周慧之

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“跨不過(guò)去的煤炭時(shí)代，進(jìn)入不了的油氣時(shí)代，引領(lǐng)全球的可再生能源時(shí)代。”中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員陳衛(wèi)東最近一次接受采訪，對(duì)于未來(lái)30年中國(guó)能源結(jié)構(gòu)如是判斷。

這可能是少有的油氣領(lǐng)域出身的專家，對(duì)于油氣在中國(guó)未來(lái)的發(fā)展前景持謹(jǐn)慎和保守態(tài)度的表態(tài)。但是在電、煤等其他能源領(lǐng)域，對(duì)此可能早有共識(shí)。這種共識(shí)來(lái)自于，中國(guó)的油氣資源一方面不如煤炭那般豐富且資源點(diǎn)分散，超過(guò)40%的對(duì)外依存度將為這個(gè)消費(fèi)大國(guó)帶來(lái)極大的不安全感;另一方面，在技術(shù)升級(jí)與創(chuàng)新上，油氣仰仗的進(jìn)口再消化難以與中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域取得的長(zhǎng)足進(jìn)步相媲美。

中國(guó)工程院院士杜祥琬在2018上海能創(chuàng)論壇的演講中就提到，國(guó)際上依次經(jīng)歷了煤炭、油氣和可再生能源三個(gè)不同的用能階段。其中在以油和氣為主的階段，其一次能源的比重會(huì)達(dá)到50%以上。但是中國(guó)不會(huì)經(jīng)歷這個(gè)階段，也不可能有一個(gè)油氣為主的階段。所以中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的第二階段與國(guó)際上不一樣，中國(guó)將是一個(gè)多元結(jié)構(gòu)，也就是煤、油、氣和可再生能源此消彼長(zhǎng)，在幾十年后走向非化石能源為主的第三個(gè)階段。

原煤炭工業(yè)部副部長(zhǎng)濮洪九在最近的一次公開(kāi)演講中有一段回憶，“當(dāng)年大慶油田開(kāi)發(fā)以后我們國(guó)家油多了，是那個(gè)時(shí)候就把油替代煤發(fā)電，干了不到一兩年，結(jié)果油不夠了，怎么辦呢?又讓煤代油。為了解決這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)專門成立了煤代油辦公室，組織一大批力量讓煤炭增產(chǎn)來(lái)代替油不足。”針對(duì)煤改氣的狀況，他表示，“天然氣代替煤炭當(dāng)然好了，關(guān)鍵是氣量不足。”

是的，2017年環(huán)保壓力下在華北大規(guī)模推進(jìn)的“煤改氣”工程，就一度引發(fā)了巨大的質(zhì)疑。關(guān)鍵點(diǎn)之一，正是中國(guó)在掌握天然氣資源方面無(wú)法具有完全的主動(dòng)權(quán)。一旦中亞地區(qū)同樣面臨寒冬，或直接發(fā)生供應(yīng)違約，作為下游消費(fèi)國(guó)的中國(guó)難有更多的手段來(lái)應(yīng)對(duì)，多數(shù)時(shí)候只能任憑上游給出不合理的條件。這是上下游關(guān)系的不對(duì)等。

其實(shí)令不少天然氣從業(yè)者感到無(wú)奈的是，天然氣所承擔(dān)的政治、外交等任務(wù)非常沉重，但能源行業(yè)內(nèi)能站出來(lái)為之發(fā)聲的聲音極少。甚至有不少上游人士表示，進(jìn)口天然氣處于虧損，高昂的氣價(jià)很大程度源自早期在國(guó)家外交指令下簽訂的長(zhǎng)協(xié)，而非單純的商業(yè)化考量，選擇與更為遵守合約且信用評(píng)級(jí)高的出口國(guó)簽訂合約。這可能是作為天然氣進(jìn)口大國(guó)的無(wú)奈。

能源領(lǐng)域本身就具有極為強(qiáng)烈的大國(guó)博弈色彩。1973年爆發(fā)的中東石油危機(jī)，直接倒逼了一次能源進(jìn)口、消費(fèi)大國(guó)探索如何實(shí)現(xiàn)自給的路徑。美國(guó)也正是從70年代才開(kāi)始在非常規(guī)油氣領(lǐng)域?qū)で笸黄疲钡?0多年后的2009年才取得革命性成功。日本也是從1973年開(kāi)始，在氫能領(lǐng)域謀篇布局，以期實(shí)現(xiàn)從海外進(jìn)口供應(yīng)主體更為多元的可再生能源。

若要在能源領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)，中國(guó)在天然氣領(lǐng)域可用來(lái)博弈的變量太少。同樣的，在以技術(shù)突破與生產(chǎn)力飛躍式發(fā)展作為引領(lǐng)能源革命的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，天然氣領(lǐng)域稍顯滯后。無(wú)論是上游勘探技術(shù)還是燃?xì)獍l(fā)電的核心技術(shù)，均依賴于進(jìn)口再消化。事實(shí)上，油氣資源的開(kāi)發(fā)屬于高科技行業(yè)。北美非常規(guī)油氣的成功，正是有賴于在勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)的突破。若中國(guó)天然氣想擁有一個(gè)屬于自己的時(shí)代，發(fā)力創(chuàng)新技術(shù)的突破可能是唯一出路。