“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源國家戰(zhàn)略

2015年7月4日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》,提出到2018年,互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化,基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長動力,互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。其中,“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”是11個具體行動計劃之一，提出推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費智能化,建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò),發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)。2016年2月24日,國家發(fā)展改革委、國家能源局和工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段,以智能化為基礎(chǔ),緊緊圍繞構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,促進(jìn)能源和信息深度融合,推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展,推動能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支撐和推進(jìn)能源革命,為實現(xiàn)中國從能源大國向能源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級奠定堅實基礎(chǔ)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),其主要特征是設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平和交易開放。《指導(dǎo)意見》一是明確了能源互聯(lián)網(wǎng)的定位、指導(dǎo)思想以及建設(shè)的主要任務(wù);二是提出通過建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)推動能源包括電力體制改革,為能源體制改革和電力體制改革搭建一個基礎(chǔ)性平臺;三是對集中式能源生產(chǎn)供應(yīng)和分布式能源生產(chǎn)供應(yīng)進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合,通過十項重點任務(wù)中的相關(guān)內(nèi)容,對集中式和分布式如何有機(jī)協(xié)調(diào)做了比較完整的描述;四是對于能源互聯(lián)網(wǎng)如何促進(jìn)高比例可再生能源的使用以及如何促進(jìn)整個綜合用能效率的提高安排了具體任務(wù),其可支撐高比例可再生能源的生產(chǎn)和使用,同時提高各種用能效率;五是提出了能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的十項重點任務(wù),包括推動建設(shè)智能化能源生產(chǎn)消費基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動能源與信息通信某礎(chǔ)設(shè)施深度融合、營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系、發(fā)展儲能和電動汽車應(yīng)用新模式、發(fā)展智慧用能新模式、培育綠色能源靈活交易市場模式、發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用、推動能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

能源互聯(lián)網(wǎng)與智能電網(wǎng)的最大區(qū)別在于與能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切相關(guān)。能源互聯(lián)網(wǎng)提出的商業(yè)模式使得能源領(lǐng)域的壟斷被打破,實現(xiàn)充分有效的競爭,用戶將有多種選擇,供需互動越來越頻繁,促使能源提供需達(dá)到有效匹配,推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性收革。在能源互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,依托能源互聯(lián)平臺將會逐漸呈現(xiàn)現(xiàn)有能源電力系統(tǒng)不具備的一系列新業(yè)態(tài),如即插即用、雙向傳輸、靈活互動等。能源互聯(lián)網(wǎng)將會促進(jìn)市場競爭、供需直接的雙向互動,從而提高市場效率和資源優(yōu)化配置效率。

能源互聯(lián)網(wǎng)的作用,一是對于橫向?qū)崿F(xiàn)多能互補(bǔ)、縱向?qū)崿F(xiàn)“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào),達(dá)成能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要素;二是能源互聯(lián)網(wǎng)實際上促使能源領(lǐng)域有了商業(yè)模式和相成的市場,通過市場機(jī)制來配置能源資源,成為推動市場化改革的技術(shù)平臺;三是能源互聯(lián)網(wǎng)的逐步完善,使原來以集中式大規(guī)模發(fā)電遠(yuǎn)距離輸送逐步演化成集中式與分布式相結(jié)合,且分布式發(fā)展的規(guī)模會越來越大,將使整個系統(tǒng)逐漸產(chǎn)生根本性變化。

電力體制改革

2014年12月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱《意見》),提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革,有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù),多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體,更多的用戶擁有選擇權(quán),提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。主要內(nèi)容包括：

(1)有序推進(jìn)電價改革。建立獨立的輸配電價,理順價格形成機(jī)制,通過市場竟?fàn)幋_定發(fā)、售電價,形成完整的電價傳導(dǎo)機(jī)制,讓電價反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系,從根本上還原價格機(jī)制在電力市場中的作用;此外,獨立的輸配電價也將明確電網(wǎng)企業(yè)的投資收益,保障電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展;通過市場充爭形成發(fā)、售電價,也將驅(qū)動市場主體進(jìn)行理性決策,避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

(2)以雙邊交易市場為突破口,促進(jìn)多主體、跨跨區(qū)域市場機(jī)制建設(shè)。《意見》中對于市場化交易機(jī)制的設(shè)計,重點強(qiáng)調(diào)了規(guī)范準(zhǔn)入條件構(gòu)建長期穩(wěn)定、體現(xiàn)主體意愿的雙邊交易市場模式,建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制,建設(shè)多主體、跨區(qū)域市場機(jī)制等方面內(nèi)容。