國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，部署加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。

《方案》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，聚焦引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期、切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用這一目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要依靠改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，積極培育重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)，全面營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，不斷提升居民消費(fèi)能力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

《方案》提出了2018-2020年實(shí)施的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。主要包括出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的政策措施，擴(kuò)大文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)范圍，加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，合理放寬社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備規(guī)劃預(yù)留空間，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，開(kāi)展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目等政策措施。二是完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系。主要包括大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展壯大綠色消費(fèi)，促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)商用等政策措施。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。主要包括將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍逐步由食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域向消費(fèi)品等其他領(lǐng)域拓展，加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等政策措施。四是建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。主要包括完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，在部分地區(qū)試點(diǎn)建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，完善食品藥品等重要消費(fèi)品召回制度等政策措施。五是優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障。主要包括制定出臺(tái)新個(gè)人所得稅法相關(guān)配套制度和措施，積極開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，深化收入分配制度改革等政策措施。六是加強(qiáng)消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)。主要包括加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，認(rèn)真做好消費(fèi)宣傳引導(dǎo)工作等政策措施。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）的通知

國(guó)辦發(fā)〔2018〕93號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2018年9月24日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）

消費(fèi)是最終需求，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生具有重要意義。為加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，制定本實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入

(一)旅游領(lǐng)域。制定出臺(tái)海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心實(shí)施方案。及時(shí)總結(jié)59國(guó)外國(guó)人海南入境旅游免簽政策實(shí)施效果，加強(qiáng)出入境安全措施建設(shè)，為進(jìn)一步擴(kuò)大免簽范圍創(chuàng)造條件。制定出臺(tái)自駕車、旅居車營(yíng)地建設(shè)相關(guān)規(guī)范。逐步放開(kāi)中外合資旅行社從事旅游業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織的合作。制定出臺(tái)郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃、游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的政策措施。推進(jìn)生態(tài)航道建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)京杭運(yùn)河具備條件航段的航運(yùn)旅游功能，促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。理順出租汽車、汽車租賃等個(gè)性化、差異化出行價(jià)格機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息。(國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部、外交部、海關(guān)總署、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)文化領(lǐng)域。在文化服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位改革和國(guó)有文化企業(yè)公司制股份制改造。制定實(shí)施深化電影院線制改革方案，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善規(guī)范電影票網(wǎng)絡(luò)銷售及服務(wù)相關(guān)政策，促進(jìn)點(diǎn)播影院業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。拓展數(shù)字影音、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容。完善游戲游藝設(shè)備分類，嚴(yán)格設(shè)備類型與內(nèi)容準(zhǔn)入。總結(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和有效模式。擴(kuò)大文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)范圍。清晰界定文物的所有權(quán)、保管權(quán)和收藏權(quán)，完善文物合法流通交易體制機(jī)制。(中央宣傳部、文化和旅游部、國(guó)家文物局、廣電總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)體育領(lǐng)域。加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，建立體育、公安、衛(wèi)生等多部門(mén)對(duì)商業(yè)性和群眾性大型賽事活動(dòng)聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制。修訂彩票公益金資助開(kāi)展全民健身賽事和活動(dòng)有關(guān)辦法，研究制定向社會(huì)力量購(gòu)買全民健身賽事活動(dòng)服務(wù)的辦法。推進(jìn)體育賽事制播分離，積極打造國(guó)家體育傳播平臺(tái)，引導(dǎo)有條件的地方電視臺(tái)創(chuàng)辦體育頻道。打破大型國(guó)際體育賽事轉(zhuǎn)播壟斷，引入體育賽事轉(zhuǎn)播競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按市場(chǎng)化原則建立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制。積極培育冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)、電競(jìng)運(yùn)動(dòng)等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持海南打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)，引入一批國(guó)際一流賽事。開(kāi)展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市(縣)創(chuàng)建。(體育總局、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)健康領(lǐng)域。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由限制。合理放寬社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備規(guī)劃預(yù)留空間。實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門(mén)聯(lián)合審批。制定新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法。加快推動(dòng)貧困縣縣醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，并推動(dòng)向鄉(xiāng)村延伸。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)保局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)養(yǎng)老領(lǐng)域。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)，建立健全養(yǎng)老領(lǐng)域公建民營(yíng)相關(guān)規(guī)范，著力解決托底保障職能與公建民營(yíng)不協(xié)調(diào)問(wèn)題。編制實(shí)施國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，研究出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理指南，深入開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。(民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)家政領(lǐng)域。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。強(qiáng)化家政服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實(shí)行在崗繼續(xù)培訓(xùn)制度。實(shí)行上崗前健康體檢制度，家政服務(wù)從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢。探索建立家政服務(wù)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)家政服務(wù)從業(yè)人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)家政服務(wù)雇主責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持家政服務(wù)知名品牌建設(shè)，引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng)。建立健全大中型城市與中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)貧困縣之間的家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。(國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部、銀保監(jiān)會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)教育培訓(xùn)領(lǐng)域。抓緊修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例。開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索職業(yè)學(xué)校股份制改革試點(diǎn)。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。制定實(shí)施大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策措施。實(shí)施好關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合審批機(jī)制。(教育部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系

