“不忘初心，牢記使命”在波及全國(guó)的重大疫情面前，央企發(fā)揮出了無(wú)可替代的作用，也讓我們將視線再度回到央企的初心上面來(lái)。在新一輪電改進(jìn)入深水區(qū)的時(shí)候，我們重新思考電力企業(yè)，尤其是電網(wǎng)的初心和使命，思考的未來(lái)的發(fā)展。今天享能匯帶大家回顧國(guó)家電網(wǎng)成立時(shí)的一段舊聞，重新找回當(dāng)年的初心。未來(lái)我們將繼續(xù)思考在初心之下，國(guó)家電網(wǎng)公司的未來(lái)的工作和使命。

 

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“享能匯”ID：Encoreport 作者：享能匯工作室）

 

面對(duì)重大疫情，AI積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，宅在家里保護(hù)自己和家人。閑來(lái)無(wú)事中，AI翻出了一篇18年前的舊聞。管中窺豹，這篇舊聞或許能夠幫助我們理解中央換帥國(guó)網(wǎng)的目標(biāo)，以及國(guó)家電網(wǎng)在新的一年里該如何積極推進(jìn)電改。

 

這篇文章是2002年中國(guó)水利發(fā)電年鑒中記載的時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)家計(jì)委主任曾培炎在中國(guó)電力新組建（改組）公司成立大會(huì)上的講話要點(diǎn)。從中我們可以看到當(dāng)時(shí)的歷史背景下，各家電力公司肩負(fù)著怎樣的使命，而經(jīng)過(guò)了18年，電網(wǎng)公司還有哪些工作并沒(méi)有做到位。尋找國(guó)家電網(wǎng)公司的改革初心。

 

1，中國(guó)電力新組建（改組）的11家公司···實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這是我國(guó)電力體制改革的重要成果。它標(biāo)志著電力工業(yè)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉事業(yè)中，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。“廠網(wǎng)分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”這也是上一輪電改最大的成果。在當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)和電力體系下，這是改革必須的第一步。雖然后面發(fā)生了很多其他問(wèn)題，但無(wú)可否認(rèn)這個(gè)第一步是成功的。

 

2，新成立的電力公司包括：國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司。這個(gè)沒(méi)啥好說(shuō)的，雖然后面幾家公司分分合合，但2002年改革初年，就是這幾家公司是新成立公司，而并非只是兩家電網(wǎng)公司和五大發(fā)電。

 

3，電力體制改革要按照總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥、配套推進(jìn)的要求。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分階段地完成改革任務(wù)。他要求，新公司組建后，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，抓緊公司化改制工作，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理層次，健全各項(xiàng)管理制度，做到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理，認(rèn)真做好新舊體制的銜接工作，加強(qiáng)班子建設(shè)，理順工作關(guān)系，保障人員到位、責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平穩(wěn)過(guò)渡。這一點(diǎn)主要是針對(duì)從一體化的電力公司分割成發(fā)電、電網(wǎng)、電力設(shè)計(jì)、電力工程等不同類別公司時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)的管理問(wèn)題。也是國(guó)企改革一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)的現(xiàn)代企業(yè)管理問(wèn)題。

 

4，明年要繼續(xù)組建區(qū)域電網(wǎng)公司及各省市電網(wǎng)公司，進(jìn)一步做好主輔分離和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重組，以及與電網(wǎng)企業(yè)的剝離工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，要對(duì)新組建或改組的公司逐步開(kāi)展資產(chǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)工作，進(jìn)行清產(chǎn)核資。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)區(qū)城電力市場(chǎng)建設(shè)，加快建立電力市場(chǎng)交易中心，制定電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，構(gòu)建電力監(jiān)管體系，落實(shí)電價(jià)改革方案，逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，研究制定發(fā)電排放環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地區(qū)開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)等工作。

 

這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是廠網(wǎng)分開(kāi)之后，電改繼續(xù)推進(jìn)的內(nèi)容。遺憾的是，這里的絕大部分改革內(nèi)容，甚至到了今天都沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)或是推進(jìn)。區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)曾經(jīng)有過(guò)試點(diǎn)，但很遺憾最終失敗。而逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)在2015年之前則是毫無(wú)進(jìn)展。另外主輔分離方面，在國(guó)家電網(wǎng)收購(gòu)許繼、平高之后，也備受質(zhì)疑。縱觀新電改之前的時(shí)間里，電改進(jìn)展甚微的主要原因當(dāng)然在于政府。而從央企層面，電網(wǎng)公司無(wú)疑要承擔(dān)相比其他企業(yè)更大的責(zé)任。

 

5，要正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在推進(jìn)電力體制改革的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)電力“十五”規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整，加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)。要抓緊電力項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，高度重視西電東送等重點(diǎn)工程建設(shè)。

 

這一點(diǎn)的背景在于當(dāng)時(shí)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，受制于電力工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)西南地區(qū)的水電外送也頗多掣肘。這也是刺激中央下決心推進(jìn)電力體制改革的重要誘因。時(shí)至今日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化。電源電網(wǎng)建設(shè)也走到了新的關(guān)口。電力系統(tǒng)不僅要在這場(chǎng)疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)中全力確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，更要在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)，發(fā)揮強(qiáng)有力的支撐作用。結(jié)合實(shí)際，服務(wù)大局是電力工業(yè)永遠(yuǎn)不變的初心。

 

除了曾培炎的講話外，2002年電力體制改革的目標(biāo)和主要內(nèi)容中對(duì)于電網(wǎng)公司有這樣的描述：“國(guó)家電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易、調(diào)度，參與跨區(qū)域電網(wǎng)的投資與建設(shè)；區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理電網(wǎng)，保證供電安全，規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展，培育區(qū)域電力市場(chǎng)，管理電力調(diào)度交易中心，按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行電力調(diào)度。區(qū)域內(nèi)的省級(jí)電力公司可改組為區(qū)城電網(wǎng)公司的分公司或子公司。”

 

這是國(guó)家電網(wǎng)公司組建的初心：讓電力市場(chǎng)真真正正的成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分。電網(wǎng)公司組建至今，區(qū)域電力市場(chǎng)、電力調(diào)度交易中心、市場(chǎng)規(guī)則調(diào)度這些最初的使命完成了多少？

 

雖然很多改革的內(nèi)容有了變化，但無(wú)可否認(rèn)的是，在第一輪電改之中，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)于改革的貫徹存在不少問(wèn)題。新一輪電改中，核心問(wèn)題依然存在：國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)于改革的貫徹并不徹底。

 

新任董事長(zhǎng)就位，新一輪電改進(jìn)入攻堅(jiān)期。毫無(wú)疑問(wèn)，這些自始至終就應(yīng)該流淌在國(guó)網(wǎng)血液中的使命，到了兌現(xiàn)的時(shí)候了。

 

回首過(guò)去，是為了更好的前行。我們重新翻閱2002年電改時(shí)的相關(guān)內(nèi)容，是希望能從上一輪電改中獲得更多啟發(fā)，畢竟兩輪電改雖然背景不同，但是都有著相同的本質(zhì)和出發(fā)點(diǎn)——推進(jìn)電力體制的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，更優(yōu)更好的調(diào)配資源。在新一輪電力體制改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的同時(shí)，我們希望能從初心角度出發(fā)，探究未來(lái)“不忘初心，牢記使命”的更多內(nèi)容。