2018年6月28日，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2018年農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升行動(dòng)方案的通知》(皖政辦秘〔2018〕153號(hào))(以下簡稱《行動(dòng)方案》)印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、《行動(dòng)方案》起草背景和過程

近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見》(國辦發(fā)〔2016〕9號(hào))文件精神和相關(guān)工作部署，組織編制了《安徽省“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃》，加快實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)村村通動(dòng)力電、機(jī)井通電、中心村電網(wǎng)改造工程建設(shè)，在全國率先完成“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù)。目前，全省的農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、戶均配變?nèi)萘俊⒕C合電壓合格率等指標(biāo)提前達(dá)到國家提出的2020年目標(biāo)，優(yōu)于中部其他省份，但仍然存在農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題。

根據(jù)2018年安徽省《政府工作報(bào)告》和第1次省長工作例會(huì)有關(guān)要求，為著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，省發(fā)展改革委(省能源局)會(huì)同省電力公司在深入調(diào)研和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《安徽省“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃》和年度工作安排，研究起草了《行動(dòng)方案(初稿)》，充分征求了省有關(guān)部門和各市的意見建議，修改完善后形成了《行動(dòng)方案(送審稿)》。2018年6月，經(jīng)省政府同意后印發(fā)。

二、《行動(dòng)方案》確定的目標(biāo)任務(wù)

主要目標(biāo)：2018年計(jì)劃完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資45億元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資計(jì)劃12.5億元、企業(yè)自籌資金32.5億元，并向貧困地區(qū)、行蓄洪區(qū)和小康用電示范縣傾斜。到2018年底，全省農(nóng)村電網(wǎng)35千伏變電站雙電源率由2017年的95%提升至96.5%;戶均配電變壓器容量由2017年的2.3千伏安提升至2.45千伏安，其中貧困地區(qū)戶均配電變壓器容量由2017年的2.0千伏安提升至2.12千伏安。

建設(shè)任務(wù)：全省新建和改造35千伏變電站83座、線路1353千米，10千伏配電變壓器4897臺(tái)、線路5649千米，低壓線路9558千米;戶表改造33.3萬戶。

三、《行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》由正文和附件組成，正文包括3大部分11小節(jié),約3500字，附件為農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升工程任務(wù)分解表。

第一部分，總體要求。牢固樹立新發(fā)展理念，按照適度超前、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)齊短板的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，著力解決農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。 第二部分，重點(diǎn)工作。一是加快補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板，優(yōu)先安排貧困地區(qū)和行蓄洪區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投資和項(xiàng)目建設(shè)。二是扎實(shí)推進(jìn)小康用電示范縣建設(shè)，基本建成金寨、和縣、來安、固鎮(zhèn)和界首小康用電示范縣。三是適應(yīng)智能化發(fā)展趨勢(shì)，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)整體水平。四是理順?biāo)姽﹨^(qū)管理體制，加快電網(wǎng)移交和改造。五是健全農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)長效機(jī)制，保障農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)可持續(xù)發(fā)展。

第三部分，保障措施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)主體責(zé)任、拓寬資金渠道、強(qiáng)化監(jiān)督檢查四個(gè)方面，保障農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升行動(dòng)的有序?qū)嵤?/p>

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2018年農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升行動(dòng)方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省2018年農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2018年6月28日

安徽省2018年農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，結(jié)合《安徽省“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃》，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照適度超前、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)齊短板的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，著力解決農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供更加有力的電力支撐。

全年計(jì)劃完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資45億元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資計(jì)劃12.5億元、企業(yè)自籌資金32.5億元，并向貧困地區(qū)、行蓄洪區(qū)和小康用電示范縣傾斜。全省新建和改造35千伏變電站83座、線路1353千米，10千伏配電變壓器4897臺(tái)、線路5649千米，低壓線路9558千米;戶表改造33.3萬戶。到2018年底，全省農(nóng)村電網(wǎng)35千伏變電站雙電源率由2017年的95%提升至96.5%;戶均配電變壓器容量由2017年的2.3千伏安提升至2.45千伏安，其中貧困地區(qū)戶均配電變壓器容量由2017年的2.0千伏安提升至2.12千伏安。

二、重點(diǎn)工作

(一)加快補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板。認(rèn)真落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)工作部署，優(yōu)先安排貧困地區(qū)和行蓄洪區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投資和建設(shè)項(xiàng)目，著力提高供電能力和供電可靠性。加快對(duì)配電變壓器容量不足、線徑偏小和地埋線臺(tái)區(qū)的電網(wǎng)改造，著力消除供電瓶頸問題。2018年，新建和改造35千伏變電站43座、線路772千米，10千伏配電變壓器2598臺(tái)、線路3305千米，低壓線路4084千米;戶表改造20萬戶。

