中國電力報：國家能源“十三五”規(guī)劃提出構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，其中，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)是重要內(nèi)容，當(dāng)前正值能源互聯(lián)網(wǎng)政策文件推出一周年，從目前的發(fā)展情況來看，您有哪些感觸？

 

 

王玉鎖：能源互聯(lián)網(wǎng)至少帶來兩大方面變化。一是要轉(zhuǎn)變能源供需形態(tài)，打破能源豎井、設(shè)施孤島，以清潔、高效的分布式能源為核心，以電、氣、熱協(xié)調(diào)運行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)建多能融合、集約共享、智慧互聯(lián)的新型區(qū)域能源系統(tǒng)。二是要構(gòu)建開放高效的市場，通過體制改革和新技術(shù)應(yīng)用促進市場主體多元化、交易多樣化、運行模式智慧化，建立多方參與、平等開放、充分競爭、靈活高效的能源市場交易體系，充分釋放市場活力。

 

過去一年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補集成優(yōu)化等示范政策不斷出臺，電力體制改革在全國推進，市場活力在一定程度上得到激發(fā)。但囿于深層次體制障礙和粗放、單一的產(chǎn)業(yè)運行模式，能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還是受到了一定制約，主要問題有：一是增存混合區(qū)域配電業(yè)務(wù)放開實施難度大，制約了能源互聯(lián)網(wǎng)項目落地。二是現(xiàn)階段售電模式粗放低效，難以充分釋放市場活力。三是現(xiàn)階段普通售電公司不具備電費結(jié)算權(quán)，阻礙了售電主體的快速發(fā)展和價值釋放。

 

中國電力報：針對增存混合區(qū)域的問題，您有什么建議？

 

王玉鎖：我建議，鼓勵采用混合所有制等多元模式，在增存混合區(qū)域放開配電業(yè)務(wù)，為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進一步破除體制障礙。一是優(yōu)選用能規(guī)模大、負荷匹配好、電網(wǎng)優(yōu)化價值高的增存混合型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，設(shè)立改革試點，鼓勵由園區(qū)管委會、電網(wǎng)公司、燃氣公司、熱力公司及具備技術(shù)優(yōu)勢的能源服務(wù)企業(yè)等以混合所有制形式組建區(qū)域綜合能源運營商，建設(shè)、運營涵蓋配電網(wǎng)、燃氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)的綜合能源網(wǎng)絡(luò)，推動能源互聯(lián)網(wǎng)有效落地。二是針對配電設(shè)施冗余大、用能特性互補好的增存混合工業(yè)區(qū)塊，出臺相關(guān)政策，鼓勵鄰近主體在保障電網(wǎng)安全運行的前提下進行配電設(shè)施共享，促進資源的優(yōu)化配置和集約利用，促進能源設(shè)施利用效率提升。

 

中國電力報：有觀點認為，現(xiàn)階段的售電公司普遍停留在簡單購售電層面，對用、產(chǎn)、儲等環(huán)節(jié)的優(yōu)化提升作用難以充分釋放。您怎么看？

 

王玉鎖：這需要構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)體系，出臺配套扶持政策，促進售電模式向高端升級。具體而言，一是建立能源大數(shù)據(jù)全面采集及安全共享機制，借電力體制改革契機，從參與售電市場的企業(yè)切入，推動工商業(yè)企業(yè)開展多能源品類、各用能環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集共享，實現(xiàn)政府部門及公用事業(yè)單位能源數(shù)據(jù)的安全共享，為售電模式升級奠定基礎(chǔ)。二是出臺財政、稅收、融資等政策，扶持一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的售電公司依托能源大數(shù)據(jù)開展精益購售電，為客戶提供能效診斷、供用能優(yōu)化等多元服務(wù)，帶動售電企業(yè)向“售電+增值服務(wù)”模式升級，同步培育能源大數(shù)據(jù)設(shè)備制造、咨詢服務(wù)、平臺產(chǎn)品開發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，支撐我國能源互聯(lián)網(wǎng)市場體系的高質(zhì)量發(fā)展。

 

中國電力報：普通售電公司不具備電費結(jié)算權(quán)是個現(xiàn)實問題，您對此有什么建議？

 

王玉鎖：我建議，優(yōu)化調(diào)整電費結(jié)算機制，建立健全交易資金安全保障機制，加快電力市場信用體系建設(shè)。對此，我有以下三方面的思考：一是調(diào)整交易電費結(jié)算機制，不論是否具有配電網(wǎng)資產(chǎn)，都應(yīng)按照市場化方式由售電公司直接為用戶結(jié)算電費、開具發(fā)票，促進售電主體快速發(fā)展。二是建立健全交易電費資金安全保障機制，采用保證金、資產(chǎn)抵押、第三方擔(dān)保等多種方式，有效約束售電公司行為，提高違約成本。三是加快電力市場信用體系建設(shè)，制定彈性保證金等守信激勵機制，實施黑名單等失信懲罰機制，以此促進售電公司守信經(jīng)營，推動電力市場安全、健康發(fā)展。