2018年1月24日(周三)上午十點(diǎn)，國(guó)家能源局將在京召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2017年度新能源并網(wǎng)運(yùn)行情況、能源監(jiān)管投訴舉報(bào)處理情況，介紹放管服改革情況解讀清潔取暖規(guī)劃等政策。

國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人袁民：各位記者朋友，大家上午好!感謝大家出席國(guó)家能源局例行新聞發(fā)布會(huì)。2017年全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)前幾天已在能源局網(wǎng)站對(duì)外公布，今天的新聞發(fā)布會(huì)將發(fā)布2017年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況和12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)投訴舉報(bào)處理情況，向大家介紹我局“放管服”改革工作成效，解讀《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021)》和《關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

出席今天發(fā)布會(huì)的有國(guó)家能源局另一位新聞發(fā)言人、法制和體制改革司司長(zhǎng)梁昌新先生，電力司副巡視員郭偉先生，新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬先生，市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)向海平先生，電力安全監(jiān)管司司長(zhǎng)童光毅先生，我是國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人袁民。各位司長(zhǎng)發(fā)布之后，將統(tǒng)一安排回答記者提問(wèn)。

現(xiàn)在，請(qǐng)梁志鵬副司長(zhǎng)介紹2017年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況。

新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬

新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 梁志鵬：各位新聞界的朋友，大家好!首先感謝大家一直以來(lái)對(duì)國(guó)家能源局新能源司工作的大力支持和對(duì)可再生能源行業(yè)的高度關(guān)注。下面，我向大家介紹一下2017年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況。

一、可再生能源整體情況。

2017年，《政府工作報(bào)告》提出抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布了《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》和《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》。各方面積極采取措施，特別是國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等采取多種技術(shù)和運(yùn)行管理措施，不斷提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行，使可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行有較大改善。

一是可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2017年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.5億千瓦，同比增長(zhǎng)14%;其中，水電裝機(jī)3.41億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1.64億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1.3億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1488萬(wàn)千瓦，分別同比增長(zhǎng)2.7%，10.5%，68.7%和22.6%。可再生能源發(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的36.6%，同比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。

二是可再生能源利用水平不斷提高。2017年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》，制定了可再生能源消納的全方位解決方案。2017年，可再生能源發(fā)電量1.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1500億千瓦時(shí);可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電11945億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.7%;風(fēng)電3057億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.3%;光伏發(fā)電1182億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)78.6%;生物質(zhì)發(fā)電794億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.7%。全年棄水電量515億千瓦時(shí)，在來(lái)水好于去年的情況下，水能利用率達(dá)到96%左右;棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率12%，同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn);棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率6%，同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。

下面我對(duì)幾個(gè)可再生能源種類(lèi)再分別說(shuō)明一下。

水電并網(wǎng)運(yùn)行情況。2017年，全國(guó)水電新增裝機(jī)約900萬(wàn)千瓦。新增裝機(jī)較多的省份是四川(458萬(wàn)千瓦)、江蘇(150萬(wàn)千瓦)和云南(98萬(wàn)千瓦)，占全部新增裝機(jī)的78.5%。全國(guó)水電發(fā)電量11945億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.7%。水電平均利用小時(shí)數(shù)為3579小時(shí)，同比降低40小時(shí)。

風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況。2017年，全國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)1503萬(wàn)千瓦，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭，中東部和南方地區(qū)占比50%，風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化，山東、河南、陜西、山西新增裝機(jī)均超過(guò)100萬(wàn)千瓦。到2017年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1.64億千瓦，其中中東部和南方地區(qū)占25.6%，“三北”地區(qū)占74.4%。

2017年，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量3057億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.3%;平均利用小時(shí)數(shù)1948小時(shí)，同比增加203小時(shí);風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)中，福建2756小時(shí)、云南2484小時(shí)、四川2353小時(shí)。2017年，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量同比減少78億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢(shì)均有所好轉(zhuǎn)，其中甘肅棄風(fēng)率下降超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，吉林、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、遼寧棄風(fēng)率下降超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)，黑龍江棄風(fēng)率下降接近5個(gè)百分點(diǎn)。

