國家發(fā)展改革委日前出臺《區(qū)域電網輸電價格定價辦法（試行）》《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）》和《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》（簡稱“兩辦法一意見”），標志著我國已經建立了覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網、省級電網、地方電網、增量配電網的全環(huán)節(jié)輸配電價格監(jiān)管制度框架，輸配電價改革也成為電力體制改革領域首個全面完成的專項改革。  
      輸配電價改革的目標是建立起規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的輸配電價體系，該體系包括省級電網輸配電價、區(qū)域電網輸電價格、跨省跨區(qū)專項工程輸電價格以及地方電網和增量配電網配電價格。
      對于承擔保障省級電網安全運行和提供輸電服務的區(qū)域電網，“兩辦法一意見”規(guī)定，其輸電價格在按“準許成本加合理收益”核準準許收入后，按兩部制電價形式確定。其中，電量電費反映區(qū)域電網提供輸電服務的成本，原則上按區(qū)域電網輸電線路實際平均負荷占其提供安全服務的最大輸電容量測算；容量電費反映區(qū)域電網為省級電網提供事故備用等安全服務的成本，主要考慮提供事故緊急支援能力和對各省級電網峰荷貢獻等因素，在區(qū)域內各省級電網之間分攤。
      專項輸電工程提供跨省跨區(qū)專用輸電和聯(lián)網服務，服務于國家重大能源戰(zhàn)略，如西電東送、疆電外送，國家按項目逐項核準。“兩辦法一意見”規(guī)定，專項工程初始輸電價格根據經營期電價法核定。輸電價格核定后，定期開展成本監(jiān)審，根據成本監(jiān)審情況，建立定期評估調整機制。專項工程輸電價格形式按功能確定，執(zhí)行單一制電價。以聯(lián)網功能為主的專項輸電工程按單一容量電價核定。以輸電功能為主的專項工程按單一電量電價核定。
      地方電網和增量配電網是省級電網的向下延伸，是供電的“最后一公里”。目前，我國陜西、廣西、云南等省（區(qū)、市）有10余個地方電網。為進一步鼓勵和引導社會資本投資增量配電業(yè)務，國家已批復了195個增量配電業(yè)務試點項目。由于地方電網和增量配電網情況復雜，為更好指導地方價格主管部門開展工作，“兩辦法一意見”明確，配電網配電價格可以選擇招標定價法、準許收入法、最高限價法、標尺競爭法等方法中的一種或幾種方法確定。
      國家發(fā)展改革委有關負責人表示，“兩辦法一意見”是建立輸配電價監(jiān)管體系的重要依據，是指導制定相關價格水平的基本規(guī)則，是實現(xiàn)政府對壟斷行業(yè)有效監(jiān)管的重要基礎。“兩辦法一意見”的出臺，將有利于促進全國統(tǒng)一電力市場建設，有利于促進清潔能源在更大范圍內消納，有利于促進東、西部電網均衡發(fā)展，有利于促進地方電網和增量配電網的健康發(fā)展。