隨著我國汽車行業(yè)電動化的普及，新能源汽車已經(jīng)連續(xù)3年位居全球產(chǎn)銷第一。而在快速發(fā)展過程中，存在的問題也不斷顯現(xiàn)出來。這也引起了今年兩會諸多汽車業(yè)界人大代表、政協(xié)委員們的聚焦與熱議。

全國政協(xié)委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼將目光瞄準(zhǔn)了充電樁的建設(shè)問題。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年1月，全國累計建成充電樁46萬個(含公共和私人樁)。徐和誼在提案中指出，這距離我國提出的2020年新增480萬個充電樁(滿足全國500萬輛電動汽車充電需求)的目標(biāo)還有很大差距。

3年400多萬個的建樁指標(biāo)，這將是一個千億級的工程、萬億級的產(chǎn)業(yè)。政府領(lǐng)導(dǎo)、車企掌門人、產(chǎn)業(yè)鏈代表在數(shù)次國家級會議上的集中表態(tài)，表明充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為國家和產(chǎn)業(yè)的共識，其重要意義不言而喻。

但就目前而言，盡管國家已經(jīng)出臺了不少政策支持，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性以及復(fù)雜性，這一產(chǎn)業(yè)仍阻力重重。作為國內(nèi)新能源推廣的先鋒企業(yè)，徐和誼指出，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在“四難”，分別是“場地難”“擴容難”“協(xié)調(diào)難”和“管理難”。在徐和誼看來，上述“四難”已成為掣肘新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂，只有優(yōu)先解決，才能促使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。

問題棘手

盡管國家電網(wǎng)以及各地政府已經(jīng)推出“e充網(wǎng)”“e充電”等APP，并對國內(nèi)充電樁網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行初步整合，但就目前情況而言，還有大量的充電樁未被接入官方系統(tǒng)。

截至2018年1月，全國累計建成充電樁46萬個(含公共和私人樁)。這距離我國提出的2020年新增480萬個充電樁(滿足全國500萬輛電動汽車充電需求)的目標(biāo)還有很大差距。本報資料室/圖

“車樁生產(chǎn)企業(yè)眾多，運營商平臺費用結(jié)算互聯(lián)互通的水平比較低。”徐和誼在提案中表示。平臺方面，當(dāng)前國內(nèi)充電設(shè)施平臺及APP高達(dá)數(shù)十個，未形成統(tǒng)一查樁、用樁、支付平臺，往往車主下載多個充電APP仍未能解決充電焦慮問題。

對此，全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪持同樣觀點。曾慶洪稱，“以廣東省為例，僅政府性平臺就存在省級平臺粵易充、廣州市市級平臺羊城充及深圳市市級平臺，省市級平臺及APP未能落實互通互聯(lián)，如粵易充平臺不能啟動羊城充平臺的部分充電樁，影響用戶使用。”

盡管國家電網(wǎng)以及各地政府已經(jīng)推出“e充網(wǎng)”“e充電”等APP，并對國內(nèi)充電樁網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行初步整合，但就目前情況而言，還有大量的充電樁未被接入官方系統(tǒng)。

而在私人充電樁建設(shè)方面，“國內(nèi)小區(qū)普遍車位緊張，專用停車位更加稀缺。”徐和誼稱，小區(qū)私人充電樁建設(shè)要和專用停車位管理配套，這也導(dǎo)致不少購買了新能源汽車的用戶無法安裝充電樁。與此同時，即使?jié)M足安裝條件，充電樁的建設(shè)需協(xié)調(diào)電力公司、物業(yè)公司、充電樁安裝公司與城管等多方面的機構(gòu)，存在著協(xié)調(diào)周期長，效率低的問題。

“物業(yè)單位對于消防安全、公共資源占用、收益情況等問題仍存在較多考慮。”曾慶洪說道，甚至有部分物業(yè)以安全、無政策文件為由不同意安裝，或假借充電樁安裝向車主收取高昂安裝費用，降低私人客戶對電動汽車的滿意度。

亟待整合

徐和誼建議，政府充分發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理作用，制定統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮企業(yè)市場主體和建設(shè)主力軍的作用。

針對新能源汽車充電遇到的阻力和問題，徐和誼提出解決路徑，建議政府充分發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理作用，制定統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮企業(yè)市場主體和建設(shè)主力軍的作用。

“建議加快充電運營服務(wù)費用規(guī)范化及后臺結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通。”徐和誼建議，應(yīng)由行業(yè)機構(gòu)推動構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺信息資源。

事實上，相較于北京、上海以及深圳等新能源推廣較為成熟的地區(qū)，國內(nèi)諸多城市的充電運營網(wǎng)絡(luò)仍處于起步階段。

據(jù)西安市新能源汽車及充電設(shè)施信息綜合管理平臺負(fù)責(zé)人黃昆介紹，2017年12月，西安市政府出臺了《西安市新能源汽車及充換電設(shè)施信息平臺運行管理暫行辦法》，首次從政策層面上定義了市級平臺和企業(yè)平臺，提出雙層平臺管理體系概念，將西安市新能源汽車及充換電設(shè)施信息綜合管理平臺和新能源汽車及充換電設(shè)施企業(yè)級信息運行平臺系統(tǒng)結(jié)合起來。

