所謂“土建先建”，是指對(duì)未到規(guī)劃開工時(shí)間的220千伏、110千伏變電站，提前建設(shè)變電站土建部分，再由供電公司根據(jù)片區(qū)用電需求，適時(shí)開展電氣設(shè)備建設(shè)。政府負(fù)責(zé)提前收儲(chǔ)已規(guī)劃的變電站用地，并提前控制和保護(hù)好電力線路走廊。

10月8日，在福建廈門市環(huán)東海域東部新城指揮部會(huì)議室，關(guān)于加快啟動(dòng)110千伏瓊頭變電站土建先建的議題正在熱烈探討中。企業(yè)代表廈門中澳游艇俱樂部有限公司對(duì)變電站的落地充滿期待：一旦該變電站成功實(shí)施“土建先建”，廈門供電公司規(guī)劃配套的配網(wǎng)過渡方案也將同步落地，在變電站建設(shè)前110千伏瓊頭變電站將作為10千伏開關(guān)站或環(huán)網(wǎng)柜布置點(diǎn)，滿足周邊負(fù)荷接入需求，如此，中澳游艇項(xiàng)目的供電路徑將從5千米直接縮短至600米，企業(yè)投資將大大降低。

今年5月，國網(wǎng)福建省電力有限公司與廈門市政府就加快廈門電網(wǎng)建設(shè)事宜召開聯(lián)席會(huì)議，明確在新開發(fā)片區(qū)先行開展變電站土建工程建設(shè)。廈門市政府將對(duì)廈門新城片區(qū)內(nèi)中遠(yuǎn)期規(guī)劃的39個(gè)變電站實(shí)行“政府出資、土建先建”，即變電站土建部分由廈門市財(cái)政出資，由廈門供電公司組織先行建設(shè)，建成后產(chǎn)權(quán)歸供電公司所有。這將有力保障電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目按時(shí)落地，滿足新城片區(qū)電力負(fù)荷就近、快速接入的需求，為電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

“一方面，按照電力行業(yè)常規(guī)建設(shè)流程，規(guī)劃變電站從啟動(dòng)前期、落地實(shí)施到竣工投產(chǎn)，涉及政府行政審批手續(xù)繁雜，建設(shè)周期較長，導(dǎo)致部分地區(qū)供電能力無法及時(shí)有效提升，因此必須加快變電站和進(jìn)出線建設(shè)。另一方面，電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境越來越復(fù)雜，不少變電站及線路工程往往由于站址或通道用地征遷受阻，導(dǎo)致無法按期投運(yùn)，客戶需要從較遠(yuǎn)的電源點(diǎn)引接，企業(yè)投資成本較高。”廈門供電公司副總工程師、發(fā)展部主任劉文亮認(rèn)為，變電站“土建先建”模式為解決電網(wǎng)建設(shè)征遷難度大、配網(wǎng)供電需求急等問題提供了新的解決途徑。

在電力線路走廊未打通、輸變電站工程不具備開工條件時(shí)，“土建先建”可以有效避免變電站周邊開發(fā)建設(shè)完成后可能出現(xiàn)的變電站征拆或施工受阻現(xiàn)象。對(duì)部分片區(qū)電力負(fù)荷尚未達(dá)到建設(shè)變電站的條件、10千伏電源點(diǎn)又較遠(yuǎn)的情況，先行建設(shè)變電站土建并結(jié)合配網(wǎng)近遠(yuǎn)期規(guī)劃，將其作為10千伏開關(guān)站或環(huán)網(wǎng)柜布置點(diǎn)，能夠滿足片區(qū)電力負(fù)荷就近、快速接入的需求，為客戶節(jié)約投資。

廈門市政府還在廈門全島以及島外纜化核心區(qū)出資先行建設(shè)電力管溝，根據(jù)全市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合市政道路建設(shè)同步建設(shè)電力管廊。這樣，在規(guī)劃變電站具備開工條件后，電氣部分即可實(shí)現(xiàn)“零前期”開工建設(shè)，為加快變電站建設(shè)進(jìn)度和按時(shí)投產(chǎn)提供了有利條件。

此外，廈門市政府進(jìn)一步簡化電網(wǎng)項(xiàng)目行政審批流程，實(shí)現(xiàn)“110千伏電纜線路豁免環(huán)評(píng)”和選址意見書、用地預(yù)審、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可證“四證”并行辦理，并建立電網(wǎng)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)效能督辦機(jī)制，這樣能使供電企業(yè)平均縮短電網(wǎng)建設(shè)工期1年。