審批停滯 新能源汽車“準生證”何去何從
眼下的新能源汽車行業(yè)如同一場豪賭,無論是已經(jīng)入局的先行者,還是“被拒之門外”的玩家,在這場賭局中都未能手握勝券,而這一行業(yè)也已經(jīng)不再是風平浪靜,即便是“準入大門”沒有重新開啟,依舊是牽一發(fā)而動全身。
3月27日,在2018年智能網(wǎng)聯(lián)國際研討會上,吉利汽車(00175.HK)董事長李書福直指新能源汽車生產(chǎn)資質準入機制存在問題,他在演講中提到:“有些企業(yè)拿到了新能源汽車生產(chǎn)資質,卻根本沒有實力生產(chǎn)汽車,而是借著‘資質’四處找投資;而很多有能力、想要生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè),卻得不到生產(chǎn)資質。”
實際上,自去年5月16日江淮大眾項目獲批之后,國家發(fā)改委就一直沒有更新獲批名單。
在全國兩會期間,無論是政府層面,還是汽車界全國人大代表和政協(xié)委員都頻繁提起新能源汽車。
盡管如此,新能源汽車生產(chǎn)資質的問題依然是一道鴻溝,缺少“準生證”讓這些新入局者無法名正言順地攻破新能源汽車產(chǎn)業(yè)的第一道防線。去年驟然暫停的新建純電動乘用車企業(yè)投資項目核準審批工作,究竟何時重啟?
“事實上,目前審批工作是處于暫停狀態(tài),最主要的原因是之前國家層面對新能源汽車的審批規(guī)則相對寬松,審批速度過快,進入的玩家也是參差不齊。”接近工信部的消息人士對《中國經(jīng)營報》記者透露,“至于何時會恢復審批工作,目前還無法推斷。目前,國家層面還在政策法規(guī)上進行調整,規(guī)范新能源汽車投資,避免投資過熱。”
審批暫停背后
從2016年3月開始至暫停審批之前,已經(jīng)有15家企業(yè)獲得了新建純電動乘用車生產(chǎn)資質。不過值得一提的是,從嚴格意義上來講,這里所說的獲得資質并不意味著獲批的企業(yè)能夠進行汽車產(chǎn)品上市銷售,獲得國家發(fā)改委頒布的“準生證”之后,需要通過工信部的生產(chǎn)銷售許可,入圍《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》,方可量產(chǎn)變現(xiàn)。
目前獲批的15家企業(yè)中,北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源和蘭州知豆電動汽車等四家企業(yè)已經(jīng)獲得了工信部的生產(chǎn)銷售許可,剩下的11家企業(yè)還在規(guī)劃、研發(fā)投產(chǎn)中。從公開信息來看,也有個別企業(yè)尚無任何新能源汽車的相關消息傳出。
“從國家角度而言,審批速度過快,有些失控;此外,這些車企并沒有真正攪動新能源汽車行業(yè),起到先行者的作用,所以緊急叫停。”上述消息人士表示,“很多企業(yè)拿到資質之后,依舊是無所為,離國家的預期差了太多。”
目前已經(jīng)獲批的15家企業(yè)新能源汽車產(chǎn)能儲備總量已經(jīng)達到百萬輛,還有在排隊等待審批的企業(yè),再加上傳統(tǒng)車企新能源汽車產(chǎn)品的規(guī)劃,到2020年必然會超過200萬輛這一新能源汽車銷量目標,產(chǎn)能過剩苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。
此外,新進入的玩家出現(xiàn)了參差不齊的局面。地方政府在關注新能源汽車產(chǎn)業(yè)以及豐富行業(yè)血液的同時,期望能夠拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展,從而會扶持相關企業(yè),例如河南速達和陸地方舟。但此舉會導致新進來的玩家良莠不齊,也會在一定程度上擾亂新能源汽車行業(yè)的整體發(fā)展。這也成為暫停新能源汽車生產(chǎn)資質審批工作的原因之一。
目前新能源汽車市場呈現(xiàn)投資熱,大量資本和玩家涌入市場,在增加市場活力的同時,也增加了市場的負擔。此外,新能源汽車發(fā)展仍處于前期,大量玩家的進入也使包括盈利在內的問題凸顯。迫在眉睫的是,如何面對補貼退坡帶來的壓力?在業(yè)內人士看來,這也是當下影響國家恢復新能源汽車生產(chǎn)資質審批工作的原因之一。
企業(yè)另辟蹊徑
