崢嶸四十載，川電競風(fēng)流。

40年前，四川還是一個用電需要外省“接濟(jì)”的省份，缺電之嚴(yán)重居全國首位;40年后，四川成為全國最大的清潔能源基地，年輸送能力達(dá)3000萬千瓦左右，跨省輸送電力能力居全國首位。

從“嚴(yán)重缺電”到“外送第一”，改革開放40年，四川電力工業(yè)經(jīng)歷了天翻地覆的變化，供電能力不斷增強(qiáng)，電網(wǎng)規(guī)模不斷壯大，聯(lián)網(wǎng)范圍不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)電壓等級不斷提升，實現(xiàn)了從地方電網(wǎng)到樞紐電網(wǎng)的大跨越。

嚴(yán)重缺電的“黑歷史”

1978年十一屆三中全會以后，黨的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國電力工業(yè)體制進(jìn)入改革探索時期。“六五”期間，四川電力工業(yè)系統(tǒng)開展企業(yè)全面整頓和經(jīng)濟(jì)體制改革，生產(chǎn)管理逐步走上正軌，但全省缺電狀況十分嚴(yán)重。

四川省投產(chǎn)的裝機(jī)容量僅為全國的1.43%，由于新建水電項目少，同期原供四川省的甘肅省碧口水電站30萬千瓦不再主供四川，加上全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，電力供需矛盾日益突出。1985年，全省人均電量只有228度，為全國人均電量的一半;全省主電網(wǎng)強(qiáng)制拉閘限電線路達(dá)2萬余條次，比1975年到1984年10年間拉閘限電次數(shù)總和還多。1987年12月，全省日缺電3100萬度，缺額高達(dá)45%以上。

電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)也十分薄弱，整個四川省僅有220千伏變電站4座，配網(wǎng)線路1萬多千米。

由于缺電嚴(yán)重，當(dāng)時四川省每年都會召開兩次分電會。會議聚集各地市州分管工業(yè)的副市長、專員和各電業(yè)局局長一起討論用電指標(biāo)分配問題，這其中既要分電力，又要分電量，每一項都會精確到小數(shù)點(diǎn)后第三位。電是勉強(qiáng)分到了，但是依舊不夠用，各家為了多分一些電經(jīng)常爭得面紅耳赤，分電會議免不了成為一場“吵架會”。

“西電東送”讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實

早在20世紀(jì)60年代初，西南電力指揮部根據(jù)中國能源資源分布情況就提出了“西電東送、北煤南運(yùn)”的主張。規(guī)劃四川省金沙江、雅礱江、大渡河這三江作為全國“西電東送”的主要基地。

為扭轉(zhuǎn)四川省缺電的局面，四川電力主管部門開始了進(jìn)一步開發(fā)水電資源的思考。1983年10月，西南電管局最早向國家水電部匯報“西電東送”的設(shè)想和方案。1989年4月至5月，四川省人民政府邀請國內(nèi)水電、水利、交通、生態(tài)等方面專家60余人，歷時40天，途經(jīng)10個地市州，行程近6000公里，對金沙江、雅礱江、大渡河以及岷江、嘉陵江流域水電資源進(jìn)行實地考察(簡稱“三江”考察)。5月22日，四川省政府在成都金牛賓館舉行“三江”水電綜合考察論證會，專家學(xué)者們向與會者、向四川人民提交此次三江考察報告。同年12月12日，四川省人民政府以開發(fā)“三江”水能資源，帶動全川經(jīng)濟(jì)振興為主旨，在北京東郊民巷全國新聞工作協(xié)會的新聞發(fā)布廳舉行“三江”水電綜合考察匯報會。時任省長馬麟副宣告：“三江”水能資源全面開發(fā)之時，就是四川經(jīng)濟(jì)全面振興之日。

1998年，四川結(jié)束了長達(dá)26年的缺電歷史，電力出現(xiàn)相對富余。1998年8月，二灘500千伏輸變電一期工程正式并網(wǎng)運(yùn)行，四川省超高壓輸電網(wǎng)形成，二灘水電站首臺55萬千瓦發(fā)電機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電。

“九五”期間，四川全省電力項目總投資達(dá)560億元，凈增發(fā)電裝機(jī)容量784.18萬千瓦，先后建成二灘水電站330萬千瓦、寶珠寺水電站70萬千瓦、廣安發(fā)電廠60萬千瓦等一批大中型水、火電項目，裝機(jī)容量比“八五”期末增長84.74%，平均增長17%，是四川省電力工業(yè)有史以來發(fā)展最快的時期。

