黨的十九大報(bào)告提出，要將“推進(jìn)綠色發(fā)展”作為生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，“推進(jìn)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。”為此，我國(guó)將重點(diǎn)實(shí)施“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，提升能源使用效率。全面推進(jìn)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展全社會(huì)范疇的能源生產(chǎn)和消費(fèi)全鏈條系統(tǒng)優(yōu)化，是對(duì)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略與能源革命的積極響應(yīng)。

       綜合能源服務(wù)的基本模式是以能源生產(chǎn)和消費(fèi)整個(gè)鏈條的協(xié)同優(yōu)化為基礎(chǔ)，通過能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)能源利用效率統(tǒng)籌優(yōu)化的目標(biāo)，并利用能源輸送網(wǎng)絡(luò)、信息物理系統(tǒng)、綜合能源管理平臺(tái)以及信息和增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)能源流、信息流、價(jià)值流的交換與互動(dòng)，滿足綠色生態(tài)、安全可靠、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)等多目標(biāo)要求。

       目前，世界各國(guó)均根據(jù)國(guó)情制定了適合自身發(fā)展的綜合能源服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略,國(guó)外大型能源企業(yè)和服務(wù)商均結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，開展了差異化的綜合能源服務(wù)。為推動(dòng)國(guó)內(nèi)能源體系的升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)務(wù)院及各部委、能源局均出臺(tái)了大量政策促進(jìn)清潔能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，其內(nèi)容涵蓋分布式發(fā)電、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源、多能互補(bǔ)、微網(wǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)等多個(gè)方面，但對(duì)于覆蓋整個(gè)能源生產(chǎn)消費(fèi)鏈條的綜合能源服務(wù)尚未有系統(tǒng)性的指導(dǎo)意見和政策。國(guó)內(nèi)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)也尚處于起步階段，真正意義上的綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。然而，開展綜合能源服務(wù)的主體呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象，包括電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、服務(wù)公司和技術(shù)公司等多個(gè)部門。例如，國(guó)網(wǎng)上海市電力公司在世博B片區(qū)投資并建設(shè)的央企總部能源中心，就是利用高智能園區(qū)能源互聯(lián)系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)供能安全可靠的同時(shí)，獲得了良好的綜合能源效益和社會(huì)環(huán)保效益，相比傳統(tǒng)供能，綜合能源利用率大幅提升。

       要實(shí)現(xiàn)能源的高效利用需要做幾方面的工作。一是通過促進(jìn)綜合能源服務(wù)的發(fā)展，提高全社會(huì)的能源利用效率。綜合能源服務(wù)以實(shí)現(xiàn)能源從生產(chǎn)到消費(fèi)全鏈條的系統(tǒng)優(yōu)化為目標(biāo)，以電力供應(yīng)為基礎(chǔ)，面向多種能源種類，采取多種服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌優(yōu)化提升全社會(huì)能源利用效率的目標(biāo)；二是通過能源新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。綜合能源服務(wù)是技術(shù)密集型行業(yè)，市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)帶來大量能源科技創(chuàng)新和能源應(yīng)用示范，促進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能、高溫超導(dǎo)等大量關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。同時(shí)，能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合也會(huì)促進(jìn)能源大數(shù)據(jù)的應(yīng)用開發(fā)和行業(yè)智能化水平的提升；三是通過多種能源形式的優(yōu)化方案，形成良好的營(yíng)商環(huán)境。將傳統(tǒng)的供電業(yè)務(wù)提升為綜合服務(wù)模式，有效整合能效服務(wù)，在完成客戶“1”個(gè)安全經(jīng)濟(jì)供電方案的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)包括能效診斷、節(jié)能改造、運(yùn)行托管等在內(nèi)的“N”個(gè)能源增值服務(wù)，滿足客戶對(duì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益的需求，提升社會(huì)公共服務(wù)水平，切實(shí)做到整體營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改善。

       綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前在國(guó)內(nèi)尚未“由點(diǎn)及面”全面展開，主要原因在于：一是能源行業(yè)還是資金密集型行業(yè)，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，資金回收慢，形成對(duì)多種商業(yè)模式的制約，影響市場(chǎng)的推廣；二是各類能源企業(yè)性質(zhì)多元、主體分散、發(fā)展不均衡，亟需政府予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是缺乏對(duì)各種能源供應(yīng)方式、公用事業(yè)服務(wù)的跨平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，影響綜合能源服務(wù)行業(yè)的縱深推進(jìn)；四是各能源行業(yè)之間數(shù)據(jù)共享、融合困難，難以形成全面的數(shù)據(jù)共享，影響能源生產(chǎn)和利用在更高層面的優(yōu)化。

       為此，我建議從三個(gè)方面全面提升全社會(huì)能源利用率。一是加強(qiáng)行業(yè)整體的政策扶持，促進(jìn)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成。以鼓勵(lì)綜合能源優(yōu)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，推廣以電為基礎(chǔ)的“1+N”能源服務(wù)模式，政府、能源客戶、設(shè)備廠商、能源服務(wù)公司和電網(wǎng)企業(yè)充分協(xié)調(diào)，配合出臺(tái)相關(guān)措施,吸引不同主體參與，構(gòu)建利益共同體生態(tài)圈，形成行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)全社會(huì)整體能源利用效率的不斷提升，持續(xù)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)變革。二是促進(jìn)跨行業(yè)的規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究綜合能源生產(chǎn)、供應(yīng)的公用事業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，促進(jìn)綜合能源服務(wù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化，推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是加快統(tǒng)一的綜合能源管理和信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)級(jí)的能源互聯(lián)網(wǎng)。由政府部門和重要能源企業(yè)牽頭，通過大云物移（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）等先進(jìn)信息技術(shù)與能源服務(wù)業(yè)務(wù)的融合，開展城市能源互聯(lián)信息平臺(tái)的建設(shè)，匯聚并貫通能源流、信息流和產(chǎn)業(yè)流，形成促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的信息土壤。