國家電網(wǎng)對供應(yīng)商不良行為的處理措施

2017-12-08 16:50:23 來源:國家電網(wǎng)公司　點擊量：評論 (0)

為進一步促進供應(yīng)商誠實守信、保證質(zhì)量，國家電網(wǎng)公司對《國家電網(wǎng)公司供應(yīng)商不良行為處理管理細則》進行了修訂。新修訂的《細則》于2017年10月25日起實施，在此之前發(fā)生的不良行為原則上適用原《細則》。一、處

為進一步促進供應(yīng)商誠實守信、保證質(zhì)量，國家電網(wǎng)公司對《國家電網(wǎng)公司供應(yīng)商不良行為處理管理細則》進行了修訂。新修訂的《細則》于2017年10月25日起實施，在此之前發(fā)生的不良行為原則上適用原《細則》。

一、處理措施主要包括暫停中標資格和黑名單兩類

暫停中標資格是指在一定期限內(nèi)，在部分種類的貨物、工程、服務(wù)招標采購中停止供應(yīng)商的中標資格。

黑名單是指永久或在一定期限內(nèi)，在所有貨物、工程、服務(wù)招標采購中停止供應(yīng)商的中標資格。

上述處理措施涵蓋所有投標截止時間在被處理期限內(nèi)的招標采購項目。

屬省公司實施招標采購范圍的(含10kV配農(nóng)網(wǎng)協(xié)議庫存物資)，由省公司做出處理決定在本省范圍內(nèi)執(zhí)行，并將處理結(jié)果及相關(guān)情況報國網(wǎng)物資部(國網(wǎng)招投標中心)備案，總部可視情況對其做出進一步處理的決定，并在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。

二、具體措施

(一)供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停中標資格2個月：

貨物類供應(yīng)商：

1.供應(yīng)商產(chǎn)品在投運前，或超過質(zhì)保期但在十年(含)以內(nèi)，因質(zhì)量原因發(fā)生故障，導(dǎo)致七至八級安全事件或質(zhì)量事件的;

2.經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商產(chǎn)品存在一般質(zhì)量問題的;

3.在設(shè)備倉儲、運輸?shù)冗^程中，因供應(yīng)商保護措施不完善，造成設(shè)備損傷或給設(shè)備質(zhì)量帶來隱患的;

4.因供應(yīng)商原因?qū)е卵悠诮回洠瑢こ添椖吭斐梢欢ㄓ绊懀?個業(yè)主單位投訴的;

5.施工安裝調(diào)試期間供應(yīng)商技術(shù)指導(dǎo)或售后服務(wù)不到位，對工程項目或運行安全造成一定影響，被業(yè)主單位投訴的;

6.供應(yīng)商收到中標(成交、中選)通知書后，因自身原因未能按時簽訂合同，給正常業(yè)務(wù)造成一定影響的;

7.供應(yīng)商不積極配合電網(wǎng)反事故措施整改或信息安全隱患整改的;

8.供應(yīng)商不配合業(yè)主單位的質(zhì)量監(jiān)督工作，或履約過程中不配合業(yè)主單位工作，且造成一定影響的。

工程、服務(wù)類供應(yīng)商：

9.因供應(yīng)商責(zé)任造成六級人身安全事件、工程質(zhì)量事件、電網(wǎng)或設(shè)備事件的;

10.因供應(yīng)商責(zé)任造成六級及以上施工機械設(shè)備事件、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事件;

11.供應(yīng)商負主要責(zé)任的重大及以上交通事故的;

12.因供應(yīng)商責(zé)任造成工程項目信息安全事件以及對公司造成一定影響的安全穩(wěn)定事件的;

13.因供應(yīng)商原因未按照合同約定或里程碑計劃完成相關(guān)設(shè)計、交付圖紙、開工、投產(chǎn)等工作，延誤超過30天的;

14.供應(yīng)商無正當理由不參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會、施工圖會檢、工程協(xié)調(diào)會等會議的;

15.供應(yīng)商對建設(shè)管理單位(業(yè)主項目部)開展設(shè)計質(zhì)量評價或工程全過程創(chuàng)優(yōu)(流動紅旗、魯班獎等)工作配合不到位的;

