從試點(diǎn)到正式落地，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)，初期將只納入電力行業(yè)，而后逐步推開。作為新興產(chǎn)業(yè)，碳市場(chǎng)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來諸多挑戰(zhàn)。隨著碳市場(chǎng)的建設(shè)和完善，國(guó)際化或?qū)⒊蔀槠渲械年P(guān)鍵詞。

試點(diǎn)多年后，市場(chǎng)期待已久的全國(guó)碳市場(chǎng)終于落地了。2017年12月19日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(電力行業(yè))》，標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)落實(shí)。

電力行業(yè)率先入局

碳市場(chǎng)的覆蓋范圍應(yīng)是多個(gè)行業(yè)，初期只納入約1700家發(fā)電企業(yè)。選擇電力一個(gè)行業(yè)啟動(dòng)，是把電力行業(yè)作為全國(guó)碳排放交易體系建設(shè)的一個(gè)突破口，多個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)未來將逐步納入進(jìn)來。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月31日，全國(guó)配額累計(jì)成交4.70億噸，成交總額達(dá)到104.94億元。根據(jù)《方案》，碳市場(chǎng)由三個(gè)制度和四個(gè)支撐系統(tǒng)構(gòu)成，分“三步走”，穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)預(yù)測(cè)，全國(guó)市場(chǎng)正式啟動(dòng)交易、履約估計(jì)要到2020年，區(qū)域碳市場(chǎng)在未來一段時(shí)間內(nèi)將與全國(guó)市場(chǎng)并行。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

從產(chǎn)業(yè)機(jī)遇方面來看，碳市場(chǎng)建設(shè)的目的不是為了壓制能源行業(yè)的發(fā)展，而是通過市場(chǎng)化碳定價(jià)的方式來更好地調(diào)節(jié)能源行業(yè)的結(jié)構(gòu)。

其中，碳市場(chǎng)帶來的機(jī)遇主要表現(xiàn)在三方面：為低碳技術(shù)、節(jié)能、碳減排等領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)提供了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn);為企業(yè)拓寬了減排渠道;金融機(jī)構(gòu)可運(yùn)用期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)理念來布局碳市場(chǎng)的商業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)碳金融、碳咨詢、碳核查、碳資管等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

當(dāng)然，不僅對(duì)具體企業(yè)，對(duì)行業(yè)整體來說，碳市場(chǎng)建設(shè)都是一個(gè)綠色轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇，將對(duì)能效水平低的企業(yè)產(chǎn)生抑制性影響，對(duì)能效水平高的企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。

作為新興產(chǎn)業(yè)，碳市場(chǎng)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來諸多挑戰(zhàn)。其一，化石能源碳排放零成本時(shí)代宣告結(jié)束，企業(yè)面臨減排壓力，如何做好頂層設(shè)計(jì)，從而落實(shí)低碳戰(zhàn)略至關(guān)重要。其二，作為碳市場(chǎng)的源頭，如何合理分配碳配額。其三，急需大量國(guó)際化人才。

“國(guó)際化”或成關(guān)鍵詞

碳市場(chǎng)啟動(dòng)至今，相關(guān)體系不斷完善，地方碳交易平臺(tái)機(jī)構(gòu)也積極發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，探索擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，力求不斷為全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展和完善提供指引。

2018年1月8日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的通知》。通知指出開展碳排放權(quán)交易人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，以“一帶一路”為依托，推動(dòng)碳市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程邁出重要一步。

隨著碳市場(chǎng)的建設(shè)和完善，碳排放權(quán)將成為我國(guó)重要的金融資源。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，央行這一動(dòng)作，將推動(dòng)人民幣在碳領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)，吸引外資參與境內(nèi)人民幣碳交易，可以培育、壯大境內(nèi)碳交易市場(chǎng)。