本刊記者  黃燕華

近日，eo獲悉，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司正在對(duì)儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)管理體制進(jìn)行改革。據(jù)了解，中石油于6月12日召開了完善儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)管理體制會(huì)議，會(huì)議決議將儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)整體納入中石油勘探與生產(chǎn)分公司統(tǒng)一建設(shè)、管理。

據(jù)eo了解，此次中石油儲(chǔ)氣庫體制調(diào)整包括以下幾個(gè)方面:

(1)管道企業(yè)所屬儲(chǔ)氣庫(群)移交給各油氣田企業(yè)管理。

(2)中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣銷售儲(chǔ)備分公司(以下簡(jiǎn)稱“中石油儲(chǔ)備氣公司”)劃歸中石油勘探與生產(chǎn)公司管理，為附屬機(jī)構(gòu)，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。

(3)中俄地下儲(chǔ)氣庫工作改由中石油勘探與生產(chǎn)公司承擔(dān)，大慶升平地下儲(chǔ)氣庫改由大慶油田管理，楚州鹽穴和浙江白駒儲(chǔ)氣庫改由華北油田管理。

儲(chǔ)氣庫全部交由油氣田管理、運(yùn)營(yíng)

公開信息顯示，6月30日前，中石油掛靠在長(zhǎng)輸管道公司下的4大儲(chǔ)氣庫全部完成管理權(quán)的交接事宜。

6月29日，中石油華北油田分公司與北京天然氣管道有限公司簽署了《京58儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)交接協(xié)議書》，按照協(xié)議要求，從7月1日零時(shí)起，華北油田正式行使對(duì)京58儲(chǔ)氣庫的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、環(huán)保的統(tǒng)一管理權(quán)。

6月29日，中石油大港油田分公司與北京天然氣管道有限公司簽署了《大港儲(chǔ)氣庫群業(yè)務(wù)交接協(xié)議》，大港儲(chǔ)氣庫群此前由中石油北京天然氣管道有限公司大港儲(chǔ)氣庫分公司管理，第一座儲(chǔ)氣庫(大張坨儲(chǔ)氣庫)于2000年建成投產(chǎn)，之后6年又陸續(xù)建成投產(chǎn)5座儲(chǔ)氣庫，形成大港儲(chǔ)氣庫群。目前，大港儲(chǔ)氣庫群已建成近20億立方米的工作氣量，達(dá)到3400萬立方米/天的應(yīng)急調(diào)峰采氣能力。

6月29日，在上海，中石油華北油田分公司與西氣東輸管道公司共同簽署金壇、劉莊儲(chǔ)氣庫(群)的儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)移交協(xié)議。

除了上述4大儲(chǔ)氣庫，中石油還有6大儲(chǔ)氣庫是由中石油勘探與生產(chǎn)分公司負(fù)責(zé)投資，由各油氣田運(yùn)營(yíng)管理的儲(chǔ)氣庫。這6大儲(chǔ)氣庫分別為呼圖壁、相國(guó)寺、蘇橋庫群、雙6、板南庫群、陜224儲(chǔ)氣庫。

這批儲(chǔ)氣庫的建設(shè)開始于2010年前后。受2009年氣荒的影響，2010年前后，國(guó)家通過所得稅返還拿出了數(shù)百億的資金支持建設(shè)了6大戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫。當(dāng)前，這6大地下儲(chǔ)氣庫大多已經(jīng)開始注產(chǎn)氣，還有一部分正在達(dá)產(chǎn)、達(dá)容、擴(kuò)容。

“更名”“易主”的儲(chǔ)備氣公司

此次中石油調(diào)整儲(chǔ)氣庫管理業(yè)務(wù)，受影響最大的為中石油儲(chǔ)備氣公司。

伴隨著此次中石油儲(chǔ)氣庫管理體制的調(diào)整，也宣告了從誕生至今不過一年半的中石油儲(chǔ)備氣公司的重新定位。

根據(jù)中石油對(duì)儲(chǔ)氣庫管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的調(diào)整，中石油儲(chǔ)備氣公司劃歸中石油勘探與生產(chǎn)分公司管理，作為附屬機(jī)構(gòu)，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。過去一年多的時(shí)間，中石油儲(chǔ)備氣公司圍繞中俄東線配套的地下儲(chǔ)氣庫進(jìn)行的工作也已經(jīng)被分解給相對(duì)應(yīng)區(qū)域的油氣田公司。

中石油儲(chǔ)備氣公司成立的背景為中石油進(jìn)行的天然氣管道及銷售業(yè)務(wù)改革。2017年1月1日，中石油對(duì)天然氣業(yè)務(wù)實(shí)行管輸分離，成立了中石油天然氣銷售分公司、中石油管道有限責(zé)任公司。19天后，中石油儲(chǔ)備氣公司注冊(cè)成立，掛靠在中石油天然氣銷售分公司下管理，從其全稱(中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣銷售儲(chǔ)備分公司)可見一二。