(八)大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。總結(jié)推廣住房租賃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快研究建立住房租賃市場(chǎng)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系。發(fā)揮國(guó)有租賃企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的城市結(jié)合實(shí)際探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，多渠道解決群眾住房問(wèn)題。加快出臺(tái)城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理?xiàng)l例。建立健全房地產(chǎn)信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，完善新能源汽車積分管理制度，落實(shí)好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，研究建立碳配額交易制度。完善新能源汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。研究制定促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。實(shí)施汽車銷售管理辦法，打破品牌授權(quán)單一模式，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。深入推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易。修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法。積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場(chǎng)潛力。綜合運(yùn)用發(fā)行城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券、調(diào)整完善車輛購(gòu)置稅分配政策等措施，加大停車設(shè)施建設(shè)資金支持力度。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)發(fā)展壯大綠色消費(fèi)。加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度實(shí)施力度，完善政府采購(gòu)制度，創(chuàng)新領(lǐng)跑者指標(biāo)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接機(jī)制。統(tǒng)一常用電子產(chǎn)品的電池、充電器標(biāo)準(zhǔn)。研究建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)積分制度。推動(dòng)綠色流通發(fā)展，倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝。創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)，在繼續(xù)做好綠色購(gòu)物中心創(chuàng)建基礎(chǔ)上，逐步向超市、專業(yè)店等業(yè)態(tài)延伸，引導(dǎo)流通企業(yè)增設(shè)綠色產(chǎn)品專區(qū)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售，積極發(fā)揮綠色商場(chǎng)在促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)方面的示范作用。(國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)商用。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量。支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級(jí)。創(chuàng)新發(fā)展生活類信息消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務(wù)、面向文化娛樂(lè)的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)、面向便捷出行的交通旅游服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)出版運(yùn)營(yíng)。培育形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。建立健全公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享體系。(中央網(wǎng)信辦、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、文化和旅游部、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有國(guó)際影響力的大型消費(fèi)商圈，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”、“智慧商圈”。支持具備條件的城市重點(diǎn)培育一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高品位步行街，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、服務(wù)體驗(yàn)融合、商旅文體協(xié)同、購(gòu)物體驗(yàn)結(jié)合。提升城市配送車輛通行管理水平。優(yōu)化商貿(mào)物流設(shè)施空間布局，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。建設(shè)培育特色商貿(mào)小鎮(zhèn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展各類生態(tài)、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館。(商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

(十三)深入實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍逐步由食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域向消費(fèi)品等其他領(lǐng)域拓展。(市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

