根據(jù)中國商務部官方網(wǎng)站消息，1月23日(美國東部時間2018年1月22日)，美國總統(tǒng)特朗普批準了美國國際貿(mào)易委員會（ITC）對全球光伏產(chǎn)品采取保障措施的建議，美國將對全球進口的光伏電池和組件征收特別關(guān)稅。從2017年4月到2018年1月近9個月的時間里，鬧得沸沸揚揚的美國“201”調(diào)查終落實錘，受傷的還會是中國嗎？

“201”調(diào)查終落實錘

在說明具體的“201”保障措施之前，我們一起來回顧一下這一長達9個月的貿(mào)易調(diào)查及事件的發(fā)展過程。

2017年4月，美國太陽能公司Suniva提請美國國際貿(mào)易委員會（ITC），要求運用“201條款”，對非美國制造的所有太陽能光伏產(chǎn)品實施貿(mào)易救濟，設(shè)立最低進口價格；

2017年5月，ITC發(fā)布公告，稱應國內(nèi)光伏企業(yè)Suniva申請，對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查）；

2017年9月，ITC就5月立案的光伏電池及組件“201調(diào)查”作出損害裁決，認定進口產(chǎn)品對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴重損害，下一步將研究對進口產(chǎn)品采取限制措施；

2017年11月，ITC向美國總統(tǒng)特朗普提出了3份不同的貿(mào)易救濟措施建議，其主旨是通過配額、關(guān)稅以及許可證等形式來限制光伏產(chǎn)品進口；

2018年1月，美國總統(tǒng)特朗普批準ITC對全球光伏產(chǎn)品采取保障措施的建議，對全球進口的光伏電池和組件征收特別關(guān)稅。

相對于大家熟知的貿(mào)易“雙反”措施，“201”更加具有普遍性，因為它針對的是不是某一個國家，而是全球的光伏產(chǎn)品。然而即使如此，鑒于中國光伏產(chǎn)品在全球的滲透與強大的競爭力，“201”法案的落地針對的依然是中國。畢竟對于歐美多年的貿(mào)易“雙反”，中國企業(yè)已經(jīng)開始在臺灣、新加坡、越南等地投資建廠，然后將光伏產(chǎn)品銷往歐美，以抵消“雙反”影響。美國可以對中國進行“雙反”，但是不能對每一個國家都進行“雙反”吧！事實上他們的確這樣做了，隨著“201”法案的落實，美國將對全球進口的光伏電池和組件征收特別關(guān)稅。

據(jù)了解，此次“201”法案的貿(mào)易保護措施具體分為光伏電池和組件兩部分。針對光伏電池，美國對每年的首個2.5吉瓦之內(nèi)的進口電池免征關(guān)稅，進口總量超過2.5吉瓦之后的進口將被征收特別關(guān)稅，稅率從第一年的30%逐年降低，每年降5%，最后一年為15%；針對光伏組件實施的關(guān)稅措施更為簡單粗暴，在實施期限的四年之中，稅率從第一年的30%逐年降低，每年降5%，最后一年為15%。其中將所占出口額百分之三以下的普惠制受惠國排除在措施范圍之外。

我們應該緊張嗎？

令所有光伏行業(yè)人士都心有余悸的是，在八九年前，正是因為歐美對中國的“雙反”，引發(fā)了2010年左右我國光伏企業(yè)的倒閉潮，我國光伏市場由此受到重創(chuàng)，直到2014年左右才開始回暖。既然美國該項所謂的“貿(mào)易保護措施”主要針對的是中國，那我們應該緊張嗎？