(二)扎實(shí)推進(jìn)小康用電示范縣建設(shè)。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快推進(jìn)適應(yīng)小康社會(huì)需求的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造縣域現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)管理樣板，促進(jìn)城鄉(xiāng)電力一體化、均等化、現(xiàn)代化。2018年，重點(diǎn)推進(jìn)金寨、和縣、來安、固鎮(zhèn)和界首5個(gè)縣(市)小康用電示范縣建設(shè)，新建和改造35千伏變電站6座、線路71.6千米，10千伏配電變壓器334臺(tái)、線路488千米，完成國家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

(三)全面提升農(nóng)村電網(wǎng)整體水平。進(jìn)一步縮短農(nóng)網(wǎng)供電半徑，加快新增變電站布點(diǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電源變電站覆蓋率。因地制宜開展農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的村莊，整村、整線、高低壓同步一次改造到位，滿足5年以上負(fù)荷增長需要;對(duì)納入改造提質(zhì)和舊村整治的村莊，結(jié)合村莊人居環(huán)境改善需求適時(shí)推進(jìn)電網(wǎng)改造;對(duì)已改造地區(qū)出現(xiàn)新的不適應(yīng)情況，繼續(xù)實(shí)施電網(wǎng)改造升級(jí)。適應(yīng)智能化發(fā)展趨勢(shì)，全面應(yīng)用模塊化設(shè)計(jì)、規(guī)范化選型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極采用“三通一標(biāo)”，應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，不斷提高裝備水平。

(四)加快水電供區(qū)電網(wǎng)移交和改造。省水利廳要會(huì)同有關(guān)部門，加快推進(jìn)省水電公司管理體制改革和水電供區(qū)電網(wǎng)移交工作。省電力公司提前摸清水電供區(qū)電網(wǎng)情況，科學(xué)規(guī)劃，對(duì)移交后的電網(wǎng)加大投資力度，加快改造升級(jí)，切實(shí)解決戶均配變?nèi)萘窟^小、低電壓、卡脖子等突出問題。2018年，對(duì)霍山、岳西、潛山、太湖、祁門、休寧縣水電供區(qū)電網(wǎng)實(shí)施改造升級(jí)，力爭用3年左右時(shí)間，使水電供區(qū)達(dá)到所在縣農(nóng)村電網(wǎng)平均水平。

(五)健全農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)長效機(jī)制。認(rèn)真做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃的銜接，建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估調(diào)整機(jī)制。各市、縣人民政府每年要組織查擺本地農(nóng)網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)測(cè)算改造需求，確定建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，及時(shí)將機(jī)井通電、小城鎮(zhèn)配套電網(wǎng)等納入年度農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，保障農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)可持續(xù)發(fā)展。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣三級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮作用，定期研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的重大問題;縣級(jí)政府要進(jìn)一步明確牽頭部門，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。省發(fā)展改革委要及時(shí)做好爭取中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和分解下達(dá)工作。各級(jí)國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門要積極協(xié)調(diào)辦理項(xiàng)目土地劃撥、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)、林地占用、道路和河流跨越等相關(guān)手續(xù)。

(二)壓實(shí)主體責(zé)任。各市、縣人民政府是推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造的責(zé)任主體，要主動(dòng)將農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程納入政府重點(diǎn)工作，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，及時(shí)解決征地拆遷、苗木賠償和民事協(xié)調(diào)等問題，努力營造良好的工程建設(shè)外部環(huán)境。省電力公司作為項(xiàng)目法人，要切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任，制定工程建設(shè)計(jì)劃，組織市、縣供電公司認(rèn)真落實(shí)開工條件，統(tǒng)籌資源配置，高質(zhì)量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

(三)拓寬資金渠道。要探索多元化融資渠道，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和國家專項(xiàng)建設(shè)基金等各類資金，采取財(cái)政支持、企業(yè)自籌、貼息貸款相結(jié)合的方式，多渠道籌集農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程資金，保障工程順利實(shí)施。電網(wǎng)企業(yè)要充分挖掘內(nèi)部潛力，加大自有資金投入，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。市、縣人民政府要整合涉農(nóng)資金，支持機(jī)井通電工程建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理。要督促電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目庫管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程管理，落實(shí)工程安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的調(diào)度管理，定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)組織驗(yàn)收，確保項(xiàng)目管理規(guī)范、資金安全、質(zhì)量優(yōu)良。要加大工作稽查力度，對(duì)因不作為、工作不力造成工程進(jìn)度滯后的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談，必要時(shí)嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：2018年農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升工程任務(wù)分解表

附件

2018年農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升工程任務(wù)分解表

單位：萬元

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，

省高院，省檢察院，省軍區(qū)。

各民主黨派省委，省工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央駐皖各單位。