國家電網(wǎng)公司改制究竟改了什么？

2017-12-08 20:35:05 來源:電網(wǎng)頭條　點擊量：評論 (0)

2017年11月30日，國家電網(wǎng)公司完成了公司制改制的工商變更登記。近日，國家電網(wǎng)取得改制后的工商營業(yè)執(zhí)照。至此，國家電網(wǎng)總部和系統(tǒng)144家全民所有制企業(yè)實現(xiàn)華麗變身，全部提前完成公司制改制，由全民所有制企業(yè)

2017年11月30日，國家電網(wǎng)公司完成了公司制改制的工商變更登記。

近日，國家電網(wǎng)取得改制后的工商營業(yè)執(zhí)照。至此，國家電網(wǎng)總部和系統(tǒng)144家全民所有制企業(yè)實現(xiàn)“華麗變身”，全部提前完成公司制改制，由全民所有制企業(yè)分別改制為國有獨資公司和一人有限責(zé)任公司，深化改革進入新的階段。

“法者天下之公器也，變者天下之公理也。”制度的設(shè)計必須適應(yīng)時代的變化，治理的腳步需要跟上發(fā)展的節(jié)拍。開展國有企業(yè)公司制改革是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，也是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。公司制改制是公司管理體制、運營機制的重大調(diào)整，也是公司治理方式的深刻變革。只有通過改革改制，不斷完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，公司才能真正成為獨立的市場主體，形成各司其職、各負自責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，進一步提升綜合管理水平，強化核心競爭力和抗風(fēng)險能力，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。

今年以來，國家電網(wǎng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國資委要求，立足實際、精心組織、主動作為，順利完成了公司制改制任務(wù)，開啟了公司治理現(xiàn)代化發(fā)展的新階段。

推進公司制改革，是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件，是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制的重要基礎(chǔ)。

年終歲末，國資國企改革迎來了一個關(guān)鍵節(jié)點。

今年6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三十六次會議，審議通過了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。7月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實施方案》。《實施方案》規(guī)定2017年年底前，按照全民所有制工業(yè)企業(yè)法登記、國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），要全部改制為按照公司法登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

在《實施方案》正式印發(fā)時，國資委監(jiān)管的101家中央企業(yè)中仍有69戶集團公司是全民所有制企業(yè)；近5萬戶中央企業(yè)子企業(yè)中，仍有約3200戶為全民所有制企業(yè)。從歷史來看，全民所有制企業(yè)曾經(jīng)對于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。但是面對市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢，全民所有制企業(yè)在法律形式、履行責(zé)任、規(guī)范行為等方面不能完全適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不利于建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

舊制度的軌道上，生產(chǎn)力的新車輪注定行之不遠，要邁開現(xiàn)代化的步伐，最根本在于制度層面變革創(chuàng)新。今年年底前，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及其子企業(yè)中的全民所有制企業(yè)將完成從全民所有制到公司制的轉(zhuǎn)變，推動中國全面進入公司制時代。

國資委副秘書長彭華崗明確表示：“推進這些企業(yè)的公司制改革，是加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制前置性條件，是國有企業(yè)改革整體向前推進的重要舉措。”

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式。全民所有制企業(yè)改制為公司制企業(yè)，實現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，有利于建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權(quán)管理體系和治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和黨組織的權(quán)責(zé)邊界，促進國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展的獨立市場主體，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大。可以說，完成公司制改制，是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件，更是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制的重要基礎(chǔ)。

就在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議審議通過《實施方案》的同一天，公司印發(fā)《關(guān)于啟動公司制改制的通知》，要求各級單位年底前全部完成公司制改制，正式拉開了集中改制的大幕。不到半年時間，公司各級單位全部按《公司法》完成工商登記，完成董事會、監(jiān)事會的組建，董事、監(jiān)事、高級管理人員的配備，以及完善議事規(guī)則修訂等工作，初步建立起了公司法人治理結(jié)構(gòu)……

這一次，我們再次用國網(wǎng)速度，向黨中央交出了銳意改革的答卷。作為關(guān)系國家能源安全和國計民生的國有骨干企業(yè)，完成公司制改制是公司踐行“四個意識”，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革部署的重要舉措，也是公司全面建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范運營，不斷增強核心競爭力和抗風(fēng)險能力的內(nèi)在需求。公司積極落實黨中央和國務(wù)院決策部署，將公司制改革作為全面深化改革的重要任務(wù)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。公司專門成立公司制改革專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《公司制改革工作方案》，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改制工作重大問題，堅定不移、不折不扣按黨中央、國務(wù)院的要求完成改革任務(wù)，為激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力，全面建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司、創(chuàng)建“兩個一流”提供制度保障。

公司總部干部職工帶頭貫徹公司黨組決策部署，以更高的站位、更嚴的要求、更實的作風(fēng)，全力做好改制工作。

打開公司制改革工作里程碑計劃表，分工明確的工作任務(wù)、環(huán)環(huán)相扣的工作安排、統(tǒng)籌推進的工作進度，無不折射出公司黨組強烈的進取意識和堅定的使命擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，要把加強黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向和政治原則。

公司黨組高度重視改制工作，先后兩次召開黨組會審議有關(guān)改制議題，公司董事長、黨組書記舒印彪多次對公司制改制作出重要批示，要求從完善公司治理的高度，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進改制工作。公司成立了以總經(jīng)理、黨組副書記寇偉為組長，副總經(jīng)理、黨組成員王敏為副組長的公司制改革專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室；各級單位均成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和工作組，明確各級單位主要負責(zé)人是公司制改制工作的第一責(zé)任人。公司多次召開會議，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改制工作重大問題，各部門分工明確、通力配合、協(xié)同推進。

黨的建設(shè)在公司制改制中得到充分體現(xiàn)和切實加強。“今年6月以來，我們會同公司黨建部、辦公廳、組織部、人資部等部門，修訂改制后的公司章程和二級單位章程模板，全面落實黨建工作進章程和法人治理要求。”公司制改革專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公司法律部有關(guān)負責(zé)同志介紹道。

翻閱各單位章程，我們能看到幾處重大修訂。在《章程》“總則”中增加“黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用”等有關(guān)黨組織的表述；在“董事會的職責(zé)”增加“董事會決定公司重大問題，應(yīng)事先聽取公司黨委的意見”；單設(shè)一章“黨委”，明確“董事長、黨委書記原則上由一人擔(dān)任”，公司黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)履行的相關(guān)職責(zé)。同時，為保障黨委會決策切實落地，明確規(guī)定“參加董事會、總經(jīng)理辦公會的黨委委員應(yīng)當(dāng)按照黨委會決定發(fā)表意見，履行職責(zé)”。

超前謀劃，摸清家底，為公司制改制工作的啟動奠定堅實基礎(chǔ)。早在2016年年底，公司即著手梳理公司制注冊的法律依據(jù)、法定程序和監(jiān)管要求，開展相關(guān)政策研究，制定改制工作計劃和保障措施。今年年初，公司組織調(diào)查摸底，全面摸清各級全民所有制家底；提前研究制定《公司制改制工作方案》，明確總部及各單位改制工作的8項關(guān)鍵節(jié)點和28條任務(wù)清單。前期工作優(yōu)質(zhì)高效，啟動改制迅速有力。7月25日國資委中央企業(yè)公司制改制工作視頻會議甫一召開，公司在中央企業(yè)中率先召開啟動會議，落實會議要求，周密部署安排。

責(zé)任編輯：lixin

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