村電共建極大地方便了山區(qū)群眾，密切了黨群關(guān)系。

“家里用電不著急，供電所里有親戚。”一張小卡片，讓服務(wù)更親近。 

    編者按：

    遵義，黔北重鎮(zhèn)，因?yàn)闅v史上那次重要的會(huì)議，被稱為“轉(zhuǎn)折之城”。近日，這個(gè)中國歷史文化名城又吸引了眾多關(guān)注，關(guān)注點(diǎn)卻是2010年即發(fā)端于貴州電網(wǎng)遵義供電局的村電共建模式——為方便村民交電費(fèi)，供電局與當(dāng)?shù)卣献鳎瑢⑹召M(fèi)點(diǎn)設(shè)在村里，受到村民的熱烈歡迎。在信息化高速發(fā)展、繳費(fèi)模式日新月異的今天，這樣的收費(fèi)方式似乎是一種技術(shù)倒退。然而，正是這看似原始的收費(fèi)設(shè)置，經(jīng)過兩年多的發(fā)展后，服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)超出收費(fèi)范疇，成為一個(gè)全新的平臺(tái)，讓供電企業(yè)提升服務(wù)、讓村民便利致富、讓新農(nóng)村積極發(fā)展，而且這一作用仍在日益提升。因此，針對“辦法是否太土”的疑慮，遵義市政府可以態(tài)度鮮明地表示：村電共建是遵義供電局為老百姓辦的一件實(shí)事，不僅當(dāng)前要重視，下一步更需大力推廣。

    結(jié)合實(shí)際尋路徑，是創(chuàng)先的根本。供電企業(yè)要有過硬的管理與技術(shù)，更要立足于當(dāng)?shù)厝罕姟０傩招闹杏袟U秤，同樣是衡量先進(jìn)與否的重要標(biāo)尺。在這方面，遵義供電局的探索不無啟示。

    村電共建那么好，是否該在全貴州、乃至全南網(wǎng)推廣？回答是謹(jǐn)慎的。

    村電共建能否一統(tǒng)村寨？帶著大大小小的疑問，“走進(jìn)新國企”采訪團(tuán)結(jié)束了3天的行程。記者們發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行者敢于面對疑慮，在信息化時(shí)代“走老路”的背后，是為民服務(wù)的真摯情懷。正所謂，具體問題具體分析，在這里，村電共建是最合適的處理，而有時(shí)候合適的，就是先進(jìn)的。

    是否多此一舉？

    貴州在全國算是經(jīng)濟(jì)落后的省份，但在遵義這一全省最大的工業(yè)城市，落后感并不明顯。

    采訪團(tuán)車行途經(jīng)3個(gè)縣份，沿途很多村莊甚至可以用漂亮來形容。一些村民用5噸吊車建造新房，墻上掛著巨大的宣傳畫，寫著醒目的大字：用電比用煤更劃算。

    在遵義縣南白鎮(zhèn)后壩村，記者在村委會(huì)看到很多牌匾，除了村電共建以外，還有不同部門開辦的各種書庫以及氣象服務(wù)等諸多項(xiàng)目。在這里，服務(wù)意識(shí)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相融相伴。

    然而，走進(jìn)近乎華麗的房屋，會(huì)看到主人仍隨意把飯碗往地上一擺，習(xí)慣的力量是如此強(qiáng)大。對村民來說，房子格局可以變，裝束打扮可以變，有些看似簡單的事，接受度卻很差。

    用何種方式交電費(fèi)，就是一個(gè)典型的例子。事實(shí)上，在遵義的農(nóng)村地區(qū)交電費(fèi)，早已不止一種選擇。遵義縣供電局局長汪毅說，圍繞收費(fèi)的方式，供電局可謂絞盡腦汁，柜臺(tái)、銀行、上網(wǎng)、預(yù)付費(fèi)，但都不能徹底解決交費(fèi)難問題。湄潭縣興隆鎮(zhèn)龍鳳村村民陳家才家境殷實(shí)，但至今只接受一種交電費(fèi)的模式：就是一手交錢、一手接發(fā)票。對于其他模式，他一律表示“不熟悉、不放心、怕按錯(cuò)鍵”。他認(rèn)為，一手交錢一手拿發(fā)票的模式“至少還要20年，得等我們老了，懂電腦的小娃兒當(dāng)家后，才有可能換”。

    據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，類似現(xiàn)象在農(nóng)村極其普遍，甚至在城市一些上了年紀(jì)的人群中也普遍存在。不少老人在每月發(fā)了退休工資后，一定要拿著存折去銀行打一遍，稱之為“上賬”，黑字上了白紙，方才放心。交費(fèi)要在營業(yè)廳當(dāng)面點(diǎn)清，也屬此理。

