“十三五”期間，廣東省能源發(fā)展著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新增煤炭消費，大力發(fā)展綠色低碳能源，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。預(yù)計到2020年：能源消費總量得到有效控制、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、電源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、單位GDP能耗下降17%以上。
        粵發(fā)改能電函〔2017〕6733號
 
      各地級以上市發(fā)展改革局（委），各有關(guān)企業(yè)：
 
      根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合近年來我省能源發(fā)展有關(guān)情況，我委制定了《廣東省“十三五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
 
附件：廣東省“十三五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案
 
                                                                                                                                                                      廣東省發(fā)展改革委
                                                                                                                                                                       2017年12月25日
 
附件全文：
   
      “十三五”期間，我省能源發(fā)展著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新增煤炭消費，大力發(fā)展綠色低碳能源，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
 
      一、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整思路和主要目標(biāo)
 
      按照《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我省能源發(fā)展將抓住當(dāng)前能源供需相對寬松的有利時機(jī)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，嚴(yán)格控制新增煤炭消費，大力發(fā)展綠色低碳能源，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
 
      能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路是：嚴(yán)格控制煤炭消費增長，降低煤炭消費比重；積極拓展天然氣消費市場，提高天然氣消費比重；積極發(fā)展核電和可再生能源等非化石能源，有序發(fā)展氣電，優(yōu)化發(fā)展煤電，合理增加接收西電，提高非化石能源消費比重。
 
      預(yù)計到2020年：
 
      ——能源消費總量得到有效控制。全省能源消費總量控制在3.38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，“十三五”期年均增長2.3%。其中：
 
      煤炭消費約1.65億噸，力爭實現(xiàn)全省煤炭消費零增長，其中珠三角地區(qū)煤炭消費負(fù)增長；
 
      石油消費約5000萬噸，年均增長約1%；
 
      天然氣消費約280億立方米，年均增長約14.1%，比2015年翻一番。
 
      用電量約6700億千瓦時，年均增長約5%。
 
      ——能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣、其他能源的比重分別達(dá)到36.9%、22.1%、11%、30%，非化石能源消費占能源消費總量比重達(dá)26%。“十三五”期間，煤炭消費比重下降3.6個百分點，天然氣消費比重提高3.7個百分點；非化石能源消費比重提高6個百分點。
 
      ——電源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。省內(nèi)電源裝機(jī)容量約1.34億千瓦，其中：
 
      煤電約6400萬千瓦，占47.8%，比2015年下降11.2個百分點；省內(nèi)煤電機(jī)組全部實現(xiàn)超低排放。
 
      氣電約2300萬千瓦，占17.2%，比2015年提高2.6個百分點。
 
      核電約1600萬千瓦，占11.9%，比2015年提高3.5個百分點。
 
      水電（含抽水蓄能）1570萬千瓦，占11.7%，比2015年降低2個百分點。
 
      西電東送能力約4000萬千瓦，比2015年提高500萬千瓦。
 
      全省“十三五”規(guī)劃新增電源約3600萬千瓦，其中煤電約600萬千瓦、氣電約900萬千瓦、核電約800萬千瓦、抽水蓄能約200萬千瓦、可再生能源發(fā)電約1100萬千瓦。新增裝機(jī)容量中，核電、可再生能源發(fā)電和氣電等清潔電源比重占83%。
 
      ——“十三五”期單位GDP能耗下降17%以上。進(jìn)一步加大節(jié)能力度，提高能源利用水平。
 
      二、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重點任務(wù)
 
      （一）有效控制能源消費總量
 
       1.實施珠三角地區(qū)煤炭消費減量管理
 
       珠三角地區(qū)禁止新、擴(kuò)建鋼鐵、石化、水泥（以處理城市廢棄物為目的的除外）、平板玻璃（特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目除外）和有色金屬冶煉等重污染項目，禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)燃煤自備電廠；新建項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗須達(dá)到國際先進(jìn)水平，新建耗煤項目實施煤炭減量替代，替代規(guī)模應(yīng)來源于珠三角地區(qū)，在開工建設(shè)前落實煤炭替代方案，明確煤炭替代來源和替代削減量。“十三五”期，珠三角地區(qū)煤炭消費量下降12%左右（年均下降2.5%）。
 
      2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱
 
      在全省具備條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有序推進(jìn)集中供熱，重點建設(shè)能源綜合效率較高的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，力爭通過集中供熱替代約6200臺分散供熱小鍋爐，減少煤炭消費約2000萬噸，積極促進(jìn)用熱產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。
 
      （二）加快發(fā)展非化石能源
 
        1.安全高效發(fā)展核電
 
      計劃2019年底前建成陽江核電5-6號機(jī)組和臺山核電一期工程，推動陸豐、惠州等后續(xù)項目開工，做好后續(xù)項目儲備和前期工作。到2020年核電裝機(jī)規(guī)模約達(dá)1600萬千瓦。
2.加快發(fā)展海上風(fēng)電
 