16.供應(yīng)商不配合屬地協(xié)調(diào)工作，造成屬地協(xié)調(diào)工作無法有效開展，被屬地公司投訴的;

17.供應(yīng)商主要設(shè)計人員、主要項目管理或技術(shù)人員、工程主要監(jiān)理人員現(xiàn)場服務(wù)或指導(dǎo)不到位，被業(yè)主或建設(shè)管理單位(業(yè)主項目部)投訴的;

18.因供應(yīng)商責(zé)任造成設(shè)計方案發(fā)生重大變化、概算造價超過可研(核準)投資估算的;

19.供應(yīng)商對安全文明措施費挪作他用負有責(zé)任的;

20.因供應(yīng)商責(zé)任導(dǎo)致工程款流失的;

21.因供應(yīng)商責(zé)任未實現(xiàn)工程達標投產(chǎn)及國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程目標的;

22.供應(yīng)商檔案資料(工程圖紙)管理不到位，致使過程檔案資料不齊全，或不能及時按要求移交完整工程檔案資料，情節(jié)嚴重的;

23.供應(yīng)商在設(shè)備質(zhì)保期內(nèi)不積極配合建設(shè)管理單位進行消缺，影響設(shè)備正常運行的。

(二)供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停中標資格4個月：

貨物類供應(yīng)商：

1.供應(yīng)商產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)因質(zhì)量原因發(fā)生故障，導(dǎo)致七至八級安全事件或質(zhì)量事件的;

2.供應(yīng)商產(chǎn)品在投運前，或超過質(zhì)保期但在十年(含)以內(nèi)，因質(zhì)量原因發(fā)生故障，導(dǎo)致五至六級安全事件或質(zhì)量事件的;

3.經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商產(chǎn)品存在較嚴重質(zhì)量問題的，或6個月內(nèi)同類產(chǎn)品累計出現(xiàn)2次一般質(zhì)量問題的;

4.因供應(yīng)商原因?qū)е卵悠诮回浕蝽椖坷锍瘫悠冢?個及以上業(yè)主單位投訴，或?qū)こ探ㄔO(shè)造成重大影響的;

工程、服務(wù)類供應(yīng)商：

5.因供應(yīng)商責(zé)任造成五級人身安全事件、工程質(zhì)量事件、電網(wǎng)或設(shè)備事件的;

6.供應(yīng)商違反約定對非主體工程進行分包的;

7.供應(yīng)商因自身原因未按照合同約定或里程碑計劃完成相關(guān)設(shè)計、交付圖紙、開工、投產(chǎn)等工作，延誤超過60天的;

8.因供應(yīng)商責(zé)任致造成100萬元以上200萬元以下經(jīng)濟損失的;

9.因供應(yīng)商責(zé)任致使工程存在重大安全質(zhì)量隱患的;

10.因供應(yīng)商責(zé)任引發(fā)不穩(wěn)定事件，或因不良事件經(jīng)新聞媒介曝光，給公司帶來負面影響的。

(三)供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停中標資格6個月：

貨物類供應(yīng)商：

1.供應(yīng)商產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)因質(zhì)量原因發(fā)生故障，導(dǎo)致五至六級安全事件或質(zhì)量事件的;

2.經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題的，或供應(yīng)商同類產(chǎn)品6個月內(nèi)累計出現(xiàn)2次較嚴重質(zhì)量問題或3次一般質(zhì)量問題的;

3.供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績信息發(fā)生實質(zhì)性變化未及時做出說明，對中標結(jié)果公平性造成影響的;

4.供應(yīng)商未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換合同約定或投標文件承諾的原材料、組部件的;

5.因供應(yīng)商責(zé)任，其產(chǎn)品被公司認定為家族性缺陷的;

6.供應(yīng)商在國家或公司組織的質(zhì)量抽查中，無正當理由拒絕配合，或被抽檢的產(chǎn)品質(zhì)量不合格情況較嚴重的;

7.供應(yīng)商因產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題導(dǎo)致合同終止的;

工程、服務(wù)類供應(yīng)商：

8.因供應(yīng)商責(zé)任致造成200萬元以上經(jīng)濟損失的。

(四)供應(yīng)商有下列情況之一的，根據(jù)問題性質(zhì)、影響范圍及情節(jié)嚴重程度，給予列入黑名單6個月到3年、直至永久黑名單的處理：

1.供應(yīng)商向招標人或評標委員會成員、代理機構(gòu)人員行賄，情節(jié)嚴重的;