    正因如此，即使可以選擇的方式日漸增多，當(dāng)遵義供電局在“創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)”活動(dòng)中征求意見時(shí)，“交費(fèi)難”仍是群眾重點(diǎn)關(guān)注的話題。至此，遵義供電局面臨著兩種選擇，一是各行各路，我推我的新模式，你交你的“長途”費(fèi)；二是結(jié)合村民需求研究有效的方法加以解決。選擇前者，供電局省心無過；選擇后者，等于惹“麻煩”上身，因?yàn)樵谠S多村民心中，供電局是一個(gè)萬能“部門”，只要與電扯上點(diǎn)關(guān)系，都?xì)w它管。

    遵義縣供電局三合供電所所長安一華坦言，對供電局而言，銀行代扣等方式顯然更方便，如果僅從經(jīng)營管理的角度來考慮，設(shè)置村電共建點(diǎn)，顯然并無好處。但縝密研究后，遵義供電局最終決定按照公司黨組“切實(shí)解決群眾用電問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的部署，圍繞群眾最關(guān)心的突出問題，聯(lián)合地方黨委政府構(gòu)建“村電共建”模式，解決群眾“交費(fèi)難”的問題。

    村電共建雖然需要相應(yīng)投入，對供電局來說是可以承受的，銀行代扣等模式一樣要支出相關(guān)手續(xù)費(fèi)。單從經(jīng)營的角度來分析，村電共建也是可持續(xù)的，絕非僅是“叫好”之舉。

    到底好在哪里？

    這片被稱為“轉(zhuǎn)折之城”的土地，似乎從來不缺少打拼的斗志。徐仲權(quán)副縣長告訴記者，遵義縣要在2015年率先實(shí)現(xiàn)小康。“步入小康，一個(gè)關(guān)鍵的指標(biāo)，就是電。”徐仲權(quán)從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度，論證電力的重要意義。他認(rèn)為“地方政府與電網(wǎng)公司合作”這樣的話本身就是一種謬誤，“政府與供電本是一體，不分彼此”。

    說起村電共建，徐仲權(quán)說：“這是和村民連心的事情，供電的黨支部、村里的黨支部并肩戰(zhàn)斗，基層組織得到了加強(qiáng)，這是建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。”

    徐仲權(quán)認(rèn)為，“連心”，不僅源于村電共建的初衷，更在于村電共建的不斷發(fā)展完善。2010年，遵義供電局初設(shè)村電共建試點(diǎn)時(shí)，初衷很簡單，就是因?yàn)橛腥罕姺从辰毁M(fèi)不便。而村電共建點(diǎn)的設(shè)置，效果也很顯著，目前遵義市境內(nèi)284個(gè)共建點(diǎn)，每月可為村民節(jié)約費(fèi)用約962萬元，這還不包括村民外出交費(fèi)的時(shí)間成本。

    等遵義的老百姓都認(rèn)可了網(wǎng)上交費(fèi)等模式，村電共建是否還有存在必要？面對這個(gè)問題，記者采訪過的所有政府官員和供電局負(fù)責(zé)人都給出了肯定的答案。徐仲權(quán)就認(rèn)為，“開始必要，現(xiàn)在還開始了華麗的轉(zhuǎn)身。”

    從具體業(yè)務(wù)看來，村電共建的服務(wù)范圍正在擴(kuò)大。村民看到了南網(wǎng)的標(biāo)識(shí)，就認(rèn)為這里就是營業(yè)廳，于是，遷表、報(bào)裝、更名等業(yè)務(wù)都可以在共建點(diǎn)完成。他們在這里提供相關(guān)證件、填申請，工作人員拍照后通過QQ傳到供電所，村民就只需在家等候上門服務(wù)。遵義供電局印了一張服務(wù)卡片，上面寫著：“家里用電不著急，供電所里有親戚。”

    在提供業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、進(jìn)行安全用電技能培訓(xùn)以外，“南網(wǎng)連心橋”得以讓村民與外出打工的親人交流，甚至通過支部聯(lián)建幫助村民解決道路交通或飲水困難、聯(lián)系專家協(xié)助村民發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等等，各種“不務(wù)正業(yè)”的行為正在依托村電共建這一平臺(tái)廣泛開展。湄潭供電局黨支部書記徐興強(qiáng)說，“能幫的我們就幫一幫”，很多員工事實(shí)上當(dāng)起了義工，客串著“村官”。但農(nóng)村發(fā)展、尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展仍存在不少困難，“有時(shí)候也有力不從心的感覺”。不過在村民看來，服務(wù)已經(jīng)非常完美。仁懷市魯班鎮(zhèn)尚禮村村民杜富倫說：“他們太好了，找不著意見提。”

    通過支部聯(lián)建，村電共建“叫好又叫座”，產(chǎn)生的效益非常顯著——這種效益既體現(xiàn)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益，更體現(xiàn)為社會(huì)效益、政治效益。