由缺電大省到出現(xiàn)電力富余，四川扭轉(zhuǎn)了一直以來的“缺電”形象，但要實現(xiàn)“川電東送”還差一個機(jī)遇。

1999年6月，江澤民總書記在西部考察時提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年9月，十五屆四中全會明確提出了國家要實施“西部大開發(fā)”和“西電東送”戰(zhàn)略。2000年1月22日，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，研究“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的初步設(shè)想，確立了在能源領(lǐng)域的兩項重點(diǎn)工作：一是“西氣東輸”，二是“西電東送”。

隨后，在中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國家計委《關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初步設(shè)想的報告》中，做出了要積極發(fā)展水電、統(tǒng)籌考慮“西電東送”的安排。發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)、實施“川電東送”正式被列為西部大開發(fā)戰(zhàn)略五大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之首。

2001年6月7日，中共四川省委、四川省人民政府聯(lián)合發(fā)發(fā)布《關(guān)于加快水電支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。從此，借助政策東風(fēng)，四川逐步將“西電東送”的宏偉藍(lán)圖，由圖紙文字轉(zhuǎn)為現(xiàn)實，也一步步將四川打造成清潔能源大省。

打造清潔能源大省

2014年9月國務(wù)院發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見》中，提出“以金沙江、雅礱江、大渡河等為重點(diǎn)，加快水電基地和送出通道建設(shè)，擴(kuò)大向下游地區(qū)送電規(guī)模”。

在此背景下，四川先后出臺《貫徹國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見的實施意見》、《關(guān)于推動我四川省水電科學(xué)開發(fā)的指導(dǎo)意見》，意圖打造“全國最大的清潔能源基地”。

同年12月3日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動四川省水電科學(xué)開發(fā)的指導(dǎo)意見》，提出四川省將按照“流域化、基地化、集群化”的總體思路，加快建設(shè)水電基地，形成“三江七片兩線”的水電基地基本格局。2020年達(dá)到9000萬~9500萬千瓦，建成全國重要的水電基地。

得天獨(dú)厚的自然資源，加之國家政策和地方政府的加持，四川外送清潔能源電量一路攀升。

2014年，四川外送水電電量首次突破千億大關(guān)，累計達(dá)1116億千瓦時，較2013年增長62%，創(chuàng)歷史新高。

2017年，四川外送水電達(dá)1389億千瓦時，再創(chuàng)歷史新高。1389億千瓦時清潔水電外送意味著什么?相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤4800多萬噸，減少二氧化碳排放超過1.28億噸、二氧化硫約120萬噸，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和霧霾治理工作貢獻(xiàn)了四川力量。“十二五”以來，四川累計外送電量6211億千瓦時，直接帶來經(jīng)濟(jì)值467億元，稅收82億元。

外送清潔電量的一路攀升，背后是堅強(qiáng)電網(wǎng)的支撐。如今，“西電東送”工程的南中北三線通道中，中線將三峽和金沙江干支流水電經(jīng)由四川、重慶等省市向華中、華東電網(wǎng)輸電。±800千伏錦蘇、向上、溪浙三大特高壓直流工程承擔(dān)著錦屏、向家壩、溪洛渡等大型水電基地清潔能源送往華東負(fù)荷中心的重要任務(wù)，輸送電能占華東地區(qū)總負(fù)荷的10%。

川渝電網(wǎng)第三通道是“十三五”期間四川的首條水電外送通道。2018年6月27日零時，川渝第三通道連續(xù)安全運(yùn)行一周年，已累計向重慶輸送電能101.4884億千瓦時，日均超過0.2781億千瓦時，消除了川渝電網(wǎng)電力交換“卡脖子”狀況，在四川清潔能源優(yōu)化配置方面發(fā)揮了重要作用。

目前，四川電網(wǎng)是國家電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)模最大、運(yùn)行最復(fù)雜的省級樞紐電網(wǎng)。在省內(nèi)，500千伏主網(wǎng)覆蓋全省各市(州)，負(fù)荷中心形成梯格型雙環(huán)網(wǎng)，線路長度和變電容量分別位居國家電網(wǎng)系統(tǒng)第一和第二;與省外，通過8條超高壓交流，4條特(超)高壓直流線路與華東、華中、西北、西藏等電網(wǎng)相聯(lián)，年輸送能力達(dá)3000萬千瓦左右，跨省電力輸送能力居全國第一。

“十三五”時期，四川將建成的水電裝機(jī)約1500萬千瓦，通過大電網(wǎng)、大市場、大平臺發(fā)揮作用，進(jìn)一步促進(jìn)四川水電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為四川省決勝全面建成小康社會、建設(shè)美麗繁榮和諧四川提供綠色、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的電力能源支撐。