雙積分政策4月1日起實(shí)施 最全面的政策分析和應(yīng)對(duì)策略
編者按:《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(雙積分政策)于4月1日起正式實(shí)施,目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確,如何深入理解雙積分政策?企業(yè)如何從產(chǎn)品賺更多積分?未來新能源積分交易價(jià)格怎么算?第一電動(dòng)網(wǎng)整合了關(guān)于雙積分政策研究與分析,以及對(duì)未來交易價(jià)格的預(yù)判,希望能給讀者帶來答案。
1、幫你看懂雙積分政策的所有細(xì)節(jié)與疑問
執(zhí)行范圍:境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)。
所有車企都要執(zhí)行油耗積分要求,但年規(guī)模在2000輛及以下的,標(biāo)準(zhǔn)有所放低;年規(guī)模在3萬(wàn)輛以上的車企都需執(zhí)行新能源積分要求。補(bǔ)充一句,雖然目前雙積分政策只針對(duì)乘用車領(lǐng)域,但在2018年1月,工信部裝備工業(yè)司組織召開了節(jié)能與新能源商用車積分管理制度研討會(huì),這意味著未來商用車也可能列入雙積分管理。
執(zhí)行時(shí)間:2018年4月1日正式實(shí)行,新能源汽車積分比例從2019年開始設(shè)定。
盡管雙積分政策從今年4月才執(zhí)行,新能源積分從2019年才設(shè)定,但工信部還發(fā)布了《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》,對(duì)2016~2017年提出了明確的抵償要求,如果企業(yè)的油耗考核出現(xiàn)負(fù)積分,可以參照雙積分政策規(guī)定的關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買新能源汽車正積分等方式,在年度積分考核時(shí)抵償歸零。可見,新能源積分在現(xiàn)階段已經(jīng)能發(fā)揮作用。
雙積分:乘用車平均燃料消耗量積分和企業(yè)新能源汽車積分
即油耗積分(CAFC)和新能源汽車積分(NEV),一方面要求傳統(tǒng)汽車企業(yè)降低油耗,同時(shí)要求企業(yè)提高新能源汽車的產(chǎn)銷。國(guó)家從2013年就開始執(zhí)行乘用車企業(yè)油耗管理,新能源積分則是最新提出來的,二者雖然是“雙軌制”,但新能源汽車跟油耗積分有兩項(xiàng)掛鉤:一是在油耗積分核算時(shí),就可以把新能源汽車的利好因素計(jì)算進(jìn)去,產(chǎn)量越高,越能拉低油耗。二是如果企業(yè)產(chǎn)生油耗負(fù)積分,可以用本企業(yè)的新能源汽車正積分或者購(gòu)買其他企業(yè)的新能源正積分抵償。
油耗積分核算:
其中,乘用車企業(yè)的油耗實(shí)際值和目標(biāo)值按《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》(GB 27999-2014)規(guī)定計(jì)算,不同整備質(zhì)量的車型對(duì)應(yīng)不同的目標(biāo)值,新能源車則有倍數(shù)放大效應(yīng)。2016 ~2019年度比值分別為134%、128%、120%、110%,有一定緩沖,2020年及以后為100%。
總的來說,中國(guó)乘用車新車油耗目標(biāo)是在2020年下降至5L/100km左右,企業(yè)的節(jié)能壓力較大,必須發(fā)展新能源車型才能符合要求。
新能源汽車積分核算:
其中,【實(shí)際值】為各車型對(duì)應(yīng)不同的積分,乘以生產(chǎn)(進(jìn)口)的數(shù)量,所有相加后的總和。【達(dá)標(biāo)值】則是在企業(yè)生產(chǎn)(進(jìn)口)燃油車的數(shù)量基礎(chǔ)上,乘以年度比例后得出結(jié)果。2019年的比例為10%,2020年為12%,2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求,由工業(yè)和信息化部另行公布。
積分規(guī)則和抵償要求
油耗積分:可以通過結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)(如江淮大眾)轉(zhuǎn)讓、自有新能源汽車積分或購(gòu)買其他企業(yè)的新能源汽車積分抵扣等方式滿足要求。新能源汽車正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分。上述抵償方式,可以組合使用。
(油耗正積分結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用的,按照一定比例進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。2018年度及以前年度的正積分,每結(jié)轉(zhuǎn)一次,結(jié)轉(zhuǎn)比例為80%;2019年度及以后年度的正積分,每結(jié)轉(zhuǎn)一次,結(jié)轉(zhuǎn)比例為90%。)
新能源汽車積分:只能通過生產(chǎn)新能源汽車或者購(gòu)買積分滿足。積分不得結(jié)轉(zhuǎn),但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。
此外根據(jù)工信部發(fā)布的《2016~2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理通知》,不同階段的積分抵扣存在一定差異性,第一電動(dòng)整理如下:
積分報(bào)告和公示流程:
未達(dá)標(biāo)處罰:
燃料消耗量積分:負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè),將會(huì)受到暫停高油耗產(chǎn)品申報(bào)、暫停高油耗產(chǎn)品生產(chǎn)等處罰。
新能源汽車積分:負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè),則會(huì)受到高油耗產(chǎn)品暫停生產(chǎn)等處罰。
交易規(guī)則還未落地
新能源汽車積分只能買賣,不同廠商之間是無(wú)法轉(zhuǎn)讓的,即使關(guān)聯(lián)企業(yè)之間也無(wú)法轉(zhuǎn)讓;油耗積分則只能在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,同時(shí)也無(wú)法購(gòu)買。因此,業(yè)內(nèi)關(guān)注的最大核心是新能源積分如何交易。
按照規(guī)定,工信部將建立汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái),推進(jìn)油耗與新能源汽車積分公示、轉(zhuǎn)讓、交易等工作,但目前暫時(shí)還沒有出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。有長(zhǎng)期跟蹤雙積分政策的人士向第一電動(dòng)透露,積分價(jià)格在專家組內(nèi)部核算過多次,有“1000~6000元”,也有“1000~3000元”多種計(jì)價(jià)結(jié)果,還有根據(jù)新能源汽車補(bǔ)貼的價(jià)格計(jì)算積分定價(jià)10000元。一些機(jī)構(gòu)的調(diào)研也顯示,新能源正積分的買家可接受的價(jià)格在5000元左右。
新能源汽車正積分可自由交易,完全由政府定價(jià)的可能性不大,因?yàn)榉e分市場(chǎng)也要遵循價(jià)值規(guī)律里面的供求關(guān)系。
2、從技術(shù)條件看,企業(yè)如何從產(chǎn)品本身賺更多積分?
