(shí)施辦法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定如與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不一致的，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市商務(wù)委員會

上海市科學(xué)技術(shù)委員會

上海市交通委員會

上海市財政局

上海市公安局

2018年1月23日

來源：第一電動網(wǎng)