2.供應(yīng)商在招投標活動中存在相互串通投標，或招標人與投標人串通投標，或視為投標人相互串通投標情形的;

3.供應(yīng)商在招標采購、資質(zhì)能力核實、合同履約等活動中提供虛假信息或證明文件的;

4.供應(yīng)商為謀取不正當利益，降低產(chǎn)品設(shè)計標準、偷工減料，或產(chǎn)品使用劣質(zhì)原材料、組部件以次充好，造成重大安全隱患或嚴重影響物資使用壽命的;或供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)檢測存在特別嚴重質(zhì)量問題的;

5.供應(yīng)商拒絕業(yè)主單位監(jiān)督檢查，或者提供虛假情況逃避監(jiān)督的;

6.供應(yīng)商故意修改招標文件明確列明的技術(shù)參數(shù)并進行響應(yīng)的;

7.供應(yīng)商無正當理由,不按招投標文件簽訂合同的;

8.供應(yīng)商無正當理由不履行合同義務(wù),導(dǎo)致合同解除或終止的;

9.貨物類供應(yīng)商違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包合同貨物，或工程、服務(wù)類供應(yīng)商違規(guī)轉(zhuǎn)包或?qū)χ黧w工程、關(guān)鍵性工作進行分包的;

10.因供應(yīng)商原因造成四級及以上安全事件或質(zhì)量事件的;

11.供應(yīng)商存在質(zhì)量、履約等問題，項目單位多次督促仍拒不整改的;

12.供應(yīng)商捏造事實或者提供虛假材料，對招標人或其他供應(yīng)商進行詆毀或惡意投訴的;

13.供應(yīng)商偽造虛假圖紙或工程量，或參與偽造虛假工程量騙取工程款的;

14.供應(yīng)商在合同履約過程中，因生產(chǎn)環(huán)境嚴重劣化、破產(chǎn)等原因不再具備履約能力的;

15.供應(yīng)商多次發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題或服務(wù)問題，情節(jié)嚴重的;

16.供應(yīng)商曾被列入黑名單，后續(xù)再次發(fā)生本條所述情形的;

17.其他經(jīng)公司認定的應(yīng)列入黑名單的供應(yīng)商不良行為。

三、其他規(guī)定

1.供應(yīng)商在一個處理周期內(nèi)，同時發(fā)生第二條至第五條中不同情形的，按照較嚴重的不良行為進行處理。

2.處理期滿，因供應(yīng)商自身原因整改未完成或整改不合格的，按本規(guī)定加重一檔處理。在被處理期間同類產(chǎn)品再次發(fā)生質(zhì)量問題并符合不良行為處理條件的，在處理期滿后，按照整改不合格進行處理。

3.供應(yīng)商涉嫌違法違規(guī)，尚在調(diào)查期間的，在公司系統(tǒng)招標采購中可暫停其中標資格，待調(diào)查結(jié)束后根據(jù)調(diào)查結(jié)果依據(jù)本規(guī)定進行處理。

4.對于集成招標或EPC總承包項目的物資，集成商的外購?fù)鈪f(xié)廠家、分包商所供貨物發(fā)生質(zhì)量問題，且符合本規(guī)定處理情形的，集成商與外購?fù)鈪f(xié)廠家、總承包商與分包商均按本細則規(guī)定處理。

5.被人民法院列為失信被執(zhí)行人或被政府主管部門認定存在嚴重違法失信行為并納入電力行業(yè)“黑名單”的供應(yīng)商，其參加公司招標采購活動作否決投標處理。有關(guān)失信信息以“信用中國”網(wǎng)站、電力交易平臺網(wǎng)站等政府指定網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公布的信息為準。

6.被國家有關(guān)行政監(jiān)督部門取消投標資格的，按其處罰決定執(zhí)行。

7.供應(yīng)商發(fā)生問題的嚴重程度未達到本細則上述處理條件的，視情節(jié)按照招標文件否決投標，或納入評審因素處理。

責(zé)任編輯：lixin

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