新董事長(zhǎng)的三把火來(lái)了。寇偉正式出任國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)兩周后，國(guó)家電網(wǎng)推出10大領(lǐng)域進(jìn)行混合所有制改革，踐行深化改革之路。

這也是寇偉上任董事長(zhǎng)以來(lái)的第一場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

從總經(jīng)理出任董事長(zhǎng)后，連續(xù)有新的動(dòng)作。召開(kāi)解放思想 銳意改革 推動(dòng)公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)部研討會(huì)，圍繞“堅(jiān)持提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展”“激發(fā)干部職工擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)企業(yè)活力”“積極推進(jìn)黨建與中心工作融合，全面深化從嚴(yán)治黨，發(fā)揮好獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)”“深化內(nèi)部改革，完善體制機(jī)制，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率”“實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資，解決電網(wǎng)兩頭薄弱、發(fā)展不平衡不充分”“深化電力改革、適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)和監(jiān)管要求”等6個(gè)專題進(jìn)行了熱烈討論。

之后寇偉在中國(guó)電力報(bào)署名文章《以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推國(guó)家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展》，宣誓改革的決心，提出實(shí)施的方向。

12月25日，通過(guò)發(fā)布會(huì)，明確國(guó)家電網(wǎng)下一步將著力抓好10項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷把全面深化改革向縱深推進(jìn)。明確以混合所有制改革為重要突破口，開(kāi)創(chuàng)公司全面深化改革新局面，將在特高壓、電動(dòng)汽車(chē)、金融業(yè)務(wù)等十大領(lǐng)域開(kāi)放混合所有制。

10個(gè)領(lǐng)域，力度空前。而且是以混合所有制切入，也可見(jiàn)混合所有制在央企層面已成共識(shí)。

具體10個(gè)領(lǐng)域如下，作了簡(jiǎn)單點(diǎn)評(píng)，尤其突出真正的投資機(jī)會(huì)：

1、特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本。積極引入保險(xiǎn)、大型產(chǎn)業(yè)基金以及送受端地方政府所屬投資平臺(tái)等社會(huì)資本參股，以合資組建項(xiàng)目公司方式投資運(yùn)營(yíng)新建特高壓直流工程，共促電網(wǎng)發(fā)展，共享改革成果。

能源情報(bào)評(píng)：引入的資本方是利益相關(guān)方，以及保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)基金。國(guó)網(wǎng)的直流輸電線路是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，2014年貫徹十八屆三中全會(huì)推出的混合所有制方案中直流都沒(méi)有納入。但是引入社會(huì)資本，更多是財(cái)務(wù)投資，做大規(guī)模。

2、加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效。加快推動(dòng)第二、三批試點(diǎn)項(xiàng)目落地。支持社會(huì)資本參與增量配電試點(diǎn)，平等友好協(xié)商存量資產(chǎn)處置方式。優(yōu)先與民營(yíng)資本合作，平等參與試點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

能源情報(bào)評(píng)：增量配電是新一輪電改的突破口，之前進(jìn)展并不算順利。尤其是對(duì)存量和增量的界定有分歧，存量的部分糾葛較多，影響了改革推進(jìn)。

3、積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造。盡快完成北京電力交易中心(國(guó)家級(jí)交易中心)股份制改造，探索股份制電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制。

能源情報(bào)評(píng)：國(guó)家電網(wǎng)所屬各省，除了個(gè)別情況，交易中心都由國(guó)家電網(wǎng)獨(dú)資。引入更多利益相關(guān)方，顯得更為中立。

4、加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放合作力度。綜合能源服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目領(lǐng)域，積極與業(yè)主相關(guān)方、資源聚集企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等合作，成立混合所有制公司，聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)各方共贏。

5、大力開(kāi)展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作。加大投資放開(kāi)力度，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與合作，歡迎地方資本參與電站項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

能源情報(bào)評(píng)：抽水蓄能是2014年外界期待的領(lǐng)域。與國(guó)網(wǎng)合作，在調(diào)峰、并網(wǎng)方面會(huì)獲得優(yōu)勢(shì)。

6、持續(xù)推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市。

7、加快電動(dòng)汽車(chē)公司混合所有制改革。通過(guò)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)公司的混合所有制改革，積極引入汽車(chē)主機(jī)廠、出行服務(wù)商、交通物流企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等產(chǎn)業(yè)投資者，發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同作用，挖掘電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)截止，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

8、開(kāi)展信息通信產(chǎn)業(yè)混合所有制改革。信通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)擬在智能芯片、北斗位置服務(wù)等領(lǐng)域引入社會(huì)資本，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。