據(jù)eo了解，此次中石油儲(chǔ)備氣公司全稱變更為:中國(guó)石油天然氣股份有限公司儲(chǔ)氣庫分公司。從名稱上看，中石油儲(chǔ)氣庫分公司與中國(guó)石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)分公司是平級(jí)的，但是在管理上是掛靠在勘探與生產(chǎn)分公司。

成立之初，中石油儲(chǔ)備氣公司曾被寄予厚望。知情人士告訴eo，中石油儲(chǔ)備氣公司成立之初，中石油集團(tuán)曾經(jīng)發(fā)文提出中石油所有的儲(chǔ)氣庫都要交由中石油儲(chǔ)備氣公司管理。此后卻不了了之。

中石油儲(chǔ)備氣公司成立之初的定位為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)與核算的專業(yè)公司，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)各省、市的天然氣有償銷售儲(chǔ)備氣業(yè)務(wù)。被中石油集團(tuán)賦予的業(yè)務(wù)范圍，包括中石油集團(tuán)和股份公司的天然氣業(yè)務(wù)提供有償?shù)膬?chǔ)氣服務(wù)，承擔(dān)城市積極性調(diào)峰、事故應(yīng)急調(diào)節(jié)、商業(yè)儲(chǔ)備氣和國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備氣等任務(wù)。

按照最初的設(shè)想，中石油儲(chǔ)備氣公司預(yù)計(jì)其2017年儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)氣量將達(dá)到79億立方米，儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)將達(dá)到40億元。事實(shí)上，“中石油儲(chǔ)備氣公司基本是個(gè)空殼子。”有業(yè)內(nèi)人士告訴eo。

緣何一個(gè)2016年相關(guān)的改革方案中被寄予厚望的獨(dú)立儲(chǔ)備氣公司到2018年中就被“改弦更張”了呢?有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為主要原因包括兩點(diǎn):一是儲(chǔ)氣庫的投資運(yùn)營(yíng)是技術(shù)、資金密集型的工作，而儲(chǔ)備氣公司自成立之初就不具備人財(cái)物的條件。二是儲(chǔ)氣庫建設(shè)工程量巨大，時(shí)間緊，必須要先依托勘探與開發(fā)板塊的優(yōu)勢(shì)來建設(shè)。在中石油集團(tuán)看來，儲(chǔ)備氣公司當(dāng)前不具備獨(dú)立運(yùn)行的條件。

一個(gè)不具備儲(chǔ)氣庫資產(chǎn)的儲(chǔ)備氣公司將如何發(fā)展，尚待觀察。但似乎，從名稱與定位上看，中石油又給儲(chǔ)備氣公司預(yù)留了獨(dú)立發(fā)展空間，如若時(shí)機(jī)成熟，儲(chǔ)備氣公司能否獨(dú)立運(yùn)行?還需時(shí)間來證明。

儲(chǔ)氣調(diào)峰重新再出發(fā)

一個(gè)積極的信號(hào)顯示，中石油正在加快推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)前，中石油正在編制儲(chǔ)氣庫中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，此舉被視為響應(yīng)今年4月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)7布《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見》。

根據(jù)上述政府文件，到2020年前，上游供應(yīng)企業(yè)應(yīng)形

成不低于年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力。

目前，中國(guó)已建成的儲(chǔ)氣庫共有25座，其中中石油23座，中石化2座。當(dāng)前全國(guó)已建成的地下儲(chǔ)氣庫的工作氣量為117億立方米，形成的調(diào)峰能力約為77億立方米。2017年，中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫的總調(diào)峰氣量為776億立方米，其中中石油為76.3億立方米，中石化為1.3億立方米。

日前，有媒體報(bào)道，中國(guó)石油董事會(huì)助理秘書魏方表示，公司正在組織研究加快建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫、LNG接收站等儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施總體方案，重點(diǎn)開展呼圖壁、相國(guó)寺、遼河雙6等現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫達(dá)產(chǎn)達(dá)容，加快大慶升平、吉林長(zhǎng)春等新規(guī)劃儲(chǔ)氣庫以及唐山、江蘇LNG接收站擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)工作，努力提升儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，確保2020年達(dá)到國(guó)家要求。

據(jù)悉，中石油集團(tuán)公司天然氣儲(chǔ)備的發(fā)展思路為“達(dá)容達(dá)產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、前期評(píng)價(jià)一批”。按照中石油的設(shè)想，未來中石油將形成西部天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備為主、中部天然氣調(diào)峰樞紐、東部消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域調(diào)峰中心的儲(chǔ)氣庫調(diào)峰格局。