      2017年開工建設(shè)中廣核陽江南鵬島等5個項目共計約150萬千瓦，2018年開工建設(shè)國家電投揭陽靖海等10個項目共計約365萬千瓦。
 
      到2020年底，開工建設(shè)海上風(fēng)電裝機(jī)容量約1200萬千瓦以上，其中建成200萬千瓦以上。
 
      3.積極開發(fā)利用其他可再生能源
 
      適度開發(fā)風(fēng)能資源豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能，大力推廣利用太陽能。到2020年陸上風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到600萬千瓦左右。
 
      （三）優(yōu)化發(fā)展煤電
 
      1.加大力度淘汰現(xiàn)役煤電機(jī)組
 
      在現(xiàn)已落實的“十三五”期155萬千瓦淘汰關(guān)停計劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，充分發(fā)揮發(fā)電權(quán)交易鼓勵政策，促進(jìn)服役到期的煤電廠按期關(guān)停。力爭“十三五”期關(guān)停現(xiàn)役煤電機(jī)組300萬千瓦左右。
 
      2.嚴(yán)格控制新增煤電
 
      除已核準(zhǔn)、已列入國家電力建設(shè)規(guī)劃和已開工煤電項目外，“十三五”期不再啟動新的煤電項目建設(shè)工作。
 
     3.按要求做好節(jié)能減排改造
 
      認(rèn)真落實國家有關(guān)要求，結(jié)合國家對大氣污染防治重點輸電通道建設(shè)要求和保供電實際，合理安排現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能和超低排放改造工期。力爭在2017年底前，完成全省10萬千瓦及以上現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造工作目標(biāo)。2017年需完成51臺共計2585萬千瓦煤電機(jī)組的超低排放改造，以及46臺共計2179萬千瓦煤電機(jī)組的節(jié)能改造。
 
      4.加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。
 
      推動能耗較高、環(huán)保水平較低的自備電廠主動實施節(jié)能減排技術(shù)改造、煤改氣改造和關(guān)停退役，加強(qiáng)自備電廠運行監(jiān)管、促其依法承擔(dān)社會責(zé)任。
 
      （四）有序發(fā)展氣電
 
       合理確定機(jī)組選型，鼓勵發(fā)展分布式能源項目和背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目，杜絕以熱電聯(lián)產(chǎn)名義建設(shè)以發(fā)電為主的氣電項目，根據(jù)國家依據(jù)總量控制制定的規(guī)劃建設(shè)氣電純發(fā)電項目。積極做好氣電“放管服”工作，明確天然氣分布式能源站有關(guān)建設(shè)要求和管理辦法，完善熱電項目熱負(fù)荷在線監(jiān)測和監(jiān)督管理，提高天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目熱電比和市場競爭力。到2020年氣電規(guī)模達(dá)2300萬千瓦。
 
      （五）合理推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。
 
      建設(shè)深圳、清遠(yuǎn)、梅州（五華）、陽江等抽水蓄能電站，推進(jìn)后續(xù)抽水蓄能電站項目前期工作，開展全省新一輪抽水蓄能選點規(guī)劃研究。到2020年抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約730萬千瓦。
 
      （六）合理增加接收西電
 
      按照規(guī)劃，“十三五”期增加接收滇西北瀾滄江上游水電站送電，增加送電能力500萬千瓦、年送電量約200億千瓦時。到2020年，接收西電規(guī)模達(dá)到約4000萬千瓦。
 
      按照國家要求，做好烏東德水電站500萬千瓦送電工程建設(shè)工作。
 
      （七）提高天然氣利用水平
 
      多渠道爭取增加天然氣供應(yīng)，完善省主干管網(wǎng)運營機(jī)制，研究推進(jìn)省內(nèi)天然氣接收站公平有序開放工作，從氣源供應(yīng)、管輸?shù)拳h(huán)節(jié)努力降低天然氣價格，提高天然氣消費水平，到2020年天然氣利用規(guī)模比2015年翻一番。
 
      全面推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通燃料等領(lǐng)域的高效科學(xué)利用，大力發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)猓涌焱七M(jìn)工業(yè)燃料和交通燃油替代，鼓勵大型建筑、工業(yè)園區(qū)建設(shè)分布式能源系統(tǒng)。
 
      （八）加快推進(jìn)集中供熱
 
      在全省具備條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有序推進(jìn)集中供熱，重點建設(shè)能源綜合效率較高的分布式能源站和熱電聯(lián)產(chǎn)項目，力爭通過集中供熱替代約6200臺分散供熱小鍋爐，減少煤炭消費約2000萬噸，積極促進(jìn)用熱產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。
 
      （九）推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
 
      發(fā)展壯大核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能源、電氣和海洋裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能電網(wǎng)，積極培育能源新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源新技術(shù)應(yīng)用示范項目和創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)能源商業(yè)模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展。