剛剛，記者從知情人士處獨(dú)家獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”)向有關(guān)部門發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)。

仔細(xì)研讀這份尚未公開的征求意見稿，記者發(fā)現(xiàn)，這份管理規(guī)定所涵蓋的領(lǐng)域非常廣泛，包括所有在中國(guó)境內(nèi)的汽車整車和零部件投資項(xiàng)目，而且投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也制定得相當(dāng)嚴(yán)格、細(xì)致，尤其是對(duì)于純電動(dòng)車型方面，投資門檻變得更高。

綜合來看，這并不是一份簡(jiǎn)單的管理規(guī)定，而是一記清理產(chǎn)業(yè)投資亂象的重拳，甚至?xí)屝履茉雌囶I(lǐng)域的新進(jìn)入者徹夜難眠。

帶著諸多的疑問，記者第一時(shí)間聯(lián)系到了發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司的工作人員，對(duì)方表示，接收到文件的單位將在5月25日前將書面意見反饋至產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司，發(fā)改委會(huì)根據(jù)收到的反饋意見進(jìn)行調(diào)整和修改，此規(guī)定將于2018年出臺(tái)，但具體的時(shí)間目前還無法估計(jì)。

可以預(yù)見的是，一旦這份文件在2018年內(nèi)正式公布，產(chǎn)業(yè)震動(dòng)必將不可避免。

為何這份能夠影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的征求意見稿唯獨(dú)會(huì)令新造車企業(yè)感到不安?記者特別梳理了幾條獨(dú)家獲悉的條款。

1 首先，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目，所在省份應(yīng)符合以下條件：

(一)新能源汽車保有量占比高于全國(guó)平均水平;

(二)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，樁車比高于全國(guó)平均水平

(三)新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成

(四)現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

當(dāng)前我國(guó)的新造車企業(yè)，主要以推出純電動(dòng)產(chǎn)品為主，這其中有一部分已經(jīng)拿到了“雙資質(zhì)”成功入局，而另外一部分一直在圍墻外通過各種方式努力推進(jìn)“造車夢(mèng)”的落地，比如通過傳統(tǒng)車企代工的方式。

而這四項(xiàng)規(guī)定明晰的條款，則進(jìn)一步提升了新造車企業(yè)的投資門檻，尤其是對(duì)于那些綁定了地方政府的項(xiàng)目，如果所在省份不滿足這些基礎(chǔ)條件，是不具備資格建立純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目的，即便是已經(jīng)拿到入場(chǎng)券的入局者，也可能面臨著被清退的危險(xiǎn)。

不過，如果僅僅是這四條規(guī)定，或許只能在一定程度上進(jìn)行約束。

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然而，在征求意見稿的結(jié)尾處，記者發(fā)現(xiàn)了更為嚴(yán)格的條款，明確提出：地方政府不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，違規(guī)為汽車投資項(xiàng)目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件。對(duì)于那些不符合規(guī)定的汽車投資項(xiàng)目，將實(shí)施聯(lián)合懲戒。

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此外，發(fā)改委還對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資管理項(xiàng)目的法人和股東股權(quán)做出了明確規(guī)定。比如所有股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前，不撤出股本;股東現(xiàn)有的新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模，不存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目;主要股東股權(quán)高于三分之一的，自有資金和融資能力也需要滿足一定條件……

這幾乎徹底擊碎了那些試圖依靠新造車企業(yè)來實(shí)現(xiàn)的“圈錢夢(mèng)”，讓圈錢者跑路無門。

可以看出，這份管理規(guī)定已不僅僅是在為新能源汽車領(lǐng)域的投機(jī)者敲響警鐘，而是招招致命地對(duì)準(zhǔn)了行業(yè)內(nèi)的“假鯰魚”們，徹底封住了投機(jī)者的路。

此前，有業(yè)內(nèi)人士曾提出質(zhì)疑，認(rèn)為發(fā)改委批準(zhǔn)的15家企業(yè)并不全都是真正的“鯰魚”，隨后，發(fā)改委暫停了新能源生產(chǎn)牌照的發(fā)放，并表態(tài)將重新修改產(chǎn)業(yè)投資政策，而這份文件，正是傳說中的“政策調(diào)整”。

從表面上看，未來的投資政策將更加利好于傳統(tǒng)車企，征求意見稿中也提出了鼓勵(lì)傳統(tǒng)車企通過股權(quán)投資，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品。或許在不久的將來，可能會(huì)有大波傳統(tǒng)車企忙著兼并重組，收購(gòu)那些不具備造車能力的新造車企業(yè)。

然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，這并不是對(duì)新造車企業(yè)的束縛，反而更加有利于新造車企業(yè)的良性成長(zhǎng)。“能者上 平者讓 庸者下 劣者汰”，只有真正破除了行業(yè)的投資亂象，才能讓更多的新造車企業(yè)如魚得水，實(shí)現(xiàn)“鯰魚“效應(yīng)。

來源：中國(guó)汽車報(bào)

作者： 韓忠楠