9、推進(jìn)通航業(yè)務(wù)混合所有制改革。通航公司擬引入國(guó)際一流航空電力作業(yè)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外一流通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)投資方，在通航運(yùn)營(yíng)、帶電作業(yè)、電網(wǎng)基建施工等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革。

10、深化金融業(yè)務(wù)混合所有制改革。聯(lián)合社會(huì)投資人發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金。

能源情報(bào)評(píng)：后半部分涉及具體的上市，相關(guān)領(lǐng)域公司的混合所有制。這是具體的機(jī)會(huì)，但不是一般的產(chǎn)業(yè)基金能涉足的。在信通、電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域還是會(huì)釋放具體的投資機(jī)會(huì)。

值得注意的是，在十八屆三中全會(huì)提出混合所有制改革以來(lái)，國(guó)網(wǎng)曾經(jīng)有兩次比較明確的方案。涉及到此次10項(xiàng)里面的所有內(nèi)容，中間還有電改的推進(jìn)，執(zhí)行不算很理想、順暢。

2017年初，《國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于全面深化改革的意見(jiàn)》提出要全面深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范，積極發(fā)展混合所有制。一部分涉及公司治理，一部分涉及混合所有制。

意見(jiàn)提出，落實(shí)公司全面深化改革工作實(shí)施方案，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，努力完成系統(tǒng)內(nèi)各單位公司制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作水平，健全配合監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制。深化公司所屬企業(yè)分類改革，按照電網(wǎng)監(jiān)管類和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)功能定位，提高改革的針對(duì)性、考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性。優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)職能和管控模式，深化總分部一體化運(yùn)作，構(gòu)建對(duì)產(chǎn)業(yè)、金融單位的差異化管控體系。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，深化電力改革，推進(jìn)電網(wǎng)監(jiān)管類企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)。落實(shí)電力改革任務(wù)。加快輸配電價(jià)改革，配合做好成本監(jiān)審，推動(dòng)建立合理的價(jià)格形成與傳導(dǎo)機(jī)制，加快構(gòu)建科學(xué)的輸配電價(jià)體系，逐步完善交叉補(bǔ)貼政策。加快電力市場(chǎng)建設(shè)，提升交易機(jī)構(gòu)公司化相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作水平，推動(dòng)交易規(guī)則制定，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模。

充分發(fā)揮“國(guó)家-省”兩級(jí)交易平臺(tái)作用，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)電力市場(chǎng)。積極推動(dòng)售電側(cè)改革，不斷完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)服務(wù)售電主體，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快構(gòu)建適應(yīng)多元化市場(chǎng)主體的營(yíng)銷服務(wù)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力。

穩(wěn)步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)有序放開(kāi)，探索以混合所有制發(fā)展配電業(yè)務(wù)的有效方式和途徑，放大國(guó)有資本功能。

健全市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)動(dòng)力活力，積極發(fā)展混合所有制。推進(jìn)抽水蓄能電站、電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施、增量配電等電網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域向社會(huì)資本放開(kāi)。加快產(chǎn)業(yè)、金融單位上市步伐，提高資產(chǎn)證券化率，強(qiáng)化上市公司規(guī)范管理。探索科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，積極開(kāi)展試點(diǎn)，建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制等。

具體提法稍有差異，但和今日深化改革的思路基本一致。最初，2013年的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。2014年國(guó)務(wù)院提出能源、電力領(lǐng)域要拿出項(xiàng)目進(jìn)行混合所有制。

2014年中，國(guó)家電網(wǎng)提出“開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車(chē)充換電站設(shè)施市場(chǎng)”。彼時(shí)大家的判斷還不是特別清晰，規(guī)模最大的案例是中石化將銷售板塊打包吸引社會(huì)資本。

此后中石油陸續(xù)梳理資產(chǎn)，分板塊上市。國(guó)網(wǎng)則在電改的進(jìn)程中，被外界認(rèn)為不夠積極，影響了電改的進(jìn)程。

所以此次公布的領(lǐng)域，此前也都有涉及。具體效果，還得看執(zhí)行。但對(duì)于大的產(chǎn)業(yè)基金，可以提前布局，找準(zhǔn)各自適合的領(lǐng)域。開(kāi)放的一些領(lǐng)域，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、地方企業(yè)都是機(jī)會(huì)。資產(chǎn)證券化對(duì)于各利益相關(guān)方也是切實(shí)的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，這一切不能只看意見(jiàn)和公文。更要看執(zhí)行，沒(méi)有行動(dòng)都是空談。