從去年5月至今,新能源汽車生產(chǎn)資質審批工作一直沒有恢復。據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前還有近200家企業(yè)在排隊等待審批,希望跨過“資質”這個門檻。造車是一個燒錢的過程,而對于這些排隊等待審批的企業(yè),晚一天拿到生產(chǎn)資質,就意味著除了研發(fā)投入之外,還要在企業(yè)財力、人力、精力上被拖延,同時還要安撫投資人。
“如果拿不到發(fā)改委的生產(chǎn)資質,就無法進入工信部的目錄,這就意味著無法生產(chǎn)、上市銷售,更別談后期的發(fā)展規(guī)劃了。眼下還是希望能夠盡快恢復審批工作,拿到資質吧。”某造車企業(yè)相關負責人感嘆道。實際上,不只是這一家企業(yè)有這樣的期望,記者采訪的多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)都有類似的感慨,也頗有怨言。
不過,值得一提是,國家發(fā)改委相關負責人曾表示,為什么非要自己申請資質呢?可以與其他企業(yè)合作生產(chǎn)銷售產(chǎn)品。的確,這種方法也是當下企業(yè)能夠為了快速實現(xiàn)量產(chǎn)的主要方式。造車新勢力小鵬汽車、蔚來汽車選擇代工模式,分別和傳統(tǒng)車企海馬汽車(000572.SZ)和江淮汽車(600418.SH)合作,利用其既有產(chǎn)能和造車工藝,一方面能夠保證自己順利實現(xiàn)量產(chǎn),規(guī)避不足,繞過資質關卡限制,另一方面也能夠將更多的精力投入到研發(fā)之中。
在國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛看來,“我認為企業(yè)不如先做起來,找有資質的企業(yè)合作,在合作中吸取生產(chǎn)管理、質量控制以及制造環(huán)節(jié)等方面的經(jīng)驗,相信如果質量和市場反應好,早晚會拿到資質。
鯰魚是否生效?
最初,關于新能源生產(chǎn)資質開放數(shù)量,業(yè)內普遍認為10個最為合適。工信部部長苗圩曾公開表示,“希望放幾條鯰魚進來把這池水攪和了。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長董揚也曾公開表態(tài),工信部的目標是未來新建的新能源車企不超過10家。而之所以會有這種說法,是希望這些入局者能夠起到領頭羊的作用,帶動新能源汽車市場的發(fā)展。
“所以,國家層面在初期審批標準和準入準則都相對較為寬松。而拿到‘準生證’的15家企業(yè)的活力還相對較弱,沒有起到鯰魚攪動的作用。”王秉剛如是說道。縱觀當下新能源汽車市場的發(fā)展,帶動行業(yè)前行的并不是這些新入局的玩家,依舊是固有的企業(yè);此外,這些企業(yè)雖然豐富了新能源汽車行業(yè),但并未提供足夠的創(chuàng)新力,部分企業(yè)的發(fā)展還是在走老路。
暫停核準工作也頗有無奈的意味。此外,也是抑制產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫的必然之舉,“之前門檻較低,無論是技術水平,還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模,抑或是資本的投入,都超過了之前的想象,如果不及時控制,很容易出現(xiàn)泡沫現(xiàn)象。”王秉剛坦言。
出于種種因素,新能源汽車生產(chǎn)資質審批工作至今仍處于暫停狀態(tài),何時重啟資質核準、如何重啟已經(jīng)成為當下企業(yè)重點關心的問題。今年兩會期間,國家發(fā)改委在回復全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪的“請盡快重啟新能源汽車許可審批”建議時提到,目前正在清理規(guī)范新能源汽車投資,使行業(yè)有進有出,避免過熱;與此同時,也正在修訂《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》,待重新發(fā)布之后會盡快辦理。
但問題在于,這兩項工作都需要一定的時間,如今新能源汽車生產(chǎn)資質審批工作已經(jīng)暫停超過了10個月,接下來何時能完成這兩項工作,還無法斷言,所以這也直接導致何時能夠恢復新能源汽車生產(chǎn)資質的審批工作還是未知。(王琳琳)
責任編輯:仁德財
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