習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上，總書記用“十個(gè)堅(jiān)持”闡釋了全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，開啟了法治建設(shè)的新征程。總書記的一系列重要論述為國家電網(wǎng)有限公司全面推進(jìn)法治建設(shè)提供了根本遵循。公司以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央全面依法治國基本方略，以法治國網(wǎng)建設(shè)為支撐，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，織密法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力，為建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

 

 

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家能源安全的特大型國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，公司深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的重要使命，順應(yīng)能源革命和數(shù)字革命融合發(fā)展趨勢(shì)，確立了全面推進(jìn)“三型兩網(wǎng)”建設(shè)（樞紐型、平臺(tái)型、共享型企業(yè)，堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)），打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力在保障國家能源安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活中當(dāng)排頭、作表率。要推動(dòng)這一戰(zhàn)略落實(shí)落地，必須始終把全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略擺在重要位置，把建設(shè)法治企業(yè)，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

 

加強(qiáng)法治企業(yè)建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國的強(qiáng)大思想武器，為全面依法治國提供了根本遵循和行動(dòng)指南。公司牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)依法治國戰(zhàn)略，堅(jiān)持弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)定憲法自信，增強(qiáng)憲法自覺，做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者，真正讓憲法精神深入人心、內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

 

加強(qiáng)法治企業(yè)建設(shè)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，是全面推進(jìn)依法治國的應(yīng)有之義。必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，貫徹兩個(gè)“一以貫之”要求，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保法治建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。認(rèn)真做好黨內(nèi)法規(guī)清理工作，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委（組）在推進(jìn)法治建設(shè)中的職責(zé)要求，進(jìn)一步健全各級(jí)黨委（組）中心組學(xué)法用法機(jī)制，持續(xù)落實(shí)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”法治教育，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全公司尊法學(xué)法守法用法。

 

加強(qiáng)法治企業(yè)建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨。人民是依法治國的主體和力量源泉。法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治企的全過程。公司始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民美好生活需要作為公司工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，全面履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，大力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善現(xiàn)代供電服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，全面帶動(dòng)上下游企業(yè)、特別是中小微企業(yè)共同發(fā)展，充分展現(xiàn)公司作為“國家隊(duì)”和“大國重器”的綜合價(jià)值。

 

 

法治力是企業(yè)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和改革發(fā)展任務(wù)，公司必須積極適應(yīng)市場(chǎng)化、國際化、現(xiàn)代化的要求，加快提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。這都需要持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)法治工作，推動(dòng)完善法人治理、創(chuàng)新體制機(jī)制、提升價(jià)值創(chuàng)造能力，助力企業(yè)破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，筑牢健康發(fā)展、基業(yè)長(zhǎng)青的根基。當(dāng)前公司對(duì)法治的需求比任何一個(gè)時(shí)期都更加迫切。

 

依法推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)。推進(jìn)“兩網(wǎng)”融合發(fā)展，尤其是推進(jìn)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，是一個(gè)全新的實(shí)踐。未來隨著新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，客戶關(guān)系更加多元，法律關(guān)系更加復(fù)雜，對(duì)法律的需求將更加廣泛和深入。這就要求我們必須高度重視“兩網(wǎng)”建設(shè)面臨的監(jiān)管政策、市場(chǎng)規(guī)則及法律問題，在應(yīng)用場(chǎng)景、盈利模式、投資結(jié)構(gòu)、治理規(guī)則、法律規(guī)范等方面開展深入研究，厘清各利益相關(guān)方在業(yè)務(wù)管理、安全保障、法律責(zé)任等方面的權(quán)責(zé)邊界。

 

依法完善治理結(jié)構(gòu)。法人治理本質(zhì)上是規(guī)則之治。近年來，公司深入推進(jìn)公司制改制，大力實(shí)施規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范。尤其是今年以來，公司全力推動(dòng)混合所有制改革，加大資本開放力度，實(shí)施引戰(zhàn)、上市、重組整合等資本運(yùn)作，突破治理瓶頸、完善治理機(jī)制，在股權(quán)多元化、激勵(lì)約束機(jī)制等領(lǐng)域謀求新的突破。這都需要法治工作在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮更大作用，加快完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

 

依法推進(jìn)改革落地。依靠法治保障改革是確保改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要條件。改革越是進(jìn)入深水區(qū)，越要強(qiáng)調(diào)依法合規(guī)。當(dāng)前在電力體制改革進(jìn)程中，公司積極推進(jìn)增量配電和現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，研究擴(kuò)大電網(wǎng)混改的路徑和方式。在這一過程中，需要始終堅(jiān)守法律底線，加強(qiáng)改革政策梳理、研究與落實(shí)，厘清改革邊界問題、核心任務(wù)和關(guān)鍵目標(biāo)，更加注重履行法定程序，依法實(shí)施法律監(jiān)督，有效防范違規(guī)操作、避免國有資產(chǎn)流失，確保在法治框架下推進(jìn)各項(xiàng)改革措施。

 