能拿到政府補(bǔ)貼的車型能獲得積分(根據(jù)產(chǎn)品參數(shù),積分倍率可能有所不同);相反,能獲得積分的車型卻不一定能拿到補(bǔ)貼。綜合雙積分政策技術(shù)條件,可以得出以下結(jié)論:
1、純電動(dòng)乘用車銷量大、分值高,現(xiàn)階段可以產(chǎn)生大量新能源積分;
2、目前插電式混合動(dòng)力乘用車銷量較少、分值較低,但不排除后期“井噴”的可能;
3、對(duì)于氫燃料電池乘用車,現(xiàn)階段政府和個(gè)人都極難買單,企業(yè)可以投資研發(fā)來儲(chǔ)備技術(shù),單純用來補(bǔ)分不太現(xiàn)實(shí),隨著加氫站等基建普及以后,氫燃料電池乘用車的前景還是非常可觀的;
4、雖然雙積分政策比補(bǔ)貼政策的技術(shù)條件要求寬泛很多,存在“有分無(wú)補(bǔ)”的情況,但產(chǎn)品也要針對(duì)市場(chǎng),按照高標(biāo)準(zhǔn)高要求來生產(chǎn)。不能為了拿分而將產(chǎn)品爛在手里,否則就與雙積分政策背后意義相悖了。
3、新能源積分交易價(jià)格可能會(huì)怎么算?基于價(jià)值考核的積分定價(jià)推測(cè)
既然有買賣行為的存在,價(jià)格就是繞不過去的門檻。在新能源積分的交易過程中,我們中學(xué)學(xué)過的價(jià)值規(guī)律仍然適用,在供求關(guān)系的作用下,積分價(jià)格圍繞積分價(jià)值上下波動(dòng)。
那積分價(jià)格的主要影響因素就是積分價(jià)值、供求關(guān)系以及摻雜其中的各種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因?yàn)殡p積分政策是工信部主導(dǎo)的政策,缺乏了主管中國(guó)價(jià)格的發(fā)改委的深度參與,因此我們看到了雙積分政策里對(duì)于至關(guān)重要的積分價(jià)格的并沒有規(guī)定,而是由交易雙方企業(yè)自行協(xié)商。
4、新能源汽車積分交易單價(jià)要不要設(shè)指導(dǎo)價(jià)?
2019-2020年最終新能源汽車積分單價(jià)的高低取決于三個(gè)因素:1)中國(guó)新興新能源汽車企業(yè)能否在短期內(nèi)生產(chǎn)銷售大批顧客中意的產(chǎn)品;2)合資企業(yè)能否高速轉(zhuǎn)向;3)中國(guó)2021年和以后的積分政策有多嚴(yán)格。
所以,我的預(yù)測(cè)是2019-2020年的新能源汽車積分單價(jià)超過8000元人民幣的可能性要大于百分之五十。但政府沒必要設(shè)最低最高指導(dǎo)價(jià)。單價(jià)低了,說明中國(guó)新能源汽車商業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)成熟,消費(fèi)者接受了新技術(shù);單價(jià)高了,說明那些敢于吃螃蟹的企業(yè)還需要得到應(yīng)有的高風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)。
5、2016年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況表
3月12日,工信部等四部委發(fā)布“2016年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況”的公告指出,2016年度中國(guó)境內(nèi)124家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車2449.47萬(wàn)輛(含新能源乘用車,不含出口乘用車,下同),行業(yè)平均整車整備質(zhì)量為1410公斤,平均燃料消耗量實(shí)際值為6.43升/100公里,燃料消耗量正積分為1174.86萬(wàn)分,燃料消耗量負(fù)積分為142.99萬(wàn)分,新能源汽車正積分為98.95萬(wàn)分。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)近日指出,對(duì)于雙積分的積分交易環(huán)節(jié),未來在實(shí)施過程中將會(huì)面臨很多問題和困難,中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)正在會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門加緊研究制定細(xì)則。3月22日,工信部裝備工業(yè)司聯(lián)合商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門相關(guān)司局在北京組織召開了“節(jié)能與新能源商用車積分管理制度研究”課題啟動(dòng)。
責(zé)任編輯:仁德財(cái)
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