    與采訪團(tuán)同行調(diào)研的國務(wù)院國資委新聞中心副主任胡鈺認(rèn)為，村電共建是一個(gè)“細(xì)胞工程”，這個(gè)細(xì)胞是指“社會(huì)細(xì)胞”，它服務(wù)的是村、學(xué)校、農(nóng)戶，連接的是整個(gè)社會(huì)最基礎(chǔ)的“細(xì)胞”。村電共建把這些“細(xì)胞”聯(lián)系起來，激發(fā)它們的活力，具有非常重要的意義，是南網(wǎng)為全社會(huì)所做的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，它更是一個(gè)“地基工程”，夯實(shí)了新農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，夯實(shí)了共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也夯實(shí)了“中國夢”實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

    未來可以怎樣？

    無論村民們?nèi)绾喂淌貍鹘y(tǒng)，村電共建的收費(fèi)功能終將消失，這幾乎毋庸置疑。而以目前的局面來看，村電共建的價(jià)值和意義早已超出了交電費(fèi)的范圍，它是在特定的區(qū)域，地方黨委政府與央企結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，攜手建設(shè)美麗中國的有效載體之一。這種攜手，給群眾帶來了實(shí)惠，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切了黨和群眾的聯(lián)系。有鑒于此，村電共建的發(fā)展思路也已變得十分明確。

    從貴州電網(wǎng)的角度來看，村電共建其實(shí)只是便民服務(wù)的措施之一。在不同的地區(qū)會(huì)結(jié)合不同的實(shí)際采取靈活有效的方式提供服務(wù)。貴州電網(wǎng)公司總經(jīng)理唐廣學(xué)表示，要在地市、縣、鄉(xiāng)政府所在地打造城鄉(xiāng)居民半小時(shí)交費(fèi)圈，重點(diǎn)解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)“路費(fèi)比電費(fèi)貴”的問題。2013年，計(jì)劃新建942個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，給農(nóng)村群眾帶來方便和實(shí)惠。

    在遵義市，村電共建這一模式正合實(shí)際。遵義市副市長余泠說，村電共建這一模式要逐步推開，目前已建成的點(diǎn)覆蓋了1/3的區(qū)域，希望能在2015年實(shí)現(xiàn)全市范圍的覆蓋。他提出，下一步，要在有條件而未開展村電共建的地方，按照地方無償提供房間、供電單位提供設(shè)備的模式，加緊開展村電共建工作；條件較差的地方，也要想方設(shè)法克服困難，把村電共建這件事抓起來。顯然，在余泠看來，村電共建絕不僅是交費(fèi)的窗口，更是政企合作密切聯(lián)系群眾的一個(gè)重要平臺(tái)。

    而在遵義供電局的規(guī)劃中，很多細(xì)致的工作已開始全面部署。在各共建點(diǎn)支部聯(lián)建持續(xù)開展的情況下，很多全局性的策劃也正在推進(jìn)之中。據(jù)遵義供電局局長譚紹鵬介紹，今年，遵義供電局將繼續(xù)新建130個(gè)共建點(diǎn)，到2015年基本建成覆蓋全市偏遠(yuǎn)客戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，遵義供電局正攜手市安監(jiān)、教育、環(huán)保及新聞媒體等單位部門，開展系列安全文化活動(dòng)，以及“安全節(jié)約用電知識(shí)進(jìn)課堂”活動(dòng)，編制了《安全用電知識(shí)（教材版）》和動(dòng)畫光盤，發(fā)放到1300多所中小學(xué)，預(yù)期將用3到5年時(shí)間完成110余萬中小學(xué)生的安全用電知識(shí)普及，并通過“小手拉大手”達(dá)到基本普及全市750萬人的目標(biāo)。而這些工作，多將通過村電共建這個(gè)平臺(tái)來發(fā)揮作用。

    ■核心啟示

    1 為民服務(wù)一定要有看得著、摸得到的載體，老百姓才會(huì)放心。

    2 對供電局而言，有裝表接電、抄表收費(fèi)、故障搶修等業(yè)務(wù)細(xì)分，但在老百姓看來，都跟電有關(guān)，都找供電所。這看似簡單常識(shí)的背后，卻是服務(wù)的全新出發(fā)點(diǎn)。

    3 借用村電共建點(diǎn)里的電腦，村民可以跟遠(yuǎn)方的親人視頻對話。供電部門的舉手之勞，卻成了老百姓心中的雪中送炭，“搭把手”成就“心連心”。

    ■聲音

    在中央企業(yè)“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和總結(jié)會(huì)上分別指出：“遵義供電局‘村電共建’模式得到了中央創(chuàng)先辦的肯定和推廣”；“遵義供電局推行的‘村電共建’模式深受農(nóng)民群眾歡迎”。

    ——國務(wù)委員、原國資委主任 王勇