 光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況。受上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等多重因素影響，2017年光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大，新增裝機(jī)5306萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站3362萬(wàn)千瓦，同比增加11%;分布式光伏1944萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)3.7倍。到12月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.3億千瓦，其中，光伏電站10059萬(wàn)千瓦，分布式光伏2966萬(wàn)千瓦。

從新增裝機(jī)布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。華東地區(qū)新增裝機(jī)1467萬(wàn)千瓦，同比增加1.7倍，占全國(guó)的27.7%。華中地區(qū)新增裝機(jī)為1064萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)70%，占全國(guó)的20%。西北地區(qū)新增裝機(jī)622萬(wàn)千瓦，同比下降36%。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速，浙江、山東、安徽三省分布式光伏新增裝機(jī)占全國(guó)的45.7%。2017年，全國(guó)光伏發(fā)電量1182億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)78.6%。全國(guó)棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆(不含兵團(tuán))棄光電量28.2億千瓦時(shí)，棄光率22%，同比下降9.3個(gè)百分點(diǎn);甘肅棄光電量18.5億千瓦時(shí)，棄光率20%，同比下降9.8個(gè)百分點(diǎn)。

生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況。 2017年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)274萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1488萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)22.6%;全年生物質(zhì)發(fā)電量794億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.7%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭。累計(jì)裝機(jī)排名前四位的省份是山東、浙江、江蘇和安徽，分別達(dá)到216萬(wàn)千瓦、158萬(wàn)千瓦、145萬(wàn)千瓦和119萬(wàn)千瓦;新增裝機(jī)較多的省份是山東、浙江、廣東和安徽，分別為37萬(wàn)千瓦、36萬(wàn)千瓦、33萬(wàn)千瓦和24萬(wàn)千瓦;年發(fā)電量排名前四位的省份是山東、江蘇、浙江和安徽，分別為107億千瓦時(shí)、91億千瓦時(shí)、83億千瓦時(shí)和70億千瓦時(shí)。

以上就是2017年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況。借此機(jī)會(huì)，感謝媒體朋友對(duì)可再生能源發(fā)展工作的關(guān)注和支持，請(qǐng)各位繼續(xù)關(guān)注我國(guó)可再生能源發(fā)展，反映情況和問(wèn)題，也歡迎提出意見(jiàn)和建議。謝謝大家!

袁民：謝謝梁志鵬副司長(zhǎng)。請(qǐng)向海平司長(zhǎng)介紹2017年12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)投訴舉報(bào)處理情況。

市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng) 向海平：女士們、先生們、各位新聞界的朋友們：大家好!首先，向一直以來(lái)關(guān)注、支持能源監(jiān)管工作的媒體朋友們，表示衷心的感謝!下面，我就國(guó)家能源局12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)2017年投訴舉報(bào)受理及處理情況進(jìn)行發(fā)布。

一、基本情況。

(一)收到有效信息情況。2017年，國(guó)家能源局12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)共收到有效信息71489件。

按訴求性質(zhì)分類(lèi)，投訴6997件，占有效信息的9.79%;舉報(bào)193件，占有效信息的0.27%;咨詢(xún)56429件，占有效信息的78.93%;表?yè)P(yáng)、求助、建議等其他方面7870件，占有效信息的11.01%。按反映渠道分類(lèi)，12398電話(huà)70843件，傳真4件，電子郵件568件，其他74件。

(二)分類(lèi)情況。2017年收到的有效信息中，電力行業(yè)類(lèi)55933件，占78.24%;新能源和可再生能源行業(yè)類(lèi)7435件，占10.40%;石油天然氣行業(yè)類(lèi)818件，占1.14%;煤炭行業(yè)類(lèi)39件，占0.05%;其他事項(xiàng)7264件，占10.16%。投訴舉報(bào)主要集中在電力行業(yè)，共6555件，占91.17%。從電力行業(yè)業(yè)務(wù)分類(lèi)情況看，供電服務(wù)方面5657件，占86.30%;電力安全方面386件，占5.89%;成本價(jià)格和收費(fèi)方面295件，占4.50%;市場(chǎng)準(zhǔn)入方面48件，占0.73%;項(xiàng)目建設(shè)方面12件，占0.18%;電力交易方面5件，占0.08%;規(guī)劃和政策方面2件，占0.03%;其他方面150件，占2.29%。

