經(jīng)國務院批準，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)，大幅縮小必須招標的工程項目范圍。這是招標投標領域落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴大市場主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，2000年原國家發(fā)展計劃委報經(jīng)國務院批準發(fā)布《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委第3號令，以下簡稱3號令)，明確了必須招標的工程項目的具體范圍和規(guī)模標準。3號令頒布實施以來，我國形成了較為完善的強制招標制度體系，對促進招標投標制度的推廣應用，規(guī)范招標投標行為，保障公平競爭，提高招標采購質(zhì)量效益，預防懲治腐敗發(fā)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和改革持續(xù)深化，3號令在施行中逐步出現(xiàn)范圍過寬、標準過低的問題。同時，各省區(qū)市根據(jù)3號令規(guī)定，普遍制定了本地區(qū)必須招標項目的具體范圍和規(guī)模標準，不同程度上擴大了強制招標范圍，并造成了規(guī)則不統(tǒng)一，進一步加重了市場主體負擔。

針對上述問題，國家發(fā)展改革委會同國務院有關(guān)部門對3號令進行了修訂，形成了《必須招標的工程項目規(guī)定》，報請國務院批準后印發(fā)，2018年6月1日起正式實施。主要修改了三方面內(nèi)容：一是縮小必須招標項目的范圍。從使用資金性質(zhì)看，將《招標投標法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，明確為使用預算資金200萬元人民以上，并且該資金占投資額10%以上的項目，以及使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。從具體項目范圍看，授權(quán)國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則，制訂必須招標的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目的具體范圍，報國務院批準。目前，國家發(fā)展改革委已會同有關(guān)部門形成相關(guān)具體范圍草案，與3號令相比作了大幅縮減，擬報國務院批準后，于《必須招標的工程項目規(guī)定》正式實施前發(fā)布。二是提高必須招標項目的規(guī)模標準。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，將施工的招標限額提高到400萬元人民幣，將重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬元人民幣，將勘察、設計、監(jiān)理等服務采購的招標限額提高到100萬元人民幣，與3號令相比翻了一番。三是明確全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標準。刪除了3號令中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同國務院有關(guān)部門，做好《必須招標的工程項目規(guī)定》貫徹實施工作，組織清理與《必須招標的工程項目規(guī)定》不一致的規(guī)定，使簡政放權(quán)的效果落到實處。同時，進一步創(chuàng)新完善招標投標制度，加快修訂《招標投標法》，更好發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)的作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

《必須招標的工程項目規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

主 任： 何立峰

2018年3月27日

必須招標的工程項目規(guī)定

第一條 為了確定必須招標的工程項目，規(guī)范招標投標活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

(一)使用預算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目;

(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

(二)使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。

第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

(一)施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上;

(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上;

(三)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

第六條 本規(guī)定自 2018 年 6 月 1 日起施行。