李克強總理在2015年的政府工作報告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”，同時還在工作總體部署中著重指出要推動能源革命。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和能源革命，兩者結(jié)合在一起形成了“能源互聯(lián)網(wǎng)”這個新名詞，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

      2017年3月6日，國家能源局公布《首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目評選結(jié)果公示》，確定了首批56個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目名單。我國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展邁向新臺階。

一次能源供應(yīng)不足且污染嚴(yán)重，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)是大勢所趨

      (1)能源供應(yīng)危機：我國為世界能源消耗第一大國，但化石能源儲量相對匱乏

      根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國能源消費增長1.3%。增速不足過去十年平均水平5.3%的四分之一。但中國仍然是世界上最大的能源消費國，占全球能源消費量的23%，和全球能源需求增長的27%。2016年，煤炭產(chǎn)量下降了7.9%，石油產(chǎn)量下降了7.2%，均為歷史最大降幅。中國石油對外依存度上升至68%，為歷史最高值。

      (2)以煤炭及煤電為主導(dǎo)的能源消費結(jié)構(gòu)嚴(yán)重污染環(huán)境

      一定時期內(nèi)，中國能源結(jié)構(gòu)仍以煤為主，但從供給趨勢來看，煤的不可再生性和對環(huán)境的破壞性，決定了煤在中國能源結(jié)構(gòu)中的份額將逐步減少。煤炭在石油、天然氣和水能等常規(guī)能源中屬劣質(zhì)能源。在20世紀(jì)50年代到70年代中期，由于大量廉價石油涌入市場，西方工業(yè)國紛紛棄煤用油，形成了以油、氣為主的能源消費結(jié)構(gòu)。中國由于歷史原因，一直維持著以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，截至2000年底，中國現(xiàn)有煤炭可采儲量為1145億噸，占全國能源儲藏總量的76%。因此，以煤為主的結(jié)構(gòu)在今后20年不可能有太大變化。

      2016年煤炭仍是我國能源消費的主要燃料，占比為62%，主要用于火電。2017年1-11月份，全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量41728億千瓦時，同比增長4.7%，增速比上年同期提高2.5個百分點。

圖表7：2016年煤炭仍是我國能源消費的主要燃料(單位：%)

     但就煤炭的利用效率而言，還處于世界較低水平，而且隨著消費總量的增大，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)為：大量燃煤造成的環(huán)境污染問題。中國環(huán)境污染與大量消耗煤炭有關(guān)，根據(jù)國家環(huán)保部門統(tǒng)計，1997年全國TSP(總懸浮顆粒物)達(dá)1873萬噸，其中70%來自燃煤;中國煙塵污染嚴(yán)重的城市，TSP值比WHO(世界衛(wèi)生組織)推薦標(biāo)準(zhǔn)高3-7倍。

      國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、電價改革多方位支持能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

      從國家戰(zhàn)略層面來看，近兩年，能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策頻發(fā)，從2014年節(jié)能減排行動方案到2015年5月《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，均體現(xiàn)了政策對節(jié)能減排的推進(jìn)力度。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》劍指可再生能源的推廣，并將儲能產(chǎn)業(yè)劃為重點創(chuàng)新領(lǐng)域，加快了國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程。

      2016年12月，國務(wù)院印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案，提出到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

      從產(chǎn)業(yè)政策來看，新能源汽車的大力推廣將帶動充電樁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國新能源汽車在15年進(jìn)入了實質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，2015年純電動和插電式混合動力汽車的累計產(chǎn)銷量將力爭達(dá)到50萬輛，完成50萬輛充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年力爭達(dá)到500萬輛。

      2017年6月13日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》。辦法顯示，積分政策將從2018年開始實行，油耗積分按CAFC法規(guī)核算，新能源汽車積分比例則要求2018-2020年車企分別要達(dá)到8%、10%、12%。其中，油耗積分可以結(jié)轉(zhuǎn)，新能源汽車積分可以交易。結(jié)轉(zhuǎn)或交易后積分仍未負(fù)的企業(yè)將面臨暫停受理不達(dá)標(biāo)新車的申報、暫停生產(chǎn)高油耗車型等處罰。

      從電價改革角度而言，新電改放開售電側(cè)，鼓勵分布式新能源發(fā)電及微電網(wǎng)建設(shè)為儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造歷史性機遇，隨之而來的電價交易機制改革及電力現(xiàn)貨市場試點將加快輸配電市場化進(jìn)程，使能源互聯(lián)網(wǎng)供給端及用戶端構(gòu)成更為靈活，有望促進(jìn)信息能源系統(tǒng)一體化落到實處。