二、反映的主要問(wèn)題。2017年，投訴舉報(bào)在電力行業(yè)主要反映了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)供電服務(wù)存在不足。個(gè)別供電企業(yè)服務(wù)觀(guān)念淡薄，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)群眾咨詢(xún)的事項(xiàng)、反映的問(wèn)題解釋不清楚、處理不恰當(dāng);部分供電企業(yè)未盡到“一站式”服務(wù)和一次性告知義務(wù)，拖延辦理用電報(bào)裝、合表分戶(hù)、新能源發(fā)電并網(wǎng)等業(yè)務(wù);有的供電企業(yè)故障搶修能力不足，故障停電發(fā)生后反應(yīng)遲緩、修復(fù)時(shí)間長(zhǎng);部分地區(qū)受季節(jié)性氣候、供電設(shè)施老舊等因素的影響，低電壓、頻繁停電問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。

(二)電費(fèi)收取不夠規(guī)范。部分供電企業(yè)電價(jià)政策宣傳不到位，電費(fèi)收取信息披露不充分，引起用戶(hù)質(zhì)疑或者誤解;有的供電企業(yè)在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中向用戶(hù)籌資籌勞，或者收取不合理的電力設(shè)施設(shè)備安裝服務(wù)費(fèi);個(gè)別供電企業(yè)不按規(guī)定電價(jià)收取臨時(shí)用電、農(nóng)灌用電電費(fèi)，或者估抄、漏抄、錯(cuò)抄表計(jì)電量，或者限制用戶(hù)用電、購(gòu)電，甚至對(duì)用戶(hù)強(qiáng)制停電;部分村委會(huì)、住宅小區(qū)物業(yè)公司、房屋出租業(yè)主代收代繳電費(fèi)時(shí)，加價(jià)收費(fèi)、“搭車(chē)”收費(fèi)等。

(三)電力安全存在隱患。有的供電企業(yè)電力設(shè)施安裝位置不符合電力設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)要求;部分供電企業(yè)電力設(shè)施設(shè)備維護(hù)更換不及時(shí)，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備保護(hù)層破損、架空線(xiàn)路垂落、電桿傾斜;個(gè)別供電企業(yè)不按規(guī)定張貼安全標(biāo)識(shí)、警示牌等。在新能源和可再生能源領(lǐng)域，主要反映了個(gè)別供電企業(yè)未規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算流程、個(gè)別業(yè)主對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電業(yè)務(wù)辦理流程不熟悉等問(wèn)題。

三、處理結(jié)果。2017年對(duì)收到的7190件投訴舉報(bào)事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家能源局對(duì)屬于監(jiān)管職責(zé)范圍的5943件進(jìn)行了受理，占投訴舉報(bào)事項(xiàng)的82.66%;其他不屬于能源監(jiān)管職責(zé)范圍的，已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了及時(shí)轉(zhuǎn)辦。

針對(duì)群眾反映的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，國(guó)家能源局嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定進(jìn)行了處理：一是通過(guò)解釋說(shuō)明，澄清事實(shí)，消除誤解;二是通過(guò)協(xié)調(diào)督促，加快頻繁停電、電壓低等電能質(zhì)量問(wèn)題的解決速度，保障了群眾正常生產(chǎn)生活;三是通過(guò)責(zé)令整改、監(jiān)管約談、行政處罰等方式，及時(shí)糾正了供電企業(yè)違法違規(guī)行為，督促其履行普遍服務(wù)義務(wù)，維護(hù)了電力用戶(hù)的合法權(quán)益。

截止到2017年12月31日，全年已辦結(jié)投訴舉報(bào)事項(xiàng)5814件，占投訴舉報(bào)受理量的97.83%，對(duì)于尚未辦結(jié)的事項(xiàng)，將按照規(guī)定時(shí)限盡快辦理完畢。

女士們、先生們、各位新聞界的朋友們，在過(guò)去的一年里，12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)立足監(jiān)管職責(zé)，緊貼民生需求，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，積極解決百姓難題，充分發(fā)揮了民生通道作用，取得了良好的社會(huì)效益。但保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有新的起點(diǎn)。我們將繼續(xù)堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，進(jìn)一步發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)知民情、察民意、紓民怨、解民憂(yōu)的作用，進(jìn)一步暢通政府與人民群眾的溝通渠道，進(jìn)一步提高人民群眾獲得感和幸福感!