采訪全國人大代表褚艷芳時(shí)，褚代表開門見山的說：目前我國已成為全球能源第一消費(fèi)大國，而目前探明的能源資源儲(chǔ)量卻十分有限，同時(shí)全國各地城鎮(zhèn)化及工業(yè)化進(jìn)程加快，能源需求缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大, 加之全國能源資源分布不均現(xiàn)象凸顯，我國80%以上的煤炭、水能、風(fēng)能和太陽能資源分布在西部和北部地區(qū)，70%以上的電力消費(fèi)集中在東中部地區(qū)，能源富集區(qū)域與負(fù)荷中心的逆向分布，導(dǎo)致能源供給與需求無法高效匹配，可持續(xù)發(fā)展局面堪憂。另一方面，“霧霾”問題已成為近年來我國大氣污染危害升級(jí)的突出標(biāo)志，部分省份因嚴(yán)重霧霾而導(dǎo)致高速公路關(guān)閉、機(jī)場航班延誤、居民被建議留在室內(nèi)，給我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大影響，特別是隨著我國能源環(huán)境問題日益加劇，霧霾已成為影響大眾身心健康和社會(huì)高度關(guān)注的問題。為此，國家從2013年印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)開展全國大氣防污治理，參與全球《巴黎協(xié)議》大力推進(jìn)全國綠色低碳發(fā)展。因此，努力提高全國各地能源基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和運(yùn)行效率，加快推進(jìn)城市用能習(xí)慣轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代和能源綜合優(yōu)化配置，建設(shè)城市能源互聯(lián)網(wǎng)勢在必行。

       褚艷芳指出：城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以電能為主體載體的綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源生態(tài)系統(tǒng)。通過三個(gè)階段建設(shè)（第一階段：全面建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)；第二階段：全面實(shí)現(xiàn)清潔能源應(yīng)用；第三階段：全面建成城市能源互聯(lián)網(wǎng)），推進(jìn)“兩個(gè)替代”（以電代煤、以電代油），可促進(jìn)能源效率的全方位提升，最終實(shí)現(xiàn)城市能源消費(fèi)的基本無碳化，為全國各地提供安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、優(yōu)質(zhì)清潔的可持續(xù)清潔能源保障。

       褚艷芳代表談了她的依據(jù)：

       1.構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)是全國各地落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃及《巴黎協(xié)定》重要舉措。我國在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，到2020年全國一次能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，加大大氣污染防治。在全球《巴黎協(xié)議》正式生效后，我國提出有雄心、有力度加快目標(biāo)，到2030年中國單位GDP的二氧化碳排放，要比2005年下降60%到65%，非化石能源在總的能源當(dāng)中的比例要提升到20%左右，中國二氧化碳的排放要達(dá)到峰值，并且爭取盡早達(dá)到峰值。電能尤其是水電，屬于清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率高，分別是石油和煤炭的3.2倍和17.3倍，電能占終端能源消費(fèi)的比重每提高1%，單位GDP能耗可下降4%。因此，在全國各地推廣清潔能源使用，將電能替代作為促進(jìn)能源消費(fèi)革命是落實(shí)大氣污染防治和全球《巴黎協(xié)定》的重要舉措。

       2.構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)是響應(yīng)國家能源互聯(lián)網(wǎng)智慧能源發(fā)展的具體體現(xiàn)。國家發(fā)改委2016年明確提出推進(jìn)建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)（發(fā)改能源[2016]392號(hào)文）。城市能源互聯(lián)網(wǎng)是全球、全國能源互聯(lián)網(wǎng)在城市能源發(fā)展的具體實(shí)踐與重要單元。積極推動(dòng)城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是響應(yīng)國家要求的體現(xiàn)，就是要在全國各城市積極推廣應(yīng)用城市能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備，支持城市新能源、電動(dòng)汽車、環(huán)保節(jié)能、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電能替代技術(shù)、主動(dòng)配電網(wǎng)技術(shù)、能源生產(chǎn)消費(fèi)一體化技術(shù)的應(yīng)用，加大城市電力通信網(wǎng)、信息化、自動(dòng)化建設(shè)投入力度，為城市能源多元大數(shù)據(jù)信息融合奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高全國各地可再生能源比重，促進(jìn)非化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動(dòng)能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

       3.構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)是保障全國各地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。以成都為例，“十三五”期間成都工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁上新的臺(tái)階，工業(yè)全產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將達(dá)到2.6萬億，工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，將對(duì)電力產(chǎn)生較大需求。初步預(yù)計(jì)，到“十三五”末全市工業(yè)用電量將達(dá)到300億千瓦時(shí)以上。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口、人均用電量持續(xù)增長，居民用電量將保持較快增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)到“十三五”末，成都市全社會(huì)用電量將達(dá)到658億千瓦時(shí)，年均增長6.20%。由于資源稟賦所限，成都市自身擁有資源有限，因此必須以城市能源互聯(lián)網(wǎng)為根基，帶動(dòng)能源大規(guī)模送入，實(shí)現(xiàn)成都市各區(qū)（市）縣能源優(yōu)化配置，保障成都市電力需求供應(yīng)，保障成都市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國家中心城市及西部經(jīng)濟(jì)中心。

因此，褚艷芳代表提出如下建議：

       建議國家發(fā)改委、能源局牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃等手段作用，加快推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國落地，逐步構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)。具體如下：

       1.形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)，加快促進(jìn)清潔能源的高效率利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的綜合、高效利用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各級(jí)政府、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、能源企業(yè)和新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)溝通宣傳，將構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)納入國家戰(zhàn)略，從國家層面制定具體行動(dòng)計(jì)劃，自頂向下形成推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

       積極倡導(dǎo)能源跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，共同解決城市能源互聯(lián)網(wǎng)涉及的政策、市場、技術(shù)、資金等問題。從城市能源可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，通過構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)，帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)變革與能源轉(zhuǎn)型，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使經(jīng)濟(jì)布局更加均衡協(xié)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)互利共贏。

       2.統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全國各地建設(shè)以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。因此，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在新城區(qū)、新園區(qū)以及大氣污染嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域率先布局，構(gòu)建電網(wǎng)“一張網(wǎng)”格局，全面建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，確保綜合能源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效。

       3.大力推廣，加快實(shí)施“兩個(gè)替代”。應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，率先在熱泵用電市場以及電動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面全面推廣電能替代，全面做好電能替代示范工程，同時(shí)在金屬加工、鑄造、陶瓷、微晶玻璃及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積極探索電能替代，全面拓展電能替代新領(lǐng)域。

       4.突破創(chuàng)新，加快用能終端改造推進(jìn)能源消費(fèi)智能化。探索構(gòu)建多能互聯(lián)信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)水、電、氣“多表合一”遠(yuǎn)程集采集抄工作，推廣多表信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一戶一表”全覆蓋。推動(dòng)智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠等建設(shè)，改善終端用戶用能模式。加強(qiáng)各類充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下電動(dòng)汽車充換電智能互動(dòng)綜合示范工程建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。

       5.示范引領(lǐng)，在部分國家中心城市或特大型城市試點(diǎn)構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)。國家中心城市或特大型城市重要性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、能源需求高，在其率先試點(diǎn)構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)變用戶的用能模式和用能習(xí)慣，積極推進(jìn)綠色消費(fèi)，促進(jìn)城市低碳綠色發(fā)展。同時(shí)刺激促進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、能源、建筑、交通及制造等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。