(十四)加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。積極開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，開(kāi)展國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用。開(kāi)展新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)智能產(chǎn)品、重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域，綜合采取風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量分析、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航等措施提升質(zhì)量水平。修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立全過(guò)程質(zhì)量追溯體系。積極開(kāi)展體育、旅游、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和以信息技術(shù)為支撐的消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，選擇部分服務(wù)業(yè)探索開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制試點(diǎn)。開(kāi)展健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)加快制修訂能源、涉揮發(fā)性有機(jī)物等產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。有序推動(dòng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，整合精簡(jiǎn)現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)打造有影響力的中國(guó)品牌。選擇部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)制定國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批有世界影響力的中國(guó)品牌。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系

(十六)完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)消費(fèi)品和旅游、家政、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)企業(yè)的信息共享共用主體責(zé)任，督促企業(yè)加大基本信息數(shù)據(jù)收集力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通，方便消費(fèi)者集中查詢。出臺(tái)實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。(國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)加強(qiáng)信用信息公開(kāi)。強(qiáng)化“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)功能，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等不涉及個(gè)人隱私、企業(yè)和國(guó)家秘密的信息向社會(huì)全部公開(kāi)，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。(國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。在部分地區(qū)試點(diǎn)建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。建立完善信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理配置和調(diào)度監(jiān)管資源。(國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)推進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制改革。開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)金融消費(fèi)維權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督，約束引導(dǎo)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷提升金融消費(fèi)滿意度。加強(qiáng)電商消費(fèi)維權(quán)，針對(duì)電商銷售重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與電商平臺(tái)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)維權(quán)、處罰等信息互聯(lián)互通。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假?gòu)V告宣傳。推動(dòng)加快個(gè)人信息保護(hù)法立法進(jìn)程，完善消費(fèi)者個(gè)人隱私、消費(fèi)數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化零售商、服務(wù)提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，加大對(duì)侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)行為的打擊懲戒力度。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，提高重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，健全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，逐步形成全國(guó)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)部門(mén)、地區(qū)和企業(yè)追溯體系互通共享。完善食品藥品等重要消費(fèi)品召回制度。擴(kuò)大產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。(商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障

(二十一)完善有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的財(cái)稅支持措施。推動(dòng)消費(fèi)稅立法。制定出臺(tái)新個(gè)人所得稅法相關(guān)配套制度和措施，明確專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法。積極開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。充分利用現(xiàn)有資金渠道對(duì)服務(wù)消費(fèi)予以支持。(財(cái)政部、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)、保持居民合理杠桿水平的前提下，加快消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的支持力度，不斷提升消費(fèi)金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)深化收入分配制度改革。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。加快建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度。合理確定社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。探索開(kāi)展支出型貧困家庭救助工作。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、民政部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、加強(qiáng)消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)

(二十四)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。研究制定服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計(jì)分類，完善旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、廣播電視等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，研究建立較為全面反映服務(wù)消費(fèi)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立并推行綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。健全消費(fèi)政策評(píng)估機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展重大消費(fèi)政策評(píng)估。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系等基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快推動(dòng)各部門(mén)、各地區(qū)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推動(dòng)社會(huì)組織、電商企業(yè)等建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫(kù)，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府與社會(huì)合作，建立消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機(jī)制，提升大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)認(rèn)真做好消費(fèi)宣傳引導(dǎo)工作。在重大消費(fèi)政策出臺(tái)前后，通過(guò)組織召開(kāi)專題發(fā)布會(huì)、專家解讀等方式，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。定期組織召開(kāi)消費(fèi)形勢(shì)或相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｎ}信息發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)發(fā)展信息、增強(qiáng)社會(huì)信心。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞媒體關(guān)于消費(fèi)文化的宣傳報(bào)道。組織編制年度居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，納入全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)科普活動(dòng)周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展公益宣傳，營(yíng)造綠色消費(fèi)良好社會(huì)氛圍。(中央宣傳部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))