有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)。合規(guī)管理是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。隨著依法治國深入推進(jìn)，全社會(huì)法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，國家對(duì)投資、環(huán)保、財(cái)稅、金融、電價(jià)執(zhí)行、市場(chǎng)交易、供電服務(wù)等方面的監(jiān)管要求日趨規(guī)范，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性、透明度不斷提出新的要求。公司必須堅(jiān)持以依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為底線，推動(dòng)合規(guī)運(yùn)營(yíng)成為常態(tài)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。始終把安全風(fēng)險(xiǎn)防控放在首位，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把法治要求嵌入到業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，著重管好管住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員。加快構(gòu)建完備有效的合規(guī)管理制度體系，出臺(tái)全員合規(guī)行為規(guī)范，積極應(yīng)對(duì)政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。同時(shí)，在積極“走出去”、開拓國際市場(chǎng)的過程中，要更加注重加強(qiáng)國際業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)排查和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，不斷提升國際業(yè)務(wù)合規(guī)管理能力和水平。

 

 

世界一流企業(yè)需要一流的法治能力。推進(jìn)新時(shí)代法治國網(wǎng)建設(shè)，就是要在法治理念、法治體系、法治流程、法治能力和法治隊(duì)伍等方面爭(zhēng)創(chuàng)世界一流水平，努力在創(chuàng)新法治工作方式、提升法治能力等方面走在行業(yè)前列，成為法律資源配置能力強(qiáng)、法治品牌效應(yīng)強(qiáng)、行業(yè)引領(lǐng)作用強(qiáng)、綜合保障水平高的一流法治企業(yè)。

 

樹立一流的法治理念。樹立“基業(yè)長(zhǎng)青、法治先行”的國家電網(wǎng)法治理念，培育“制度立本、契約立信、合規(guī)立身”精神，落實(shí)“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維，增強(qiáng)全員法治文化認(rèn)同感。強(qiáng)化“業(yè)法融合”理念，將法治工作與公司中心工作、全員職責(zé)、全過程管控、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，做到與業(yè)務(wù)發(fā)展同步部署、同步論證、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃到哪里，法律研究就開展到哪里；企業(yè)變革深化到哪里，法治保障就推進(jìn)到哪里；經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)拓展到哪里，法律服務(wù)就支撐到哪里。

 

健全一流的法治環(huán)境。落實(shí)國務(wù)院國資委關(guān)于主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，層層壓實(shí)法治企業(yè)建設(shè)責(zé)任。統(tǒng)籌法治體系、法治能力、法治文化一體推進(jìn)，構(gòu)建全員參與、齊抓共管的法治格局。將法治建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，突出反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反商業(yè)賄賂以及環(huán)境資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，壓實(shí)合規(guī)“三道防線”，加快形成全員合規(guī)的良性機(jī)制。

 

完善一流的法治機(jī)制。將合法合規(guī)性審查內(nèi)嵌到業(yè)務(wù)決策及運(yùn)營(yíng)流程，貫穿各層級(jí)、各業(yè)務(wù)、各崗位，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控和流程約束，確保依法合規(guī)。結(jié)合“放管服”工作部署，完善以公司章程為核心的通用制度體系，建立健全授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)良法善治的制度基礎(chǔ)。健全重大決策合法性審核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)程管控、合規(guī)審查和責(zé)任追究，形成閉環(huán)有效的決策機(jī)制。融合法律風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)控和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，構(gòu)建法律協(xié)同監(jiān)督平臺(tái)，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。構(gòu)建多層次、全方位依法維權(quán)體系，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益。

 

培育一流的法治能力。以提升法治規(guī)制力、法治保障力和法治影響力為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)完善法人治理，保障企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范管理。發(fā)揮公司章程統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)依法科學(xué)配置各治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范對(duì)子企業(yè)股東權(quán)利行使。建立政府、學(xué)界、業(yè)界交流溝通平臺(tái)、學(xué)習(xí)研究平臺(tái)，更好地服務(wù)政府決策、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、營(yíng)造良好環(huán)境。打造具有國網(wǎng)特色的法治品牌，形成一批法治課題研究成果，發(fā)布一批具有廣泛影響力和示范效應(yīng)的法治案例。

 

鍛造一流的法治隊(duì)伍。全面推行總法律顧問制度，在配齊配好總法律顧問的基礎(chǔ)上，推進(jìn)總法律顧問的專職化和專業(yè)化。加快省級(jí)公司法律服務(wù)保障中心建設(shè)，逐步建立與公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)地位相匹配的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備與經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的法律人員。健全法律顧問選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，制定法律隊(duì)伍人才培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，努力建設(shè)一支政治覺悟高、專業(yè)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的法律顧問隊(duì)伍。統(tǒng)籌內(nèi)外部法律資源，實(shí)行一體化管理和運(yùn)用，構(gòu)建統(tǒng)籌共建、科學(xué)調(diào)配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享的工作格局。

 

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。國家電網(wǎng)有限公司將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持不懈推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)，加快建設(shè)與“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相適應(yīng)的法治國網(wǎng)，為打造法治央企、建設(shè)社會(huì)主義法治國家貢獻(xiàn)力量。