“目前平臺已接入西安大部分主流充電設(shè)施運營商的主要站點，2018年還將進(jìn)一步擴大對新增充電樁的接入。”黃昆表示，與此同時，平臺還將定期安排專業(yè)人員對室內(nèi)充電樁進(jìn)行巡查工作。

除此之外，針對私人充電樁安裝過程中的協(xié)調(diào)周期長，效率低以及擴容難的問題，徐和誼建議列入城市動態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖，并由各級地方政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作。

這與近期財政部、工信部、科技部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(以下簡稱《通知》)不謀而合。《通知》中指出，要引導(dǎo)地方財政補貼逐步從“鼓勵購買”向“支持充電設(shè)施建設(shè)、補貼充電服務(wù)費用”等使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。

商業(yè)模式

當(dāng)下充電行業(yè)的困境是未形成可持續(xù)發(fā)展的盈利機制以及商業(yè)模式。徐和誼建議，政府部門對充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，對城區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)用地的審批予以支持，并根據(jù)實際情況予以資金支持。

目前，我國充電樁的基礎(chǔ)建設(shè)和運營主要依靠國家電網(wǎng)以及充電運營企業(yè)來完成。據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟(以下簡稱“充電聯(lián)盟”)數(shù)據(jù)顯示，2017年，國家電網(wǎng)、特來電、星星充電、普天新能源四大運營商的市場占比約為86%，其中特來電建設(shè)規(guī)模相對領(lǐng)先，全國充電樁保有量接近20萬個，占行業(yè)總量的45%。

“目前，充電設(shè)施供應(yīng)商的盈利能力還比較弱，必須通過創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展的運營模式。”徐和誼指出了當(dāng)下充電行業(yè)的困境，即未形成可持續(xù)發(fā)展的盈利機制以及商業(yè)模式。徐和誼建議，政府部門對充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，對城區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)用地的審批予以支持，并根據(jù)實際情況予以資金支持。

在徐和誼看來，換電的核心就是“換”和“共享”，商業(yè)模式為“車電分離+電池租賃+套餐計費+互惠共贏”。“這樣既可以實現(xiàn)車輛全域無間續(xù)航，也能讓電池得到全面管理，使電池價格做全局的價值共享，是非常值得推廣的商業(yè)模式。”

全國人大代表，清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師蔡繼明表示，電動汽車產(chǎn)業(yè)商業(yè)化目前仍存在續(xù)航里程短和售價高兩個瓶頸，而通過科研團隊的研究表明，用換電式取代插電式，有可能同時解決這兩個難題。

“換電式就是把整塊電池拿下來，在幾分鐘之內(nèi)給換上一塊充好電的電池，能保證300~400公里續(xù)航。這樣就解決了換電難和續(xù)航里程不夠的難題。”另外，由于采用了換電式，車和電池可以分開，廠家可以裸車銷售，只賣車不賣電池，而裸車銷售完全可以賣到和同款燃油車同樣的價格。然后再通過換電技術(shù)服務(wù)，降低電池的故障，延長電池的壽命。

“這樣一來，百公里的換電成本不高于百公里燃油車的成本，這兩個成本降下來之后，電動汽車取代燃油車，實現(xiàn)商業(yè)化運行就指日可待了。”蔡繼明建議，對創(chuàng)新成果的扶持應(yīng)當(dāng)采取更有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的“組合拳”，如由地方政府參與擔(dān)保、商業(yè)銀行提供低息貸款、技術(shù)公司出保證金等方式對持有核心技術(shù)的團隊、公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化支持。

全國人大代表、東風(fēng)汽車集團有限公司技術(shù)中心主任談民強也認(rèn)為：“盡管現(xiàn)在采用換電模式的車輛不是特別多，但是從未來發(fā)展來看，我們認(rèn)為采用換電模式的車輛會越來越多，特別是出租車、共享汽車采用換電模式會越來越多。”

公開資料顯示，東風(fēng)、北汽以及眾泰均推出了換電模式，并且也建立了采用換電模式的充電站，但是規(guī)格卻不盡相同。而新勢力造車方面，蔚來汽車和時空電動也提出了換電模式的解決方法。談民強建議，應(yīng)盡快制定動力電池箱的標(biāo)準(zhǔn)化體系，便于未來電池互換，同時也是對資源的有效利用。

“我們制定了一個‘擎天柱’計劃，計劃投資100億元，預(yù)計到2020年，在全國100個城市建設(shè)3000多座換電站，陸續(xù)投放達(dá)到50萬輛換電模式的純電動車。”徐和誼表示，目前北汽集團已在北京、廣州、蘭州、廈門四個城市逐步推廣換電模式新能源車，已建104個換電站，投放5000多輛換電出租車。